Стаж бывших военнослужащих, исчисление и расчет

01.08.2013
Бухгалтерский ДЗЕН
подписывайтесь на наш канал
В настоящей публикации Н.В. Фимина, юрист, эксперт по вопросам налогообложения, рассматривает нормы законодательства, касающиеся работы бывшего военнослужащего по трудовому договору. Речь идет, прежде всего, об особенностях расчета пособия по временной нетрудоспособности и некоторых нюансах исчисления НДФЛ. Методисты «1С» разъясняют порядок отражения в программе «1С:Зарплата и управление персоналом 8» факта принятия на работу указанного сотрудника, а также рассказывают о том, каким образом рассчитать пособие по временной нетрудоспособности. Кроме того, в статье затронуты вопросы применения некоторых норм трудового права в связи с особенностями правового статуса лиц, окончивших военную службу и принимаемых на работу в организацию.

Содержание

Если на работу принимается гражданин, у которого не было трудовой книжки, этот документ нужно оформить. Сделать это нужно в течение недели со дня приема на работу (п. 8 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, далее — Правила № 225).

В тех случаях, когда на работу принимается бывший военнослужащий, довольно часто человек предъявляет только военный билет. Трудовой книжки у него нет. В таком случае нужно оформить трудовую книжку (на основании заявления сотрудника) и внести в нее запись о периоде военной службы.

В пункте 21 Правил № 225 содержится исчерпывающий перечень видов государственной службы, запись о которых подлежит внесению в трудовую книжку работника. Помимо военнослужащих такую запись нужно внести бывшим сотрудникам органов внутренних дел, налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также бывшим сотрудникам таможенных органов.

Вместе с тем нормы действующего законодательства РФ не содержат примера подобной записи. При ее оформлении необходимо руководствоваться сложившейся практикой и общими требованиями по заполнению трудовых книжек.

Титульный лист оформляется по общим правилам. Далее в первой графе раздела «Сведения о работе» следует поставить порядковый номер записи — 1. Во второй — дату внесения записи.

В третью необходимо внести запись о службе с пометкой о продолжительности периода службы (например: «Служба в Вооруженных Силах Российской Федерации с… по…»).

В четвертой графе следует сделать ссылку на военный билет с указанием его серии и номера.

Далее, за номером 2 нужно поставить ту же дату, что и в записи о военной службе, и указать, что человек принят на работу со ссылкой на соответствующий приказ.

На практике возможна следующая ситуация. Принимая на работу бывшего военнослужащего, работодатель узнает, что в его трудовой книжке нет записи о службе в Вооруженных Силах РФ. Специалист кадровой службы по прошлому месту работы в качестве первой записи сразу же сделал запись о приеме на работу.

По общему правилу, ошибку в трудовой книжке должен исправить тот работодатель, который ее совершил (п. 27 и 28 Правил № 225).

Вместе с тем, на наш взгляд, применять в данной ситуации правила об исправлении ошибки не обязательно. В законодательстве не сказано, какой именно работодатель должен внести запись о периоде военной службы и об очередности этой записи.

Поэтому новый работодатель может внести информацию о периоде военной службы записью за следующим порядковым номером, а затем указать сведения о приеме на работу бывшего военнослужащего.

В пункте 21 Правил № 225 содержится исчерпывающий перечень видов государственной службы, запись о которых подлежит внесению в трудовую книжку работника. Помимо военнослужащих такую запись нужно внести бывшим сотрудникам органов внутренних дел, налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также бывшим сотрудникам таможенных органов.

В четвертой графе следует сделать ссылку на военный билет с указанием его серии и номера.

Вместе с тем, на наш взгляд, применять в данной ситуации правила об исправлении ошибки не обязательно. В законодательстве не сказано, какой именно работодатель должен внести запись о периоде военной службы и об очередности этой записи.

Действующее законодательство РФ предусматривает две основные модели оформления трудовых отношений:

заключение срочного трудового договора;
заключение бессрочного трудового договора.

По общему правилу, с сотрудником заключается бессрочный трудовой договор (трудовой договор на неопределенный срок).

Случаи, когда допускается заключение срочного договора, определены статьей 59 ТК РФ (обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного трудового договора, в обязательном порядке в нем указываются).

Так, допускается заключение срочного трудового договора с лицами, которые являются пенсионерами по возрасту.

В связи с этим актуальным является вопрос, возможно ли заключение срочного трудового договора с бывшим военнослужащим, получающим пенсию по выслуге лет?

Стаж участника боевых действий

Сегодня многие бойцы, прошедшие чеченскую и не только кампанию, а также кадровики и бухгалтеры, к которым они обращаются, задаются вопросом – по каким правилам высчитывают стаж участника боевых действий. И действительно, есть некоторые законодательные особенности. Рассказываем о них.

Основные вопросы

Практика показывает, что во многом неясности с подсчетом стажа за боевые действия в Чечне основаны на ранее действовавшем законодательстве. В частности, поменялось регулирование следующих ситуаций:

как считают общий трудовой стаж работникам, которые служили по призыву или по контракту – один день службы за 2 рабочих дня;
как считают общий трудовой стаж для работников, которые принимали участие в боевых действиях в Чечне – один к двум или один к трем;
входит ли период службы в армии (и по контракту, и по призыву) в страховой стаж для назначения больничного пособия.

Также см. «Страховой и общий трудовой стаж: что входит».

Что говорит закон про страховой стаж

На основании ч. 1 ст. 16 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее – Закон № 255-ФЗ) в страховой стаж для определения величины пособий входят:

периоды работы застрахованного лица по трудовому договору;
государственная гражданская/муниципальная служба;
иная деятельность, в течение которой человек считался застрахованным в рамках этого ФЗ.

Сразу развеем сомнения, входит в стаж служба в Чечне или нет. Наравне с указанным, в страховой стаж засчитывают периоды прохождения:

воинской службы (значит, и в Чечне);
иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I (ч. 1.1 ст. 16 Закона № 255-ФЗ).

Таким образом, в страховом стаже военная и иная подобная служба – это так называемые нестраховые периоды. То есть, когда человек не подлежал обязательному соцстрахованию, но эти периоды тем не менее входят в его страховой стаж. И соответственно, влияют на сумму оплаты больничного.

Также см. «Нестраховые периоды в больничном: о чем не забыть».

Как считают страховой стаж

Действующие правила подсчета и подтверждения страхового стажа для пособий по временной нетрудоспособности, материнству закреплены приказом Минздравсоцразвития от 06.02.2007 № 91 (далее – Правила).

Важно, что специальных правил учета в страховом стаже нестраховых периодов не предусмотрено, поэтому их засчитывают в страховой стаж участника боевых действий, в том числе в Чечне в общем порядке:

1 день службы = 1 день страхового стажа.

Что изменилось и как действовать работодателю

Как военная служба по призыву будет включаться в стаж работы

Вопросы, связанные с включением в общий стаж работы периода службы граждан в армии по призыву стали часто задаваться после опубликования нового закона о страховых пенсиях №400-ФЗ, введенного в действие с начала 2015 года. А все дело в том, что в тексте этого закона информация об этом стаже несколько завуалирована. Давайте разберемся, как военная служба по призыву будет включаться в стаж работы после 2015 года.

Нужно напомнить, что у тех граждан, которые служили до 1.01.2002 — срок военной службы включается в общий стаж работы в двойном размере.

Это закреплено в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ, в котором записано:
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Аналогичная норма установлена и в пункте 3 статьи 10 закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ: «время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж как один день военной службы за два дня работы».

Так что граждане, отслужившие действительную службу до начала 2002 года, гарантировано имеют право на включение в общий стаж работы времени проведенного ими на военной службе по призыву с коэффициентом — 2.

А у тех граждан, которые проходили военную службу в составе ограниченного контингента советских войск в Афганистане, в соответствии постановления Совмина СССР от 17.01.83 №59-27 такой период будет учитываться в их стаже как 1 месяц службы за 3 месяца трудового стажа.

Начиная с 1 января 2015 года, завершил свое действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ вместо него теперь будет действовать Федеральный закон «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Теперь граждане нашей страны будут накапливать свои пенсионные права на основании этого закона, в том числе и граждане, призванные на срочную военную службу.

Давайте разберемся, как же военная служба по призыву будет включаться в стаж работы для тех призывников, которых призвали служить Родине после 2015 года.

Открываем Федеральный закон №400-ФЗ, и находим в пункте 1 части 1 статьи 12 этого закона довольно лаконичную запись о стаже военнослужащих: «Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж — период прохождения военной службы». Однако в законе не уточняется характер военной службы, засчитываемой в страховой период, а ведь служба может быть и срочной по призыву и службой по контракту.

В новом пенсионном законе всё-таки имеется небольшое уточнение проливающее свет на то, включает ли законодатель в «период прохождения военной службы» военную службу по призыву.

В пункте 12 статьи 15 имеется единственное маленькое уточнение: «Коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода, предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву) составляет 1,8 ».

Это означает, что военная служба по призыву входит в указанный в пункте 1 части 1 статьи 12 «период прохождения военной службы» и она будет включаться в страховой стаж гражданина, а за каждый год такой службы на его лицевом счету будет учитываться по 1,8 пенсионных баллов.

Какие права имеет военнослужащий срочной службы после демобилизации

Военнослужащий срочной службы по призыву после демобилизации имеет право на трудоустройство и социальное обеспечение установленное законом «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ. Эти права установлены в пункте 5 статьи 23 этого закона.
В частности там закреплено, что гражданам, уволенным с военной службы, а также членам их семей, устанавливаются следующие дополнительные права:

♦ предоставление органами занятости населения в первоочередном порядке работы с учетом имеющейся специальности;

♦ сохранение в течение 3-х месяцев после увольнения с военной службы за бывшим военнослужащим, работавшим до своего призыва в госорганизациях, права на поступление на работу в ту же организацию и на должность не ниже занимаемой до призыва в армию;
♦ зачет службы в армии в непрерывный стаж работы, если перерыв между днем демобилизации и днем поступления на работу (учебу) не превысил 1 год;
♦ получение преимущества на оставление на работе при сокращении штатов работников;
♦ одиноким матерям, чьи сыновья проходят службу по призыву, предоставляется преимущество на оставление на работе при сокращении штатов работников;
♦ демобилизованным гражданам, после принятия их на прежнее место работы, предоставляется материальная помощь на обзаведение хозяйством;
♦ предоставление в месячный срок со дня обращения для их детей мест в дошкольных учреждениях, не зависимо от их формы собственности;
♦ для тех бывших военнослужащих, которые проходили военную службу в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним, и поступивших после своего увольнения на работу в этих же районах, срок военной службы в календарном исчислении будет засчитываться в стаж работы для получения процентных надбавок к зарплате.

Как рассчитать выслугу лет военнослужащего

Выслуга лет применяется для исчисления денежного довольствия военнослужащих, в частности для получения надбавки, права на участие в жилищных программах и, в конце концов, для начисления пенсии. А как производится расчет выслуги лет военнослужащего, при каких условиях выслуга лет отличается от календарной выслуги? Как понимать, на что можно рассчитывать? Постараемся разобраться.

Законодательная база для того, чтобы сделать расчет выслуги лет

Главными нормативными документами, которые регламентируют выплаты процентной надбавки к денежному довольствию за выслугу лет, а также документами, которые определяют порядок определения самой выслуги лет в Министерстве обороны Российской Федерации являются приказы Минобороны, изданные на основе Федерального закона «О статусе военнослужащих». Они отличаются для лиц, которые проходят военную службу по контракту и для гражданских служащих:

— Приказ Минобороны РФ от 30 июня 2006 г. N 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» — регулирует вопросы по выслуге лет для военнослужащих;

— Приказ Министра обороны Российской Федерации «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. № 555» – регулирует вопросы выслуги лет гражданского персонала.

Кроме того, нужно знать, что в силу пункта 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 № 524, для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащих подлежат зачислению в календарном исчислении (а именно 1 календарный день = 1 дню выслуги) такие периоды:

Военная служба по контракту и призыву в Вооруженных Силах РФ, внутренних войсках МВД России, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, СВР России, органах ФСБ России, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, а также в Государственной противопожарной службе МЧС России;
Военная служба в Вооруженных Силах РФ, войсках и органах КГБ, Центральной службе разведки Союза ССР, Управлении охраны при Аппарате Президента Союза ССР, Комитете по охране государственной границы Союза ССР, органах федеральной безопасности РСФСР, Службе внешней разведки РСФСР, Межреспубликанской службе безопасности, Службе безопасности Президента РФ, федеральных органах государственной безопасности, органах контрразведки РФ, пограничных войсках, органах Федеральной пограничной службы РФ, Государственной противопожарной службе МВД России, Железнодорожных войсках РФ, войсках ФАПСИ, федеральных органах правительственной связи и информации, Службе специальной связи и информации при ФСО России, Главном управлении охраны РФ, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях Союза ССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств – участников СНГ.

Это означает, что переводе гражданина из одних силовых структур в другие, он не теряет выслугу лет. Кроме того, в выслугу засчитывается служба по призывы и время обучения в военных специализированных учебных заведениях.

Военная служба по призыву в настоящее время подлежит включению в выслугу лет военнослужащих начиная со дня убытия призывника из военного комиссариата субъекта РФ к основному месту прохождения военной службы. Однако, начиная с 1 марта 1993 года до 30 марта 1998 года действовал другой порядок.

Выслуга лет начинала исчисляться только с даты зачисления военнослужащего по призыву в списки личного состава воинской части. А до 1 марта 1993 года выслугу лет считали со дня явки призывника в военный комиссариат субъекта РФ для отправки в воинскую часть.

Граждане, которые поступили в военные специализированные образовательные учреждения получают отсчет выслуги лет с даты зачисления их в такие военные образовательные учреждения.

Кроме того, не кадровые офицеры, которые проходили военную службу по призыву после окончания высших учебных заведений с военной кафедрой, время такой военной службы также засчитывается в стаж выслуги лет. Правда, происходит это в определенном порядке:

Офицеры, призванные на службу по призыву непосредственно после окончания учебных заведений получают исчисление выслуги лет со дня их убытия в отпуск, который предоставляется военным комиссариатом в связи с окончанием учебных заведений до начала службы по призыву. С 1 марта 1993 года до 30 марта 1998 года выслуга лет начинала исчисляться с даты зачисления офицера в списки личного состава воинской части.
Офицеры, которые получили отсрочку на прохождение воинской службы после окончания ВУЗов, получают исчисление выслуги лет с даты их убытия к месту прохождения военной службы, которое указано в предписании, выданном военным комиссариатом по месту учета.

Военная служба при подписании контракта подлежит включению в выслугу лет с даты вступления контракта о прохождении военной службы в силу.

Для отдельных категорий военнослужащих, а также на отдельных категориях территорий выслуга лет подлежит исчислению в льготном порядке, например 1 календарный год службы равен 1,5 или 2 годам выслуги лет. Льготный порядок исчисления выслуги лет действует и при участии военнослужащих в боевых действиях и службе в «горячих точках».

Расчет выслуги лет военнослужащего в льготном исчислении

Чтобы рассчитать выслугу лет военнослужащего на льготных условиях, нужно понять, относитесь ли Вы к следующим категориям военнослужащих:

В поисково-спасательной и парашютно-десантной службах авиации Вооруженных Сил РФ, Союза ССР, Объединенных Вооруженных Сил государств – участников Содружества Независимых Государств, а также авиации пограничных войск Федеральной пограничной службы РФ ;
В военно-образовательных учреждениях профессионального образования, готовящих офицеров для Воздушно-десантных войск РФ (кроме военно-образовательных учреждений профессионального образования Воздушно-десантных войск РФ);
В десантно-штурмовых соединениях и воинских частях, разведывательных десантных подразделениях Сухопутных войск РФ и разведывательных десантных подразделениях морской пехоты;
В войсках гражданской обороны;
На должностях, которые предусмотрены в штате управлений океанографических экспедиций, экспедиций особого назначения, экспедиционных аварийно-спасательных отрядов, гидрографических и океанографических экспедиций, соединений кораблей и судов, военно-морских баз, флотилий, флотов;
На должностях, которые предусмотрены в штате боевых кораблей и катеров, кораблей специального назначения, морских судов обеспечения, самоходных катеров и самоходных рейдовых судов обеспечения, в том числе строящихся, ремонтирующихся и находящихся на консервации, экипажей консервации указанных кораблей, катеров и судов, перегонных команд, а также в управлениях соединений кораблей и судов, экспедиций и отрядов, постоянно размещенных на кораблях и самоходных судах.

Выслуга лет исчисляется на льготных условиях в порядке, который устанавливает Министр обороны РФ, а также руководители федерального органа исполнительной власти, в котором законодательно предусмотрена военная служба.

В силу постановления Правительства РФ от 14.07.

2000 № 524 льготная выслуга лет исчисляется всем военнослужащим, которые командированы за пределы территории России для выполнения задач в качестве военных советников или специалистов для оказания технической и другой помощи.

В том числе, если в период пребывания за границей такие военнослужащие выполняют полеты в составе экипажей самолетов или совершают прыжки с парашютом, а также находятся в плавании.

Практическое применение выслуги лет

В силу действующему российскому законодательству, военнослужащие имеют право на получение ими пенсии за выслугу лет, а также надбавки к денежному довольствию. При этом, денежное довольствие и размер надбавок должны быть пересчитаны, если у военнослужащего возникло право на увеличение из размера в течение календарного года.

Что касается максимальной пенсии за выслугу лет, то она назначается только в двух случаях:

На момент увольнения с военной службы в рядах ВС РФ офицер имеет выслугу 20 лет и выше. Такое же правило применяется в отношении тех граждан, которые состоят на контрактной службе в органах МВД, МЧС или органах уголовно-исполнительной системы.
На момент увольнения с военной службы в рядах ВС РФ офицер достиг возраста 45 лет, а его общий трудовой стаж составил 25 лет (не менее 12 ,5 лет из этого стажа должно приходится на военную службу). В таком случае военнослужащий подлежит увольнению в отставку, в связи с достижением им предельного возраста нахождения на воинской службе.

Если хотя бы одно из вышеперечисленных условий соблюдено, расчет выслуги лет военнослужащего будет в пользу максимальной пенсии за выслугу. Если же он не попадает под вышеперечисленные правила, то он все равно будет получать военную пенсию, в соответствии с фактической выслугой лет, по утвержденной шкале.

ЕЩЕ СТАТЬИ ПО ТЕМЕ:

Форма для бесплатной юридической консультации (телефон указывайте обязательно)

Смешанный стаж и пенсия бывшего военнослужащего

В большинстве случаев военные получают пенсионные отчисления по выслуге при наличии стажа 20 лет. Но не всегда военнослужащий имеет подобный стаж. Тогда таким лицам начисляется смешанный стаж, который включает как общий период трудовой деятельности, так и военную службу. Более подробно о смешанном стаже расскажем в данном материале.

Назначение смешанных пенсионных выплат – условия

Смешанный стаж (далее СС) назначается бывшему военнослужащему при наличии следующих условий:

Увольнение произошло по одной из следующих причин: достижение соответствующего возраста; ухудшение здоровья; сокращение.
Военный стаж – от 13 лет, а общий – от 25 лет. Минимальный (гражданский) стаж равен 6 лет.
Служба проходила в одной из следующих структур: уголовно-исполнительная; пожарная; накроотдел; вооруженные силы; Миноборона; ОВД (органы внутренних дел).

Порядок оформления

Для получения пенсионных выплат по СС нужно собрать для ПФР следующую документацию:

Заявление – в бланке стоит указать способ доставки будущей пенсии, например: почта РФ; доставка на дом; банковская карта; доверенное лицо.
Паспортные данные.
Пенсионная карта (СНИЛС).
Документы, подтверждающие стаж.
Справка о среднем окладе до 2002 (за любые 60 месяцев).
Дополнительный документ при изменении ФИО.
Справка из ведомства о прохождении службы.

Важно знать! Размер минимальной пенсии в России

Срок проверки документов стандартный – 10 дней. Выплаты назначаются с начала нового месяца. Если не хватает какого-либо документа, тогда потенциальному пенсионеру предоставляется срок в 3 месяца для передачи недостающей информации в ПФР.

Возраст для смешанной пенсии

При формировании военных пенсионных выплат в первую очередь учитывается период трудовой активности, который должен быть не меньше 20 лет. Возраст в данном случае не имеет значения.

Но когда военнослужащий не имеет необходимого стажа, тогда формируются пенсионные отчисления по СС. В данном случае возраст играет весомую роль. Так, для получения пенсионных выплат гражданину должно исполниться как минимум 45 лет.

Возрастные критерии могут быть снижены только в том случае, если военный покинул свой пост по одной из следующих причин: реорганизация отдела; сокращение штата; болезнь, которая привела к инвалидности.

Ну и, конечно же, для назначения пенсионных отчислений, важно учитывать и другие условия, которые зафиксированы в первой части данного материала.

Важно знать! Пенсия по инвалидности ребенка

Расчет смешанных выплат

Процесс расчета будущих пенсионных выплат происходит следующим образом:

Производится расчет выслуги.
Определяется общий период труда (военный и гражданский).
Рассчитывается средний размер денежного довольствия в период службы и гражданской работы.
Производится расчет пенсионных выплат, который равен 50% денежного довольствия за общий период работы (25 лет) и 1% – за каждый год переработки (больше 25 лет).
Расчет по окладной части производится следующим образом:

Средний оклад за период службы + средний оклад за гражданскую службу*50%= смешанная пенсия.

Кроме того, граждане, получившие травму в период службы, могут рассчитывать на дополнительную надбавку. Например, инвалиды 1 категории получить прибавку размеров 300% от пенсионных выплат, 2 категория – 200%, 3 категория – 150%.

Важно знать! Формирование пенсии муниципальных служащих

Смешанный вид пенсионных выплат формируется среди военнослужащих, которые по разным причинам не смогли отработать необходимый стаж для получения пенсионных отчислений по выслуге лет. Но для формирования смешанных выплат, военнослужащий также должен выполнить ряд условий, о которых подробнее идет речь в данном материале.

Кроме того, в нашем материале вы найдете ответы на такие вопросы – как оформить такую пенсию? В каком возрасте можно получить подобные выплаты? И каким образом самостоятельно рассчитать размер будущих пенсионных отчислений военнослужащему?

Видеоматериал

Как военнослужащему правильно подтвердить выслугу лет (военную службу)

Как военнослужащему правильно подтвердить выслугу лет (военную службу)

, майор юстиции, преподаватель кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета

Для каждого военнослужащего важен момент подсчета выслуги лет. Это влияет на размер ежемесячной процентной надбавки к окладу денежного содержания, и на размер будущей пенсии собирающегося увольняться военнослужащего, и на ежемесячную пенсионную надбавку для тех, кто выслужил более 20 лет в льготном исчислении.

Ну и конечно, это важно вообще для военнослужащего, так как зная свою выслугу лет, он может правильно спланировать свои действия и избежать ситуации, когда по его подсчетам он при увольнении будет пользоваться правом на пенсию, а при подсчете компетентными органами окажется, что не хватает одного, двух месяцев.

Так все же как правильно подтвердить выслугу лет?

Когда речь идет о выслуге лет без расчета общей продолжительности военной службы в льготном исчислении, вопрос трудностей не вызывает: засчитывается военная служба, начиная с момента, определенного для различных категорий военнослужащих Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе”, и заканчивая моментом исключения из списков личного состава части.

Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г.

№ 000) и постановление Госкомтруда СССР “Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий” от 01.01.01 г.

определяют, что в подтверждение военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, органах государственной безопасности и внутренних дел, времени пребывания в плену необходимо представить следующие документы:

– военные билеты;
– справки военных комиссариатов, вышестоящих воинских частей, штабов и учреждений Министерства обороны, МВД, КГБ СССР и РСФСР;
– справки архивных и военно-лечебных учреждений;
– записи о военной службе, внесенные в трудовую книжку на основании документов.
Военная служба в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга, засчитывается в трудовой стаж в льготном исчислении на основании справок военных комиссариатов, выданных в порядке, определяемом Министерством обороны (форма справки в вышеназванных документах приведена).
При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности получения их в связи с военными действиями, стихийными бедствиями, авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями трудовой стаж, в том числе дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или в одной системе.

Какой период засчитывается в выслугу лет и в каком соотношении для военнослужащих по контракту, сверхсрочной службы, прапорщиков, мичманов, офицеров определено в постановлении Совета Министров – Правительства РФ “О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000 с последующими изменениями и дополнениями. По общему правилу подтверждение выслуги лет происходит путем оформления записи в послужные списки личных дел (военные билеты) военнослужащих на основании приказа соответствующего командира (начальника) воинской части, заверенной гербовой печатью этой части, либо истребования у лиц выписок из личного дела (выписок из приказа командира воинской части), либо путем запросов в архивы и получения данных о выслуге лет в виде справок оттуда, заверенных гербовой печатью.

Однако всего предусмотреть нельзя и законодатель в связи с изменением каких-то условий принимает другие нормативные акты, которые регламентируют подтверждение и определение выслуги лет.

Так, например, постановление Правительства РФ “О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций” от 01.01.01 г.

№ 000 определяет, что дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом РФ “О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются военнослужащим воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп и лицам рядовых и начальствующего состава, курсантам и слушателям учебных заведений МВД РФ, в том числе направленным в составе воинских частей, подразделений и групп или командированным на территорию, где введено чрезвычайное положение, или в зоны вооруженных конфликтов, выполняющим задачи:

– по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории, где в соответствии с законодательством России введено чрезвычайное положение, или на территориях государств – республик бывшего СССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами;
– в местах (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных к зонам вооруженного конфликта решением Правительства РФ по представлению Министерства обороны РФ, МВД РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФПС – Главного командования Пограничных войск РФ, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.
Все перечисленные министерства и ведомства определяют перечень воинских частей, подразделений, штабов, оперативных и иных групп, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
По установленному правилу периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Механизм реализации вышеназванных Закона и постановления Правительства может найти отражение в приказах, распоряжениях соответствующих ведомств и министерств.

Однако можно сказать, что порядок подтверждения выслуги лет в Министерстве обороны РФ для рассмотренной ситуации, детализированной в приложениях к приказу МО РФ “О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим ВС РФ, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах” от 4 января 1996 г. № 9, характерен для всех военнослужащих. Этим приказом определено, что у военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в послужных списках личных дел, а у военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, – в военных билетах производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) и периоды выполнения этих задач, которые в соответствии с Законом РФ “О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах” засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях. Эти записи делаются на основании приказов командиров соответствующих воинских частей и скрепляются оттиском гербовой печати воинской части. Для отдельных категорий военнослужащих такая запись производится на основании документов, выданных соответствующими лечебными учреждениями. Время непрерывного нахождения на излечении в госпиталях и других лечебных учреждениях военнослужащих, получивших ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с выполнением задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, указывается в записях в тех случаях, когда в соответствии со специальными нормативными актами (например: постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000, Указ Президента РФ от 3 декабря 1995 г. № 000) оно также засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных основаниях.

Сюда же можно отнести постановление Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ “Об утверждении Перечня должностей военнослужащих, занятых на работах по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами, дающих право на ежемесячные надбавки за особые условия службы” от 01.01.01 г.

№ 67, утвердившее приложение № 2 “О порядке выплаты ежемесячных надбавок за особые условия службы и исчисления выслуги лет для назначения пенсий на льготных условиях военнослужащим, занятым на работах по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами”, где определено, что льготное исчисление выслуги лет производится по записям в послужных списках личных дел о периодах их службы, во время которых они были заняты на этих работах. Такие записи производятся на основании приказов командиров воинских частей, а лицам, убывающим из воинских частей до принятия постановления Минтруда России и Минсоцзащиты России от 01.01.01 г. № 67, – на основании выписок из решений комиссий флотов.

Кроме того, могут издаваться внутренние нормативные акты, распространяющие свое действие только на свои министерства и ведомства, в которых подтверждение выслуги лет несколько отличается от обычного.

Например, приказ МО РФ “О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих” от 4 июля 1996 г.

№ 000 утверждает Инструкцию о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсий военнослужащим Ракетных войск стратегического назначения, несущим боевое дежурство, в которой определено, что данные о фактическом количестве боевых дежурств в календарном году заносятся в лист учета боевого дежурства в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах РВСН, по форме, которая приведена в приложении к данной Инструкции. Лист учета приобщается к первому экземпляру личного дела военнослужащего и служит основанием для соответствующего подтверждения прохождения службы и льготного исчисления выслуги лет на пенсию. Лист учета заверяется подписью начальника штаба воинской части и гербовой печатью воинской части при переводе военнослужащего к новому месту службы или при увольнении с военной службы.

Основанием для внесения в лист учета данных о фактическом количестве боевых дежурств за календарный год являются итоговые приказы соответствующих должностных лиц, издаваемые по состоянию на 1 января каждого года.

В итоговых приказах указываются воинское звание военнослужащего, фамилия, имя и отчество, занимаемая должность, количество суток боевых дежурств в календарном году, а также периоды службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях.

Кроме того, вышеназванный приказ утверждает Инструкцию о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, проходящим военную службу на подводных кораблях, вспомогательных судах ВМФ и в управлениях соединений этих кораблей.

В этом случае основанием соответствующего подтверждения прохождения службы и льготного исчисления выслуги лет на пенсию (кроме приказа) является лист учета стажа плавания, ведущийся в порядке, предусмотренном Наставлением по учету личного состава.

Также определен особый порядок подтверждения продолжительности военной службы в льготном исчислении для военнослужащих Воздушно-десантных войск РФ и Военно-воздушных сил РФ (например: приказ МО СССР 1980 г. № 000, приказ МО РФ от 01.01.01 г. № 000, приказ МО РФ 1992 г. № 000).

Кроме того, законодатель проводит постоянную работу, направленную на увеличение льгот для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, служащих (служивших) в местностях с неблагоприятными условиями, определяя при этом порядок подтверждения выслуги лет. Так, например, постановлением Правительства РФ от 01.01.

01 г. № 000 определено, что с 1 января 1998 г. срок военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями засчитывается гражданам, уволенным с военной службы по определенным основаниям, в трудовой стаж в календарном исчислении при поступлении на работу в этих районах и местностях.

Исчисление суммарного стажа работы для получения процентной надбавки к оплате труда с зачетом срока военной службы осуществляется на основании выданных воинскими частями по последующему месту военной службы справок об основаниях увольнения и сроке военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Таким образом, автором сделана попытка помочь уяснить основной принцип подтверждения выслуги лет. Кроме того, проводится анализ большинства действующих нормативных актов, затрагивающих эту сферу. Необходимо также понять, что кроме общих требований для каждой конкретной ситуации законодатель может определить свой, особый, порядок подтверждения выслуги лет.