Довольно часто при обращении в паспортный стол с целью прописки в другом жилом помещении, работники этого отдела требуют предъявить документ воинского учёта, чем ставят в затруднительную ситуацию некоторых граждан, но нужен ли военный билет для прописки в квартире на самом деле и что делать, если на руках его нет, – вопрос, требующий разъяснений.
Что нужно для прописки в новой квартире?
Прописка в новом жилом помещении предполагает ряд оформительных мероприятий, для осуществления которых требуется ряд определённых документов.
С пакетом таковых можно ознакомиться в паспортном столе по месту своего жительства. Однако наиболее верный вариант – прочтение 713-го Постановления Правительства (от 17 июля 1995 г.
), в котором чётко изложены принципы регистрации на постоянной или временной основе.
Собственнику новой квартиры необходимо предоставить в паспортный стол следующие документы:
- Паспорт;
- Свидетельство, подтверждающее факт собственности на данное жильё;
- Квитанцию об уплате пошлины.
В том случае, когда в квартиру прописываются и другие члены семьи, перечень необходимых документов расширяется: сотрудникам паспортного стола нужно передать те официальные бумаги, которые подтверждают родство данных лиц с собственником – свидетельство о браке, если речь идёт о супруге, а также свидетельства о рождении детей, если таковые имеются.
Следующий шаг – написание заявления на прописку. При том условии, что ни собственник новой квартиры, ни члены его семьи, не выписаны из помещения былого места жительства, процедура выписки из него будет проведена автоматическим путём.
По истечении определённого периода времени, когда все мероприятия, касающиеся прописки, документально будут готовы, необходимо явиться в паспортный стол за обратным получением личных документов.
Однако, если в квартиру прописывался не только её собственник, но и его родственники, понадобится и их присутствие, поскольку от каждого совершеннолетнего гражданина, которому производится возврат паспорта с новым штампом, требуется роспись в специальной книге реестра, свидетельствующая о том, что лицо новую прописку получило.
Существует такое понятие, как временная регистрация. Она актуальна тогда, когда жильё нанимается, а не приобретается. Для того чтобы оформить такой вид прописки, нужно также обратиться в паспортный стол, но не одному, а вместе с собственником квартиры. В заявлении необходимо указать такой срок, в течение которого данное жильё будет находиться в найме.
По его завершении прописка прекращает своё действие автоматически, что очень удобно, поскольку необходимости снова приходить в паспортный стол нет.
Кроме соответствующего заявления, сотрудники паспортного отдела требуют и договор найма жилья, в котором должны быть указаны сведения об условиях этой сделки, а также данные из документов, удостоверяющих личность и нанимателя, и собственника жилья.
Заявление пишется по образцу и в строго установленной форме каждым лицом, которое прописано в данной квартире.
Если прописку в этом месте жительства имеют и дети, возраст которых не достигает 14 лет, тогда заявление обязаны написать его родители.
Временная регистрация производится достаточно быстро: в течение 3-х рабочих дней с даты подачи и подписания заявления свидетельство о краткосрочной прописке выдаётся на руки.
По каким причинам органы регистрационного учёта могут отказаться принимать заявление?
Нередко граждане сталкиваются с такой ситуацией, когда сотрудники паспортного стола отказываются принимать заявление о прописке по новому месту жительства.
Конечно, существует ряд законных оснований, по которым подобное поведение будет считаться правомерным.
Однако иногда это может произойти и по другим причинам, нерегламентированным законом – в таком случае необходимо предпринимать соответствующие меры.
Правила регистрационного учёта по месту жительства или пребывания содержатся в Постановлении Правительства № 713. Именно в нём изложены все пункты, содержащие информацию об отказе в прописке. К таковым относится:
- Предъявление пакета документов, в котором отсутствуют некоторые из требующихся;
- Обнаружение фальсификации, а также недействительности предоставленных документов;
- Порча важной документации, вследствие чего ни установить личность, ни понять его содержание не представляется возможным;
- Отказ в регистрации, полученный от совладельцев квартиры, находящейся в долевой собственности;
- Факт отказа собственника в предоставлении жилого помещения для прописки гражданина (за исключением новорождённого, который может быть прописан на территорию матери).
В этом же Постановлении имеются сведения относительно перечня тех документов, которые следует предоставить в паспортный отдел. Для того чтобы расставить все точки над «и» и понять, нужен ли для данных процедур военный билет, достаточно просто внимательно ознакомиться с содержанием названного законодательного акта.
Как себя вести в такой ситуации?
Список документов, необходимых для регистрации по месту жительства или пребывания, выглядит следующим образом:
- Заявление гражданина;
- Паспорт;
- Свидетельство, подтверждающее факт права на данную квартиру либо договор найма, если речь идёт о временной прописке.
Нетрудно заметить, что в данном перечне нет ни одной строки, в которой бы шла речь о необходимости предоставления в паспортный стол ещё и военного билета. Это положение регламентировано законом, по этому никакой внутренний акт, на который ориентируются представители регистрационного отдела в своей деятельности, не может противоречить Постановлению Правительства № 713.
Путаница, которая бытует в вопросе прописки и надобности в предъявлении военного билета, неслучайна: до 2002 года тот же законодательный акт, действительно, предусматривал ВБ как один из документов, необходимых для регистрации в жилом помещении. Начиная с 2003 года, указанный пункт утратил свою силу, поэтому на сегодняшний день по-прежнему действующим считать его абсолютно нельзя.
Прописка без военного билета
Ситуация, когда сотрудники паспортного стола отказываются принимать заявление о прописке по причине отсутствия военного билета, не из приятных. Мало того, она не имеет никакого законного основания, в связи с чем подобная проблема должна быть немедленно решена.
Если представитель регистрационного отдела поясняет причину отказа за неимением у обратившегося гражданина документа воинского учёта, ссылаясь при этом на старую редакцию постановления или же внутренние акты, следует потребовать от него получение ответа в письменной форме.
Следующий шаг, который нужно выполнить для того, чтобы доказать неправильную тактику его действий, – подать соответствующую жалобу на имя начальника. В том случае, если и этих мер окажется недостаточно, можно обратиться в прокуратуру.
Для тех, кто не желает ругаться и что-либо доказывать, юристы предлагают другой путь решения проблемы: подача заявления на сайте Госуслуг. Данный вариант на самом деле очень удобен, поскольку он не предусматривает личной встречи с представителями МВД или УФМС.
Однако и здесь есть свои нюансы:
- Первые трудности поджидают уже при регистрации на сайте: свой аккаунт нужно будет подтвердить, для чего понадобится явиться в центр обслуживания или же как вариант – заказать код подтверждения по почте;
- Несмотря на то что заявление можно подать не выходя из дома, для постановки штампа в паспорт необходимо всё равно явиться в подразделение МВД;
- Деятельность и МВД, и УФМС тесно связана с военкоматом, это говорит о том, что вместе с получением желанной печати параллельно можно получить и повестку с призывом посетить районный комиссариат и пройти медицинский осмотр.
Выписка без военного билета
Согласно действующему законодательству, военный билет не требуется ни для регистрации по новому месту жительства, ни для выписки из квартиры.
Это регламентировано всё тем же Постановлением Правительства № 713, в рамках которого соответствующие изменения произошли ещё в 2002 году.
Начиная с указанного времени, ВБ не входит в перечень документов, необходимых для предоставления в паспортный стол для осуществления регистрационных мероприятий.
Отзывы
Дорогие читатели, вы можете оставить свой отзыв о том, нужен ли военный билет для прописки в квартире в х, ваше мнение будет полезно другим пользователям сайта!
Павел
Я только одного понять не могу: работники наших паспортных столов, что ли, вообще не в курсе изменений, произошедших в законодательных документах? Военник при прописке уже не нужен аж с 2002 года, а они всё ещё требуют его! Что за некомпетентность! Такая ситуация была не только у меня, но и у моего приятеля, и если он быстренько разрешил эту проблему, то мне пришлось изрядно потрепать нервы, чтобы доказать свою правоту.
Антон
Когда при первой попытке подачи заявления на прописку мне в паспортном столе отказали, я восвояси ушёл домой. Я же ведь не знал тогда всех этих тонкостей. Позвонил брату, а он у меня юрист. Честно – был в шоке, когда узнал от него, что такие действия были неправомерными.
По его совету взять у них отказ в письменной форме я снова собрал все свои бумажки и опять пошёл к паспортистам. И, естественно, услышал то же самое. Тогда я и заявил: «пишите на бумаге свой ответ с подробным пояснением причины».
Конечно, такого поворота там никто не ожидал, сразу забегали по кабинетам, то ли совещаться с коллегами, то ли что, после чего вышел начальник отдела и сказал, что мои документы будут приняты. Вот так-то.
Как много мы не знаем… А мог бы и поверить в эту ерунду, банально из-за того, что несведущ в таких вопросах.
Военная ипотека в 2022 году
17 лет в России действует накопительно-ипотечная система. С ее помощью военные могут купить квартиру или дом, которые будут оплачены с использованием госсредств. Рассказываем, как получить военную ипотеку, какие у нее есть ограничения и риски
Pixabay
Эксперты в этой статье
- Константин Ярославцев, руководитель ФГКУ «Росвоенипотека»
- Ирина Дзюба, заместитель генерального директора MR Group
- Александр Трыкин, руководитель отдела продаж IKON Development
Накопительно-ипотечная система обеспечения военнослужащих жильем (НИС) объединила в себе разнообразные финансовые инструменты и механизмы для приобретения жилья. Система предполагает накопление средств, их инвестирование с целью сохранения от инфляции и получения дополнительного дохода, который также используется военнослужащим. Программу запустили в 2005 году. Ее регулирует № 117 ФЗ от 2004 года.
Участниками системы могут стать все военнослужащие, заключившие свои первые контракты после 2005 года. Для большинства из них участие обязательно, для некоторых, в основном солдатов и сержантов, — добровольное.
Сначала по НИС у военнослужащего накапливаются средства за счет ежегодных взносов из бюджета и доходов от их инвестирования. Первые три года использовать средства нельзя, а дальше военнослужащий должен принять решение.
Можно продолжить накапливать, преумножая средства за счет получения дохода от инвестирования, и использовать их впоследствии для приобретения жилья.
Если накопленных средств к моменту принятия решения о приобретения жилья не хватает, можно обратиться в банк для оформления военной ипотеки, используя накопленные средства как первоначальный взнос.
Накопительно-ипотечная система обеспечения военнослужащих жильем (НИС) объединила в себе разнообразные финансовые инструменты и механизмы для приобретения жилья ( Tanya Kukarkina/Unsplash)
Военной ипотекой банки называют целевые кредиты на покупку жилья, погашение которых осуществляет государство, пока военнослужащие проходят военную службу.
Погашение таких кредитов происходит ежемесячно равными платежами в размере 1/12 от утвержденного государством годового взноса, который в 2022 году составил 311 тыс. руб. (299 тыс. руб. в 2021 году) на одного участника.
Управляет НИС и выплачивает ипотечные взносы ФГКУ «Росвоенипотека», находящееся в введении Минобороны.
Какое жилье можно купить по военной ипотеке?
Кредиты по военной ипотеке выдаются по условиям банков на основе единых требований стандарта ипотечного кредитования военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 9 октября 2018 г. № 558.
Основные параметры кредита — это аннуитетный платеж и фиксированная процентная ставка. Максимальный срок кредита определяется оставшимся периодом до достижения военнослужащим предельного возраста прохождения военной службы — у большинства это 50 лет. Соответственно рассчитывается и максимальная сумма, которую может получить военнослужащий.
Если оба супруга участвуют в НИС, то можно получить военную ипотеку совместно. По военной ипотеке разрешается покупать квартиру, частный жилой дом с землей или таунхаус, участвовать в долевом строительстве.
Приобретение земли и строительство на ней дома недоступно военнослужащим с выслугой менее 20 лет, а имеющие такой стаж могут получить накопленные средства и использовать их на покупку земли и строительство дома.
Требования к жилью для военной ипотеки простые. Если военнослужащий хочет приобрести квартиру в строящемся доме, у застройщика должно быть разрешение на строительство и механизм обеспечения возврата средств.
До недавнего времени таким механизмом выступали взносы застройщика в Фонд защиты прав дольщиков. Сейчас практически все застройщики перешли на механизм эскроу-счетов.
Как и по «обычной» гражданской ипотеке, аккредитация застройщиков по программе «Военная ипотека» осуществляется банками.
Кредиты по военной ипотеке выдаются по условиям банков на основе единых требованиях стандарта ипотечного кредитования военнослужащих ( ТАСС/ Донат Сорокин )
Если военный покупает в ипотеку квартиру на вторичном рынке, к ней применяются обычные требования, как и по гражданской ипотеке. Часто банки отказываются кредитовать сделки в старых домах с высокой степенью износа или сделки, проводимые по доверенностям. Также квартира должна быть свободна от обременений и долгов по коммунальным платежам.
Отдельный дом с земельным участком по военной ипотеке можно купить, если в нем есть возможность прописаться. Участок тоже должен находиться в собственности. А вот купить дачу не получится. Приобретение долей в квартире или частном доме законодательством о НИС также не предусмотрено.
Накопления по военной ипотеке
Накопления состоят из взносов от государства и дохода от их инвестирования. Размер годового взноса одинаковый для всех военнослужащих и не зависит от званий, родов войск и выслуги лет. Ежегодно он увеличивается. В 2005 году, когда военную ипотеку запустили, годовая субсидия составляла 37 тыс. руб.
В 2010 году — уже 175 тыс. руб. В 2020 году сумма достигла 288 тыс. руб. в год, или 24 тыс. руб. в месяц. В 2021 году субсидия составляла 299 081 руб. в год, или 24 923 руб. в месяц. В 2022 году — 311 044 руб., или 25 920 руб. в месяц.
Размер накоплений на счете военнослужащего можно узнавать ежегодно в воинской части.
Как это работает? Допустим, военнослужащий стал участником НИС в январе 2018 года. В январе 2021 года он решил взять в ипотеку двушку в новостройке за 4,3 млн руб., оформив кредит под 6% годовых на 20 лет.
Максимальная сумма по кредиту для него составит порядка 3,5 млн руб. К моменту открытия ипотеки за три года на его счете накопилось более 800 тыс. руб. Этими деньгами он может оплатить около 20% стоимости квартиры.
Месячный платеж составит 24 923 руб. (1/12 годового взноса за 2021 год).
Взнос растет ежегодно, а вот платеж за квартиру остается неизменным. Поскольку ФГКУ «Росвоенипотека» выплачивает именно 1/12 взноса, остаток с каждого ежемесячного платежа в последующие годы будет уходить на частичное досрочное погашение кредита.
Накопления состоят из взносов от государства и дохода от их инвестирования. Размер годового взноса одинаковый для всех военнослужащих независимо от званий, родов войск и выслуги лет. Ежегодно он увеличивается ( Асмолов Евгений/ТАСС )
Кто может получить военную ипотеку
На военную ипотеку могут рассчитывать только военные-контрактники. В обязательном порядке в НИС включаются:
- офицеры, выпустившиеся из военного образовательного учреждения и получившие первое звание после 1 января 2005 года;
- мичманы и прапорщики, которые пришли на службу после этой даты и отслужили три года;
- офицеры, которые вернулись на службу из запаса;
- солдаты, матросы, сержанты и старшины, поступившие на военную службу по контракту не позднее 1 января 2020 года и отслужившие три года.
Некоторые другие категории военнослужащих могут подать рапорт о включении в НИС в добровольном порядке. Напомним, что право на приобретение жилья наступает у военнослужащего через три года после вступления в НИС.
Константин Ярославцев, руководитель ФГКУ «Росвоенипотека»:
— Накопительно-ипотечная система — одна из важнейших форм социальной поддержки военнослужащих. Перевод обязательств государства перед военнослужащими в денежную форму в виде накопительно-ипотечной системы расширил возможности в приобретении жилья и позволил сотням тысяч семей военных решить жилищный вопрос с помощью государства и банков.
Система развивается в ногу со временем и уже доказала свою эффективность на деле и при этом постоянно совершенствуется.
Сейчас участникам НИС на рынке жилья доступно почти все — от покупки квартиры на вторичном рынке до долевого участия в строительстве жилья с применением мер государственной поддержки, а также покупка жилого дома и земельного участка, на котором он расположен.
Кроме того, и это, пожалуй, самое важное, пользуясь возможностями НИС, военнослужащий располагает полной самостоятельностью от выбора стратегии (копить средства или приобретать жилье) до выбора региона и населенного пункта независимо от места прохождения военной службы, потребительских свойств и качества жилья.
Военнослужащие при приобретении жилья наравне с обычными гражданами могут использовать все существующие механизмы государственной поддержки семей с детьми, начиная от материнского капитала до выплаты на третьего или последующих детей в размере 450 тыс. руб. А при приобретении жилья в новостройках получают ипотеку также по пониженным ставкам.
В какие банки обращаться?
Ставка по военной ипотеке по обычным программам начинается с 6,75%. Предоставляют военную ипотеку 13 банков:
- Промсвязьбанк
- Сбербанк
- ВТБ
- Банк «Дом.РФ»
- «Открытие»
- Россельхозбанк
- «Россия»
- «Зенит»
- Севергазбанк
- «Санкт-Петербург»
- Газпромбанк
- РНКБ
- Абсолют Банк
Пять банков из списка предоставляют военнослужащим с двумя и более детьми льготную семейную ипотеку по ставке около 5%. Ставка на приобретение жилья в новостройках по программам господдержки — около 6%.
Могут ли отказать?
У банка есть право отказать военнослужащему в военной ипотеке, равно как и любому другому гражданину в любом другом кредите. Чаще всего банк принимает такое решение, если у человека плохая кредитная история, уже имеется крупный кредит или ипотека. Все же процент одобрений кредитов по военной ипотеке существенно выше, чем по гражданской, утверждают в «Росвоенипотеке».
Рефинансирование
С 2018 года доступно рефинансирование военной ипотеки под более низкий процент. Сегодня такая услуга есть у большинства банков, работающих по военной ипотеке. В 2021 году рефинансирование доступно по ставке от 6,75% годовых. По данным «Росвоенипотеки», такой возможностью воспользовалось уже более 45,8 тыс. участников НИС.
С 2018 года доступно рефинансирование военной ипотеки под более низкий процент ( Сергей Савостьянов/ТАСС )
Например, у семьи супругов-военных родилась двойня, и в 2020 году они решили рефинансировать ипотеку по семейной программе под 6%. Месячный платеж для них сократился с 38 тыс. до 30 тыс. руб. Это значит, что полностью погасить ипотеку они смогут не в 2028 году, а в середине 2027-го.
Что будет с квартирой, если уйти со службы до погашения ипотеки?
Если военнослужащий расторг контракт, отслужив менее 20 лет, он лишается права на средства и должен будет возвращать в течение десяти лет все, что ему предоставило государство, и выплачивать ипотечный кредит самостоятельно. При своевременном внесении платежей квартира остается в собственности бывшего военнослужащего.
Есть исключения — «льготные основания» увольнения.
Например, если военнослужащий уволился после десяти лет службы по сокращению, ушел в отставку по состоянию здоровья или по семейным обстоятельствам, возвращать предоставленные средства ему не придется, но если кредит к моменту увольнения был еще не погашен — гасить придется самостоятельно в соответствии с действующим графиком. В некоторых случаях таким уволившимся положена выплата за годы, недослуженные до 20 лет, с помощью которой можно погасить часть кредита или полностью.
Когда военнослужащий уволился после 20 лет службы, но так и не воспользовался накопленными средствами из НИС, он может получить их от государства и потратить по своему желанию.
Александр Трыкин, руководитель отдела продаж IKON Development:
— Как часто военнослужащим, которые не включаются в НИС автоматически, дают право участия в военной ипотеке по рапорту? Что для этого нужно?
— Накопительная программа для военнослужащих была разработана в 2005 году. Чтобы стать участником НИС, заемщику необходимо числиться в рядах военнослужащих по контракту, иметь гражданство РФ и быть включенным в реестр участников программы.
Закон дает возможность стать участниками программы сержантам, старшинам, солдатам, матросам, заключившим второй контракт, офицерам и выпускникам военных вузов и училищ, заключившим контракт, или сотрудникам Росгвардии, прапорщикам, мичманам, прослужившим по контракту три года.
Отвечает за внесение этой информации в личную карточку НИС воинская часть.
Но программа появилась лишь в 2005 году, поэтому многие военнослужащие не попали в нее автоматически, но обладают правом воспользоваться установленными законом льготами.
Для этого военнослужащему необходимо подать рапорт, в котором указываются личные данные и подтверждение того, что он ознакомлен со всеми правами и обязанностями, содержащимися в программе, и заявляет о своем желании быть включенным в реестр участников. Уведомление об открытии лицевого счета будет направлено на почту.
Ирина Дзюба, заместитель генерального директора MR Group:
— Включение в программу по рапорту — такая же стандартная процедура, как и автоматическое включение. Чтобы быть включенным в НИС по рапорту, военнослужащий должен соответствовать условиям одной из добровольных категорий участников НИС.
Для рефинансирования военной ипотеки обязательна хорошая кредитная история. Если ипотека оформлялась не на покупку квартиры, а на ИЖС, то выбор банковских программ будет ограничен.
Признание «уклонистом»: правовые особенности выдачи справки взамен военного билета
Не так давно граждане, не прошедшие военную службу по призыву, которым исполнилось 27 лет (возраст, по достижении которого в РФ не призывают в армию), как и те, кто прошел службу по призыву, могли похвастаться красным военным билетом – документом воинского учета гражданина, пребывающего в запасе. Для его получения достаточно было явиться в военкомат на следующий день после достижения непризывного возраста, пройти медкомиссию и сдать несколько фото для документов.
Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы в запас, считали такой порядок несправедливым: выходило, что одни отдают конституционный долг Родине, рискуя жизнью, участвуют в боевых действиях, а другие – напротив, скрываются и со временем также зачисляются в запас и получают военный билет.
В 2012 г. в Госдуму был внесен проект поправок в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа службы по призыву, которым было предложено ввести в ст.
28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) норму, предусматривающую вынесение в отношении граждан, не прошедших военную службу и не пользовавшихся отсрочками или не получавших освобождение от призыва, заключения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1). Чтобы заключение стало для граждан, пренебрегших возложенной на них законом и Конституцией РФ воинской обязанностью, своего рода санкцией, корреспондирующие поправки были внесены в ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Так, с 1 января 2014 г. граждане, признанные на основании заключения призывной комиссии не прошедшими службу по призыву, не имея на то законных оснований, не могли быть приняты на гражданскую или муниципальную службу, а уже принятые – находиться на ней.
Стоит отметить, что в первоначальной редакции Закона о воинской обязанности запрет являлся бессрочным, но с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 30 октября 2014 г. № 26-П (далее – Постановление КС № 26) период действия санкции ограничен 10 годами.
Для «уклонистов» утвердили также специальный документ воинского учета – справку взамен военного билета по форме № 1/У.
Стоит отметить, что поправки в Закон о воинской обязанности вызвали бурную реакцию со стороны призывников и их родителей: многие сочли, что отсутствие военного билета при наличии справки существенно ограничивает трудовые права и может сказаться на карьере самым непосредственным образом. Возник резонный вопрос: как быть с теми, кого не призывали на службу по не зависящим от них причинам (к примеру, на территории Чеченкой Республики призыв на срочную военную службу длительное время не проводился).
Необходимо отметить, что тревоги призывников были отчасти обоснованы: с началом действия поправок в Закон о воинской обязанности призывные комиссии начали практику «тотального признания уклонистами» всех, кто на момент достижения 27 лет не имел действующей отсрочки от призыва или не получил решения об освобождении от военной службы. Под «каток» попали не только граждане, активно скрывавшиеся от военкомата после окончания действия отсрочки, но и многие другие: аспиранты, пожарные, сотрудники полиции – многие из них, проходя службу в органах системы МВД, сами по долгу службы участвовали в розыске «уклонистов» для последующего обеспечения их явки в военкомат. Поправки коснулись даже тех молодых людей, кто учился за пределами России и не обязан был состоять на воинском учете на основании Закона, в связи с чем не мог быть призван на военную службу.
В Постановлении № 26 КС дал оценку соответствия Закона от 2 июля 2013 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» Конституции РФ.
В целом признав поправки конституционными, Суд указал, что данный закон применяется только в отношении граждан, не прошедших военную службу по призыву без законных оснований начиная с 1 января 2014 г.
Заключение должно выноситься в отношении конкретного гражданина на основе исследования всех обстоятельств, обусловивших неисполнение им конституционной обязанности по защите Отечества, и может быть оспорено в суде.
При этом КС добавил, что бессрочное ограничение трудовых прав граждан не соответствует требованиям Конституции и должно быть пересмотрено законодателем.
Кроме того, Суд отметил, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных оснований службу по призыву, призывная комиссия не обязана оценивать фактические обстоятельства, из-за которых данный гражданин не прошел службу, а также устанавливать факты наличия (отсутствия) объективных условий или уважительных причин для неисполнения призывником указанной конституционной обязанности, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва. Таким образом, сам факт непрохождения службы при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 24, п. 1, 2 и 4 ст. 23 Закона о воинской обязанности, а также в случае, если решение нижестоящей призывной комиссии не было отменено решением призывной комиссии субъекта Федерации, является достаточным основанием для вынесения соответствующего заключения.
При этом КС подчеркнул, что поскольку не исключены ситуации, когда гражданин не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где он проживал, не проводились связанные с призывом мероприятия), – предполагается , что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разд. III Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят заключение на основе коллегиальности с учетом всех обстоятельств, вследствие которых гражданин не исполнил его конституционную обязанность.
Таким образом, Суд фактически сделал вывод, что все имеющиеся сведения должны изучаться призывной комиссией беспристрастно и всесторонне, с учетом всех обстоятельств дела.
Судебная практика насчитывает достаточное количество дел, в том числе рассмотренных Коллегией по административным делам Верховного Суда РФ, анализ которых позволяет сделать вывод о том, что же в первую очередь имеет значение для оценки обоснованности принятого в отношении гражданина заключения.
Стоит отметить, что призывные комиссии зачастую не только не занимаются объективным и всесторонним изучением всех обстоятельств каждого конкретного дела, но и не утруждают себя вызовом гражданина для участия в таком заседании, хотя соответствующее право для граждан закреплено Федеральным законом от 26 июля 2017 г. № 192-ФЗ. Военные комиссары, на которых в силу прямого указания п. 18 Положения о призыве на военную службу возложен контроль за наличием оснований для отсрочки или освобождения от призыва, пытаются переложить такой контроль на призывников, что приводит к последующему принятию призывными комиссиями необоснованных заключений.
В качестве одного из значимых критериев оценки обоснованности заключения о признании «уклонистом» судебная Коллегия по административным делам ВС назвала направление и вручение гражданам повесток. Например, отменяя решения нижестоящих судов по делу № 18-КГ18-159 (Определение от 19 октября 2018 г.
) и принимая новое решение об удовлетворении заявленных требований, Верховный Суд указал, что мероприятия по организации призыва на военную службу с момента окончания действия предоставленной отсрочки в связи с обучением в аспирантуре – с 14 октября 2014 г. до 13 июля 2015 г.
(достижение административным истцом 27 лет) не осуществлялись, соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военкомат не направлялись, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Правовая позиция ВС относительно повесток, по которым граждане обязаны являться в военкомат, немного позднее нашла отражение в п. 54 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 от 14 ноября 2018 г.
, в котором Суд прямо указал, что гражданин, подлежавший призыву, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если ему не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом.
ВС разобрался, является ли повестка единственным документом о призыве в армиюВерховный Суд указал, что лицо не может быть признано не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если повестка ему не направлялась
Конечно, вопрос о направлении или вручении повесток достаточно «скользкий», ведь военкоматы практически никогда не используют для вручения повесток заказные письма, а в личном деле гражданина, обжалующего вынесенное заключение, можно найти лишь корешки повесток с пометкой «отправлено почтой». Такие доказательства, как правило, судами в качестве доказательств надлежащего оповещения не принимаются, ведь обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами в силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ (см. например, апелляционные определения Мосгорсуда от 28 июля 2020 г. по делу № 33а-2956/2020; от 4 августа 2020 г. по делу № 33а-2997/2020; Мособлсуда от 15 июля 2020 г. по делу № 33а-16775/2020).
Зачастую, если вручить повестку лично призывнику не удалось, военкомат составляет акт о невозможности вручения повестки. Однако такой документ тоже далеко не всегда отвечает требованиям закона и не во всех случаях будет являться доказательством надлежащего оповещения.
В частности, отсутствие подписи лица, принимавшего меры к вручению повесток, а также печати управы района влечет невозможность принятия такого доказательства в качестве подтверждения надлежащего извещения (см. например, определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2020 г.
по делу № 8а-6885/2019; от 16 сентября 2020 г. по делу № 8а-19977/2020).
Важные выводы, касающиеся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, оспорившего решение призывной комиссии в суде и не прошедшего службу по этой причине, содержатся в апелляционном определении суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 января 2016 г.
по делу № 33а-23/2016.
Так, суд постановил: реализация права на оспаривание решения призывной комиссии и достижение возраста, исключающего последующий призыв, а также бездействие вышестоящей призывной комиссии по отмене нереализованного решения о призыве свидетельствуют о наличии законных оснований, исключающих призыв на военную службу в 2014 г.
Не менее значимый вывод, касающийся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, постоянно проживавшего за пределами России, сделал суд Чукотского автономного округа в апелляционном определении от 20 февраля 2020 г. по делу № 33а-22/2020.
Отменяя решение первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, апелляция сочла, что нижестоящая инстанция пришла к неправильному выводу о том, что на военную службу могут быть призваны граждане, не обязанные состоять на воинском учете, и указала, что на лиц, не подлежавших призыву, не распространяются требования п. 1.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности, согласно которым при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву до достижения 27 лет (за исключением граждан, не служивших по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 и 4 ст. 23, ст. 24 Закона), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Таким образом, основания и доказательства обоснованности заключения призывных комиссий подлежат судебной оценке, которая, как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев позволяет восстановить гражданские права и добиться отмены заключения, не соответствующего закону.
Но желающим обжаловать заключение призывной комиссии нужно обратить внимание на сроки: согласно требованиям ч. 1 ст.
219 КАС РФ решение коллегиального органа может быть обжаловано в суд только в течение трех месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Есть тут кто-то без военного билета после 27 лет? — Вопросы на TJ
Вопросы
Христианский парфюмер
С какими проблемами столкнулись? Стоит ли идти за справкой уклониста?
{«contentId»:381349,»count»:0,»isReposted»:false,»gtm»:null}
{«id»:381349,»gtm»:null}
Технологии
Никита Логинов
9 часов
Обладатели бионических глаз Argus рискуют снова потерять зрение — производитель разорился и сворачивает бизнес Статьи редакции
Более 350 человек по всему миру остались без поддержки протезов сетчатки и вынуждены обслуживать импланты своими силами.
Жительница США с визуальным протезом Argus, фото Дэвида Йеллена
{
«lastComments»: [
{
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/cdff6f8c-0621-e36a-b149-baff86e5a788/»
},
{
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/95f73835-7e9a-a5d7-40cb-00a5a62ac0c4/»
},
{
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/3fd4a24c-b54f-4ca1-4201-07896d8f9495/»
}
]
}
{«id»:534751,»gtm»:»Feed Item u2014 Share u2014 Click»}
Мистер Дельтоплан
Проклятый парфюмер
3 часа {
«lastComments»: [
{
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/6765d543-af3e-56da-922d-757b83c8b8c1/»
}
]
}
{«id»:535238,»gtm»:»Feed Item u2014 Share u2014 Click»}
Nem Exodare
Скучный бокал
8 часов
Как не нужно падать с лошадей
Я уже рассказывала кратко эту историю где-то в комментах, а теперь решила красочно запечатлеть её в вечности.
{
«lastComments»: [
{
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/4fddb35e-d027-59af-89ee-5d1b39b35bdc/»
},
{
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/bc570a72-9085-5d51-83e0-695ed6eef731/»
},
{
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/7ee0a8dc-f3f8-5e3e-8be2-8ac1391ae195/»
}
]
}
{«id»:534410,»gtm»:»Feed Item u2014 Share u2014 Click»}
Соломка с маком
Властный Макс
4 часа
{«id»:535211,»gtm»:»Feed Item u2014 Share u2014 Click»}
Новости
Сергей Исенеков
10 часов
СМИ заметили в прямой трансляции из Киева дрон с объявлением «Продам гараж» и номером российского посольства Статьи редакции
Это произошло во время эфира Reuters, посвящённого «предсказанному» российскому вторжению.
{
«lastComments»: [
{
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/2a255eba-fe04-5682-9fe8-45c6d69a1a24/»
},
{
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/67d2e9c2-b758-5353-86c9-0228132afc2b/»
},
{
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/60c2a5f4-f25c-5aa5-afe0-897fda3cf79d/»
}
]
}
{«id»:534973,»gtm»:»Feed Item u2014 Share u2014 Click»}