Как проходит санитарно-карантинный контроль импортных товаров в пунктах пропуска. Какие документы импортеру нужно получить заранее. И почему товары могут попасть под СКК без объявления их подконтрольными.
28 октября 2021
Государство проводит санитарно-карантинный контроль (СКК) импортных товаров, чтобы предотвратить попадание на российский рынок опасных для здоровья человека товаров. Опасных — нарушающих санитарно-эпидемиологические и гигиенические правила. Например, товары из стран с плохой эпидемиологической обстановкой или детская одежда, которая не соответствует гигиеническим требованиям.
Разбираемся ниже, кто осуществляет контроль и как товар проходит СКК в пунктах пропуска.
Кто осуществляет санитарно-карантинный контроль
Санитарно-карантинный контроль осуществляет Роспотребнадзор — ведет свою систему уровня риска, вводит запреты, выдает разрешительные документы и проводит фактический контроль в пунктах пропуска.
Перед импортом товара компания получает разрешительный документ от Роспотребнадзора — свидетельство о государственной регистрации (СГР). Государственная регистрация — одна из форм оценки соответствия продукции, как сертификация и декларирование. Прохождение регистрации подтверждает, что товар соответствует санитарным и гигиеническим нормам.
При подаче декларации под процедуру выпуска для внутреннего потребления нужно приложить СГР. Иначе товар не выпустят.
????Проверить СГР — реестр свидетельств о государственной регистрации
Товары, на которые нужно получить свидетельство, прописаны в техрегламентах и во II разделе единого перечня товаров. Перечень действует до тех пор, пока товар не попадает под другую форму оценки в техрегламенте. Другими словами новые техрегламенты изменяют этот перечень.
???? Единый перечень товаров, которые подлежат санитарно-карантинному контролю в ЕАЭС — решение Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 №299
Основные группы товаров, которые подлежат СКК:
- детские товары (питание, пеленки, подгузники, посуда и другое);
- парфюмерно-косметические средства (для загара, окрашивания, депиляции и другое)
- дезинфицирующие, дезинсекционные средства (средства от комаров, грызунов);
- товары бытовой химии (средства для мытья посуды, полов);
- прочие товары, непосредственно контактирующие с человеком.
Список товаров меняется с вводом новых техрегламентов. Есть товары, которые проходят СКК, но на них не нужно оформление СГР. Такие товары перечислены в III разделе единого перечня товаров. И самое важное — Роспотребнадзор может вводить временные запреты и ограничения на товары, которые вообще не числятся в перечне. Об этом ниже.
Как товары проходят СКК на таможенном посту
Таможенные органы проводят документальный контроль товаров, подлежащих СКК. Осмотр и досмотр проводят специалисты Роспотребнадзора. Исключение — свободный порт Владивосток и Арктическая зона, где контроль полностью проводят сотрудники таможни.
???? Правила осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска — постановление Правительства РФ от 29.06.2011 №500
Приведем пример стандартной схемы действий. Сначала инспектор проверяет разрешительные документы и сведения о товаре. Затем два варианта действий — разрешает выпуск или отправляет товар на контроль работникам Роспотребнадзора.
При успешном прохождении контроля таможенный инспектор ставит отметку о прохождении санитарно-карантинного контроля. Это штамп, который ставится в транспортных или коммерческих документах. Например, штамп СКК ставят в CMR при автоперевозке или коносаменте при морской транспортировке. Электронной формы штампа пока нет.
В каких случаях инспектор ставит штамп «Подлежит оценке СКК» и отправляет товар на контроль сотрудникам Роспотребнадзора?
- если есть несоответствие в разрешительных документах и сведениях о товаре, или упаковка товара нарушена;
- если Роспотребнадзор ввел временные ограничения или запрет на товар.
Роспотребнадзор проводит фактический контроль — осмотр или досмотр. Если нет нарушений, ставят отметку «Ввоз разрешен».
Как понять, что товар попадет под СКК?
Предсказуемо — если товар подлежит государственной регистрации в соответствии с техрегламентом, или, если товар есть в едином перечне товаров, которые подлежат санитарно-карантинному контролю в ЕАЭС.
Непредсказуемо — если Роспотребнадзор ввел временные ограничения или запреты. Меры имеют точечный характер — касаются производителей и определенной страны. В этих случаях ведомство отправляет информацию в таможню. И редко информирует компании об этом. Вот примеры точечных мер Роспотребнадзора.
С 29 октября 2021 года запретили ввоз мандаринов от определенного производителя из Турции и написали об этом в разделе новостей сайта Роспотребнадзора. Противоположный пример — настольные светильники из Китая начали отправлять под санитарно-карантинный контроль, но без официального объявления.
В ноябре 2020 года ФТС проводила вебинар, на котором ответила по вопросу предсказуемости санитарно-карантинного контроля следующим образом. Запреты и ограничения устанавливает Роспотребнадзор, таможня лишь получает указания от ведомства. Поэтому за открытость информации отвечает Роспотребнадзор.
Иногда меры касаются интересов нескольких крупных компаний. Тогда проводят совещания представителей бизнеса с госорганами. Это случается редко, но есть пример:
Товары из Японии стали задерживаться в пунктах пропуска из-за введенного санитарно-карантинного контроля.
Для решения вопроса в ноябре 2021 года Северо-Западное таможенное управление, Роспотребнадзор и представители компаний «Ниссан Мэнуфэкчуринг Рус», «Тойота Мотор» провели рабочее совещание.
Согласовали действия, которые должны исключить длительное нахождения товаров в пунктах пропуска из-за введенного СКК на товары из Японии.
- Санитарно-карантинный контроль осуществляет Роспотребнадзор, документальный контроль в пунктах пропуска — таможенные органы.
- Роспотребнадзор выдает импортерам свидетельство о государственной регистрации (СГР).
- Товары точно проходят СКК, если товар подлежит государственной регистрации в соответствии с техрегламентом, или, если товар есть в едином перечне товаров, которые подлежат санитарно-карантинному контролю в ЕАЭС.
- Товар попадает под СКК непредсказуемо для компаний, если Роспотребнадзор введет временные ограничения или запреты.
- Отметку о прохождении СКК ставит таможенный инспектор в CMR при автоперевозке или коносаменте при морской транспортировке. Электронной формы штампа пока нет.
Читать дальше
Как таможня проверяет импортный товар
Как импортеру проверить товарный знак
Фитосанитарный и карантинный сертификаты: как получить и зачем они нужны
Если вы собираетесь экспортировать из России продукцию растительного или животного происхождения, вам потребуется целый ряд документов не только на сами товары, но и на их упаковку.
Если вы собираетесь экспортировать из России продукцию растительного или животного происхождения, вам потребуется целый ряд документов не только на сами товары, но и на их упаковку. Как минимум придётся оформлять фитосанитарный и карантинный сертификаты, иначе груз просто не пропустят через таможню. Чем отличаются эти документы и как их получить — давайте разбираться.
Фитосанитарный сертификат
Это действительный на территориях Таможенного союза документ международного образца, который выдаётся после прохождения подкарантинной растительной продукции фитосанитарного контроля, подтверждающего её безопасность для потребителей.
Конечно, слово «карантин» здесь никак не связано с пандемией. Подкарантинной считается вся продукция, которая может быть заражена насекомыми, паразитами-растениями, возбудителями болезней и так далее.
Полный перечень товаров, для которых фитосанитарный сертификат обязателен, утверждён Министерством сельского хозяйства России и Комиссией Таможенного союза (от 18 июня 2010 года, «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе»). В частности, в него входят: орехи, фрукты, овощи, бобовые, зерно, срезанные цветы, семена, а также необработанная древесина, пиломатериалы и даже упаковочная тара (в том случае если она не имеет специальной пропитки от вредителей).
Где получить: в Россельхознадзоре (возможно получение через Единый Портал Госуслуг) или уполномоченном органе (срок принятия решения 3 дня с момента подачи заявления). Сертификат выдаётся бесплатно.
- Требуемый пакет документов для оформления:
- — Заявление установленного образца;
- — Сведения о заявителе (документ, удостоверяющий личность);
- — Заключение ВКНИИР о карантинном фитосанитарном состоянии продукции (делается на основании проб продукции);
- — Акт КФО о карантинном фитосанитарном обеззараживании продукции при условии требований законодательством РФ или страны-экспортёра (процедура проводится частными лицензированными компаниями);
- — Копия договора (контракта), являющегося основанием для вывоза продукции за пределы РФ (при условии, что таковые были заключены).
- В процессе оформления дополнительно могут потребоваться и другие документы.
- Срок действия сертификата — 15 дней.
Учтите, что фитосанитарный сертификат нужно получать на каждую партию товаров (машину, судно, вагон и т. д.).
Карантинный сертификат
Это обязательный документ, который требуется для ввоза, вывоза или перемещения подкарантинной продукции — исключительно по территории России.
Он потребуется как минимум для того, чтобы доставить товар до таможни (или от нее). Без него вы не имеете права перевести продукцию даже из одного региона в другой. Штраф за отсутствие сертификата — до 30 000 р. При повторном нарушении товар могут конфисковать.
Так же, как и фитосанитарный, карантинный сертификат оформляется на каждую партию товара.
Где получить: в территориальном управлении Россельхознадзора по месту отправки (до того, как продукция отправится в другой регион). Срок подготовки — от 3 до 12 рабочих дней.
Требуемые действия для оформления:
— В первую очередь, необходимо обратиться в экспертную компанию по факту проведения лабораторных исследований. Агроном возьмёт необходимое количество проб на производстве или месте хранения товара, а после выдаст экспертное заключение.
— В Россельхознадзор (можно через ЕПГУ) подаётся полный пакет документов (внимание: придираются к любой ошибке!). Список необходимой документации периодически меняется, но непременно потребуются:
- 1) заявление установленного образца;
- 2) удостоверение личности;
- 3) а также документ, подтверждающий проведение профилактического фитосанитарного обеззараживания складских помещений, предназначенных для хранения заявленной к ввозу подкарантинной продукции, в соответствии с правилами и нормами обеспечения карантина растений.
- Услуга предоставляется бесплатно.
- Срок действия сертификата — 14 дней.
- Перевозка некоторых товаров не требует отлагательств, а отказ в выдаче одного из сертификатов может обойтись вам в приличную сумму (сравнимую со стоимостью всей продукции), поэтому будьте очень внимательны при оформлении документов или обращайтесь к профессионалам.
- ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
- Связаться со специалистами «Юнилог» можно по телефону: +7 (495) 980-80-11.
Ответственность, предусмотренная за нарушения законодательства в области карантина растений
Ответственность, предусмотренная за нарушения законодательства в области карантина растений
Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений»
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений
- Нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Вред, причиненный вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области карантина растений имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Возмещение вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области карантина растений, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 32. Обязанности граждан, юридических лиц в области карантина растений
- Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:
- 1) выполнять карантинные фитосанитарные требования;
- 2) извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;
- 3) обеспечивать необходимые условия для своевременного осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);
- 4) выделять для хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям;
- 5) не допускать очистку транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией, других подкарантинных объектов в пути следования, а также в местах, не предназначенных для этого;
- 6) обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;
- 7) выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы, площадки, помещения для проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;
- 8) извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;
- 9) осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами;
- 10) выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.
- Статья 8. Организация государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)
п. 5.
Предписания по вопросам, относящимся к компетенции должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, обязательны для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, гражданами, юридическими лицами.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель
Статья 10.1. Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками
Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Статья 10.2. Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)
Нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Статья 10.3. Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)
- Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
- Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления
- Статья 19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль
- Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания
- Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Уголовный кодекс Российской Федерации
Статья 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений
- Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет.
Ввоз/вывоз товаров — Ветеринарные, фитосанитарные, санитарно-карантинные меры, меры технического регулирования
Ветеринарный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с нормами права ЕАЭС и законодательством РФ.
Порядок осуществления ветеринарного контроля (надзора) при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС подконтрольных товаров в ручной клади и багаже физических лиц определен Решением Комиссии ТС от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в ЕАЭС».
- Ввоз физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран в ручной клади, багаже осуществляется без ветеринарного сертификата страны отправления товара в количестве до 5 кг включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны ввоза.
- Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области ветеринарии.
- Информация о действующих ограничениях на ввоз в РФ продукции, подлежащей ветеринарному контролю, размещена на сайте Россельхознадзора.
Порядок осуществления ветеринарного контроля (надзора) при вывозе подконтрольных товаров с таможенной территории ЕАЭС также утвержден Решением Комиссии ТС от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в ЕАЭС».
- В соответствии с Порядком экспортер обязан соблюдать требования ветеринарного законодательства страны-импортера.
- Выдача разрешения на экспорт подконтрольных товаров и оформление ветеринарных сертификатов осуществляется Россельхознадзором.
- Требования к вывозимой продукции, предъявляемые к подконтрольным Россельхознадзором товарам, размещены на сайте Россельхознадзора.
- наверх
- Карантинный фитосанитарный контроль осуществляется в соответствии с нормами права ЕАЭС и законодательством РФ.
Перечень товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, а также определен порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе и на таможенной территории ЕАЭС утвержден Решением Комиссии ТС от 18 июня 2010 г. № 318 «Об обеспечении карантина растений в ЕАЭС».
Правила осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 № 792.
- Ввоз в РФ подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров разрешен при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает 5 кг и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем, а также цветами в количестве не более 3 букетов (собранных вместе срезанных цветов, бутонов, листьев, трав и других частей растений без цветков или бутонов, свежих и (или) засушенных, в количестве не более 15 штук).
- Если ввозимая в ручной клади и багаже пассажиров подкарантинная продукция превышает указанные нормы, то ввоз такой продукции может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.
- Информация о действующих ограничениях на продукцию, подлежащую фитосанитарному контролю размещена на сайте Россельхознадзора.
- Фитосанитарный сертификат на вывозимую продукцию требуется только в случае, если в соответствии с правилами страны-импортера такая продукция должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом.
- Фитосанитарные сертификаты выдаются органамии Россельхознадзора по месту отправки.
- наверх
Правила осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 500.
- Санитарно-карантинный контроль ввозимой физическими лицами продукции для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, транспортных средств, уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, осуществляется в пунктах пропуска Роспотребнадзором РФ.
- Санитарно-карантинному контролю подлежат подконтрольные товары, транспортные средства, а также лица при прибытии (убытии) при наличии риска возникновения чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- Риски возникновения чрезвычайной ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
- прибытие (убытие) транспортного средства из стран (в страну), имеющих зараженные инфекционными болезнями людей районы, и из стран, имеющих районы радиационных, химических и биологических аварий;
- несообщение в установленном порядке предварительной информации об отсутствии на борту воздушного или морского (речного) судна лиц с подозрением на болезнь, требующую проведения мероприятий по санитарной охране территории;
- наличие на транспортном средстве лиц, прибывших из стран, имеющих зараженные опасными инфекционными болезнями людей районы, или прибывших из таких стран в пределах инкубационного периода;
- выявление в ходе ранее осуществленного санитарно-карантинного контроля нарушений права ЕАЭС и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на транспортном средстве, осуществляющем международные перевозки;
- наличие на транспортном средстве международных почтовых отправлений с нарушенной целостностью, которые содержат белье, одежду, постельные принадлежности или иные предметы хозяйственного обихода, посуду, игрушки, бывшие в употреблении, и которые поступили из стран, имеющих зараженные инфекционными болезнями людей районы, или из зон эпидемий;
- поступление информации о наличии на транспортном средстве лиц с подозрением на инфекционную болезнь;
- наличие грызунов или следов их пребывания в транспортном средстве;
- наличие насекомых в транспортном средстве, которое прибыло из стран, имеющих зараженные инфекционными болезнями людей районы, или из зон эпидемий;
- установление факта перемещения транспортного средства, подконтрольных товаров с повышенным радиационным фоном.
Таможенными органами контроль в отношении такой продукции не осуществляется.
наверх
Положение о порядке ввоза на таможенную территорию ТС продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования, утверждено Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294.
В отношении продукции, ввозимой физическими лицами для личного пользования представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции обязательным требованиям (Сертификатов соответствия), или сведений о таких документах не требуется!
наверх
Санитарные меры
Основополагающий документ по вопросу о применении санитарных мер в Таможенном союзе – Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».
Решением утверждены:
- Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза. В него входят перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), и перечень продукции (товаров), подлежащей государственной регистрации (размещены в нашей статье).
- Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).
- Единая форма документа, подтверждающего безопасность продукции / товаров (единая форма свидетельства о государственной регистрации).
- Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Евразийского экономического союза, подконтрольной продукцией (товарами), перемещаемой через таможенную границу Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза.
Важно знать, что:
- Ввоз подконтрольных товаров, включенных в Единый Перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, через таможенную границу таможенного союза осуществляется только в пунктах пропуска, где осуществляется государственный санитарно-карантинный контроль. Перечень таких пунктов пропуска размещен далее в нашей статье.
- Ввоз продукции, включенной в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) для свободного обращения на территории таможенного союза, осуществляется при наличии Свидетельства о государственной регистрации, оформленного по утвержденной Единой форме.
Необходимо знать, что государственной регистрации подлежит продукция, впервые изготавливаемая на таможенной территории таможенного союза, а также впервые ввозимая на таможенную территорию таможенного союза.
Все выданные свидетельства о государственной регистрации фиксируются в Едином реестре свидетельств. С электронной базой данных Единого реестра свидетельств о государственной регистрации можно ознакомиться по ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/depsanmer/sanmeri/Pages/NAZ_reestr.aspx.
Ввоз товаров из II Единого перечня
Ввоз товаров, включенных в раздел II Единого перечня, через внешнюю границу таможенного союза и обращение (производство, использование, реализация, другие виды отчуждения) на таможенной территории таможенного союза осуществляется при наличии одного из документов:
- оригинала свидетельства о государственной регистрации, выполненного на защищенном бланке строгой отчетности;
- копии свидетельства о государственной регистрации, заверенной печатью органа его выдачи;
- копии свидетельства о государственной регистрации, заверенной печатью получателя;
- выписки из Реестра свидетельств о государственной регистрации с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров);
- электронной формой свидетельства о государственной регистрации, заверенной электронной цифровой подписью.
Важно! Для получения Свидетельства о государственной регистрации на подконтрольные товары юрлицам и индивидуальным предпринимателям необходимо обратиться в организации, уполномоченные Министерством здравоохранения.
В соответствии с Приложением к Постановлению Министерства Здравоохранения Республики Беларусь от 17 июля 2012 г. № 101(скачать, 24.0 КВ) «О некоторых вопросах проведения государственной регистрации продукции, представляющей потенциальную опасность для жизни и здоровья населения» к таким организациям относятся:
- Государственное учреждение «Барановичский зональный центр гигиены и эпидемиологии».
- Государственное учреждение «Брестский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья».
- Государственное учреждение «Витебский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья».
- Государственное учреждение «Гомельский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья».
- Государственное учреждение «Гродненский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья».
- Государственное учреждение «Минский городской центр гигиены и эпидемиологии».
- Государственное учреждение «Минский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья».
- Учреждение здравоохранения «Могилевский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья».
- Государственное учреждение «Полоцкий зональный центр гигиены и эпидемиологии».
- Государственное учреждение «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» (Адреса: 220099, г. Минск, ул. Казинца, 50, тел.: +375 17 278 98 68, факс: +375 17 278 42 07, e-mail: mail@rcheph.by / 220012, г. Минск, ул. Академическая, 8, тел.: +375 17 284 13 74, +375 17 284 13 95, факс: +375 17 278 03 45, e-mail: rspch@rspch.by).
- Обращение продукции
- Обращение продукции, прошедшей госрегистрацию в Республике Беларусь, на территории Российской Федерации и Республики Казахстана, осуществляется на основании полученного документа без переоформления и без проведения повторных лабораторных исследований (испытаний).
- Национальные документы действуют исключительно на территории стороны, их выдавшей.
- На территории Республики Беларусь не допускается реализация продукции (товаров) по санитарно-эпидемиологическим заключениям и свидетельствам о государственной регистрации Российской Федерации и Республики Казахстан, выданным в соответствии с национальным законодательством данных стран.
- Санитарно-эпидемиологические заключения и свидетельства о государственной регистрации образца Российской Федерации и Республики Казахстан, полученные производителями и импортерами Республики Беларусь на изготавливаемую и ввозимую ими продукцию, будут действовать на территории Российской Федерации и Республики Казахстан в пределах указанного в них срока, но не позднее вступления в силу Технических регламентов Таможенного Союза на конкретный вид продукции.
- Заявителем на получение свидетельства о государственной регистрации, являются:
- производитель указанного товара (для подконтрольных товаров, изготавливаемых на таможенной территории таможенного союза);
- производитель или импортер указанного товара (для подконтрольных товаров, изготавливаемых вне таможенной территории таможенного союза).
Для получения свидетельства о государственной регистрации:
Фитосанитарный контроль на таможне
Главная > Блог > Фитосанитарный контроль на таможне
Фитосанитарный контроль – комплекс мер, осуществление которых направлено на повышение качества продукции растительного происхождения, ввозимой на территорию России, а также обеспечения сохранности биоразнообразия страны от воздействия карантинных объектов, произрастающих в других странах и способных нанести вред российской флоре.
Прохождение фитосанитарного контроля, который также называют КФК или карантинным фитосанитарным контролем, осуществляется как при импорте, так и при экспорте.
Какие категории товаров попадают под фитосанитарный контроль
Под карантинный фитосанитарный контроль попадает вся продукция растительного происхождения, в том числе такие категории продукции, как:
- овощи;
- фрукты;
- кофе;
- крупы;
- мука;
- злаки;
- лес и лесоматериалы (лиственные, хвойные и иные виды) и другие категории продукции.
Полный перечень категорий товаров, подлежащих фитосанитарному контролю утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318.
Исключениями, при условии целостности потребительской упаковки*, являются:
- чай, расфасованный в потребительскую/фабричную упаковку, весом не более 3 килограмм;
- кофе растворимый, обжаренный в зернах и молотый, расфасованный в вакуумную упаковку для розничной продажи;
- жареные орехи расфасованные в потребительскую/фабричную упаковку;
- внешняя упаковка из гофрированного картона;
*Под потребительской упаковкой подразумеваются: металлические, стеклянные и полимерные банки, пакеты из ламинированных термосвариваемых материалов на основе алюминиевой фольги и металлизированной пленки, пакеты вакуумные, герметичные, сделанные из плотной бумаги.
Уровни фитосанитарного риска
Для осуществления наиболее эффективного контроля, вся продукция растительного происхождения была разделена на два уровня фитосанитарного риска:
| Низкий уровень фитосанитарного риска | Высокий уровень фитосанитарного риска |
| Требуется прохождение карантинного фитосанитарного контроля (КФК). | Требуется прохождение карантинного фитосанитарного контроля (КФК). |
| Фитосанитарный сертификат не требуется. | Требуется оригинал фитосанитарного сертификата. |
К продукции с низким уровнем фитосанитарного риска относятся:
|
К продукции с высоким уровнем фитосанитарного риска относятся:
|
Для автоматизации и ускорения процессов оформления и учета документов фитосанитарного контроля, а также минимизации влияния человеческого фактора, была разработана ФГИС «Аргус-Фито», в которой ведется единая база фитосанитарных документов, в том числе:
- фитосанитарных сертификатов;
- карантинных сертификатов;
- актов карантинного фитосанитарного контроля.
Кто осуществляет КФК: новые правила фитосанитарного контроля
По состоянию на 2019 год государственный КФК уполномочены осуществлять два ведомства:
- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);
- ФТС (Федеральная таможенная служба).
Места проведения КФК
Карантинный фитосанитарный контроль может быть осуществлен:
| Должностными лицами Россельхознадзора | Должностными лицами ФТС |
| На таможенной территории Союза, так и на его таможенной границе. | На таможенной границе ЕАЭС, только в местах установленных: |
| Уполномочены проводить КФК для товаров как с низким, так и с высоким уровнем фитосанитарного риска. | Уполномочены проводить КФК только для товаров с низким уровнем фитосанитарного риска. |
| Производится отбор проб и образцов продукции для проведения экспертизы. | Проводится проверка документов на подкарантинную продукцию. В случае невозможности принять решение на основании проведенной документальной проверки, полученные сведения передаются должностным лицам Россельхознадзора. |
| Проведение фитосанитарного контроля разрешено только в пунктах пропуска, которые оборудованы в соответствии с требованиями правил и норм обеспечения карантина растений. Полный перечень мест осуществления карантинного фитосанитарного контроля определен для разных регионов и субъектов РФ:
|
ФТС уполномочена проводить документальную продукцию в рамках осуществления КФК в следующих пунктах пропуска:
|
Вывоз продукции растительного происхождения может быть осуществлен в любом пункте пропуска при наличии всех необходимых разрешительных документов.
Порядок проведения фитосанитарного контроля
| Для товаров с низким уровнем риска | Для товаров с высоким уровнем риска |
1. Подготовка пакета документов. Для прохождения КФК товаров с низким уровнем риска требуются:
|
1. Подготовка пакета документов. Для прохождения КФК товаров с высоким уровнем риска требуются:
|
| 2. После прибытия груза растительного происхождения в приграничный пункт пропуска, подготовленный пакет документов направляется в отдел специальных таможенных процедур (ОСТП). | 2. Направление письменного обращения во ВНИИКР – Всероссийский научно исследовательский институт карантина растений, уполномоченный Россельхознадзором на проведение отбора и экспертизы продукции растительного происхождения. |
| 3. Инспектором Россельхознадзора или должностным лицом ФТС проводится документальная и/или физическая проверка груза. | 3. Инспектором Россельхознадзора и/или уполномоченным сотрудником ВНИИКР проводится документальная проверка пакета документов, а также отбор проб и образцов.Оригинал фитосанитарного сертификата при этом изымается. |
| 4. После прохождения КФК на транспортные документы ставится отметка «Ввоз разрешен». | 4. Экспертиза отобранных проб и образцов на предмет соответствия установленным требованиям и отсутствия карантинных объектов. |
| 5. Товарная партия проходит этап таможенного контроля. | 5. После прохождения КФК и получения акта карантинного фитосанитарного контроля на транспортные документы ставится отметка «Ввоз разрешен». |
| 6. Товарная партия проходит этап таможенного контроля. |
При вывозе продукции растительного происхождения, обязательным условием является наличие фитосанитарного сертификата, выдаваемого Россельхознадзором.
Особенности осуществления фитосанитарного контроля
|
|
|
|
Доставка и таможенное оформление продукции растительного происхождения со всеми нюансами и выполнением обязательных требований по прохождению фитосанитарного контроля является непростой задачей. Если у вас нет времени или желания разбираться в многочисленных деталях ввоза, вывоза и прохождения КФК, обратитесь к специалистам компании OnlogSystem. Мы рады ответить на любые дополнительные вопросы.
17.10.2019