Регистрация отцовства — это правовое действие, совершенное отцом, и зафиксированное документально с помощью соответствующего свидетельства.
Роспись представителя мужского пола в бумаге, подтверждающей свершение акта, фактически означает, что отец признает за собой родственные отношения с детьми, готов отвечать за ребёнка при любых сложившихся обстоятельствах.
Он должен принимать любое участие в содержании и в воспитании детей, а при вынужденном или добровольном расставании с матерью начинает платить алименты, которые составляют около 1/4 заработной платы при одном ребенке, 33% — при регистрации двух детей.
Схема совершения процедуры Процедура установления факта отцовства в РФ разработана и действуют для тех отцов, которые в силу каких-то причин не успели зарегистрировать официально отношения с матерью малыша. При этом отец уверен и не сомневается в родстве, а также желает взять на себя счастье и «бремя» воспитания детей.
В то же самое время мать не сопротивляется данному позитивному посылу и согласна поддержать мужчину и не учитывается, живут ли они отдельно или, наоборот, ведут совместное хозяйство.Свое волеизъявление отец вместе с кровной матерью ребенка оформляют в местном Загсе.
Как правило, этот акт совершается после фиксации в электронной базе данных самого ребенка и предусматривает написание единого, совместно написанного заявления с указанием следующих данных:
1. Полные персональные данные папы, включая его место проживания, год рождения, принадлежность по национальному признаку.2. Данные о детях, включая ФИО, номер документа, подтверждающего факт рождения.3. Паспортные данные потенциального отца и кровной матери.4. Новые ФИО малыша, которые ему присваиваются после успешного проведения процедуры, если, конечно, они подлежат корректировке.
Каким способом можно подать заявление на оформление акта?
На сегодняшний момент заявление на регистрацию факта наличия отца разрешается подать электронным способом через каналы Интернета. Для этого нужно, как минимум, зарегистрироваться на сайте предоставления муниципальных услуг, оплатить пошлину и ждать приглашения в Загс.
Как правило, потенциального отца приглашают в ЗАГС по месту проживания или туда, где зарегистрировано появление на свет малыша.
Если папа обращается непосредственно в органы исполнительной власти, то он обязан заполнить форму 1 (общая форма заявления от двух супругов) или форму 2 (заявление при отсутствии матери по обоснованным причинам).
Примеры заполнения и бланки размещаются на стойках и стендах в фойе здания, которое посещают отец с матерью, или один из представителей ребенка. Только после принятия документов к оформлению работник Загса имеет право попросить клиента оплатить госпошлину в ближайшем терминале.
Категории граждан, для которых осуществима и неосуществима юридическая процедура
Добровольное установление отцовства – это ответственный шаг любого мужчины. Основное требование для такого отца – это подтвердить свою дееспособность.
Поэтому люди, обладающие рядом психологических расстройств, и инвалиды, к сожалению, не могут стать такими отчаянными добровольцами. В этом случае не поможет даже заявление от опекуна.
Что касается несовершеннолетних лиц, то они не ограничены в своем праве стать полноценными родителями. Законодательство разрешает им стать полноправными защитниками интересов малыша.
Установление отцовства по просьбе от одного из родителей
В практике работы органов ЗАГС часто бывают случаи, когда один из родителей не может присутствовать во время факта установления отцовства. Тогда для положительного разрешения ситуации может лишь помочь заявление от отсутствующего заинтересованного лица. Роспись в документе подтверждается и заверяется нотариусом. Второе заинтересованное в судьбе ребенка лицо пишет еще одно, собственное волеизъявление, к которому прилагается нотариально заверенное.Порядок установления отцовства иногда реализуется по единственному волеизъявлению от отца. Это право дает Семейный Кодекс только в исключительных ситуациях, как, например, кончина матери, признание ее неспособной к материнству, отсутствие прав на материнство или признание ее безвестно отсутствующей. Для регистрации прав отца в данной ситуации следует собрать следующие бумаги:1. Документ о смерти;2. Копия решения судебной инстанции о признании у матери расстройств, диагностируемых психиатром, и об отсутствии родительских прав;3. Справка из МВД, подтверждающая отсутствие матери длительный срок по месту4. Согласие органа опеки на установление отцовства.
Установление факта отцовства во время беременности матери
Если мужчина, стремящийся стать «опорой» своему, еще не явившемуся на свет чаду, знает, что на период родов будет отсутствовать рядом с матерью ребенка, он может «подстраховаться», установив отцовство заранее.
Причиной совершения данных юридически законных действий может быть: длительная служебная командировка будущего родителя, прохождение службы в рядах вооруженных сил, в том числе на контрактной основе, болезнь, курс лечения в госпитале.
Для регистрации установления отцовства до рождения дочки или сына нужно совершить совместную «прогулку» до ближайшего Загса по месту жительства одного из родителей.
В этом случае, кроме совместного заявления, представляются справки из медицинского учреждения о беременности матери. На основании этих документов после рождения ребенка ему автоматически заполняется графа «отец».
Возможность установления отцовства в местах лишения свободы
Добровольное установление отцовства возможно и для лиц, временно пребывающих в тюрьмах, т.е. исправительных учреждениях. С этой целью необходимо заручиться поддержкой не только матери ребенка, но и начальника СИЗО.
Именно это должностное лицо «при исполнении» имеет право заверить подпись осужденного на бланке его заявления.
Таким образом, при регистрации прав и обязанностей в отношении ребенка отец, отбывающий свой срок в местах заключения, может исполнить свое желание без присутствия в Загсе и без посещения нотариальной конторы.
В отношении какого ребенка можно установить отцовство?
В законодательстве РФ существует такое понятие как презумпция отцовства. Оно означает, что отцом может быть признан мужчина, который успел заключить с будущей матерью ребенка законный брак. Даже, если брак распался или был признан недействительным по решению судебной инстанции, а с момента этого события не прошло 300 дней, то права ребенка в отцовской заботе и участии будут восстановлены работниками Загса с помощью процедуры заполнения строки «отец». Данная строка заполняется строго по свидетельству о заключении брака.
Процесс фиксации своего родства с ребенка в законодательном порядке можно совершать в любом возрасте, как отца, так и его правопреемника.
Единственное условия для усыновления совершеннолетнего и старше – собственное согласие взрослого ребенка, который солидарен с мнением отца.
Если лицо, которому больше 18 лет, признано недееспособным, то согласие на установление семейных связей дает опекун или орган опеки и попечительства. Любое согласие оформляется в виде соответствующего заявления или путем подписания совместного заявления родителей.
Величина государственной пошлины за регистрацию отцовства и время ожидания, отведенное на процедуру
Около 10-15 процентов матерей регистрируют факт отцовства при оформлении рождения. Если регистрация рождения проводится специалистами абсолютно бесплатно, то за выдачу документов об установлении отцовства требуется заплатить 350 рублей.
Выдача документации происходит в день посещения отдела ЗАГС.Часть матерей заключают брак уже после рождения детей, и тогда процедура фиксации отца может быть легко осуществима в день свадебного марша.
Правда, для этого следует подождать около месяца, исчисляемого от подачи заявления на брак до наступления свадебного торжества. Это юридически значимое действие, которое сильно повлияет на дальнейшую жизнь родителей и ребенка, обойдется в 700 рублей (350*2).
Также придется доплатить за изменения, вносимые в бланк свидетельства о рождении. Таким образом, счастливые родители в один день получают сразу три основополагающих документа их дальнейшей жизни.
«Последствия» установления отцовства
После регистрации отцовства «новоиспеченный папаша» решает все проблемы, которые касаются его ребенка. Он может повлиять на решение о выезде/невыезде за границу, участвует в разрешении ситуаций продажи собственности ребенка, переезда на жилую площадь и перемену фамилии.
В свою очередь, ребенок после совершения процедуры в Загсе может рассчитывать на наследство, то есть на собственность, которое приобрел за свои годы жизни папа.
Схема регистрации факта отцовства для иностранного гражданина.Если отец ребенка обладает гражданством, отличным от матери и детей, или проживает в другом государстве, то законодательство РФ не препятствует реализации его отцовских прав на территории России. Поскольку малыш родился в определённой стране, отцовство устанавливается согласно законам этой страны.Итак, в Загсах России от иностранного заявителя требуются следующие документы:1) Совместный документ о волеизъявлении обоих родителей;2) Свидетельство о факте рождения ребенка, если оно уже есть в наличии, или медицинские документы из медучреждений, где произошли роды;3) Квитанции, подтверждающие факт оплаты государственных госпошлин;4) Основной документ гражданки России (матери) с регистрацией и российской пропиской;5) Основной документ иностранного гражданина, который должен быть полностью легализован. Это значит, что каждая страница основного документа переводится на русский язык и по странично заверяется в нотариальной организации. Кроме того, к переводу прилагается копия паспорта в оригинальном исполнении. Оба документа подшиваются в дело после совершения акта по регистрации отцовства.Также для специалистов отделов ЗАГС важно, чтобы иностранный гражданин имел законные права временно присутствовать в регионе рождения его ребенка. Для подтверждения этих данных следует предъявить миграционную карту или другой, подтверждающий регистрацию РФ документ: визу, вид на жительство и иные разрешения на временное пребывание.Установление отцовства через консулов.Если отец ребенка находится за пределами России и не может присутствовать на церемонии регистрации отцовства лично, то процедура проводится через консульские учреждения, находящиеся на территории государства его местонахождения и гражданства.Так, в Германии этот процесс осуществляется через Югендамт. В этом учреждении оказывают консультативную и методическую поддержку для отцов, являющихся немецкими гражданами и имеющих детей от русских женщин. Здесь подписываются заявления, делаются запросы в Россию. Окончательный вариант проведения процедур отцовства в Германии – это посещение нотариуса и получение согласия для ребенка на оформление немецкого паспорта и Внж в Европе.
Несколько слов о Европейской конвенции
В 1997 году в Европе была принята Конвенция, практически уравнивающая права детей, которые рождаются в семье и вне брака. Согласно постулатам данного соглашения внебрачные дети с регистрацией факта отцовства считаются полноценными дочками и сыновьями.
Они получают «блага» отца наравне с другими детьми. Конвенцию поддержали 21 государство. Четыре из присутствующих воздержались и отклонились от участия. Тем не менее, в новом 21 веке человечество становится на гуманные пути решения насущных проблем.
Сейчас модно и красиво сделать свой вклад в будущее ребенка, помочь ему обрести свое счастье, провести мимо всех жизненных проблем. Каждое государство, как и Россия, готова оказать поддержку любому отцу, который имеет внебрачных детей.
Тем самым подрастающие дети обретают уверенность в завтрашнем дне.
Различия между двойным и вторым гражданством
Для начала разберемся с понятиями «двойного» и «второго» гражданства и оценим их плюсы и минусы. Вообще, гражданство РФ представляет собой правовую связь человека с Россией, которая выражается в совокупности прав и обязанностей на этой территории (ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»).
Что такое двойное гражданство?
Двойное гражданство заключается в наличии у гражданина РФ гражданства или подданства иностранного государства.
Основной закон нашей страны — Конституция РФ, допускает возможность получения нашими гражданами двойного гражданства при соблюдении 2-х условий (п. 1 ст. 62 Конституции РФ):
- это должно быть закреплено в федеральном законе;
- это должно быть прописано в Международном договоре между странами.
То есть Международный договор должен предусматривать одновременное гражданство договаривающихся стран.
В настоящее время у России заключен единственный Международный договор — с Таджикистаном (ратифицирован Федеральным законом от 15.12.1996 № 152-ФЗ).
Двойное гражданство не означает, что человек должен игнорировать права и обязанности в России.
Человек с двойным гражданством имеет права и обязанности в обеих странах, а уплачивает налоги, проходит воинскую службу в стране, где постоянно живет.
Например, если человек постоянно живет в Таджикистане, то он не сможет воспользоваться льготами в России и наоборот.
Естественно, что пенсию такой гражданин также может получить только в одном государстве (ст. 3 Соглашения между Россией и Таджикистаном). Проживая в Таджикистане, гражданин может принимать участие в выборах российской власти, но не сможет сам выбираться, занимать должности в прокуратуре, служить в российских спецслужбах и органах МВД (ст. 349 ТК).
Если человек с двойным гражданством находится в третьей стране, то он может обратиться при необходимости в представительства обеих стран — России и Таджикистана.
А дети лиц, имеющих двойное гражданство, сразу получают два паспорта по праву рождения.
Что такое второе гражданство?
В большинстве случаев, россияне приобретают второе гражданство. Хотя на практике говорят о том, что у них двойное гражданство. Но, как мы выяснили, Россией заключен только один Международный договор, предусматривающий двойное гражданство.
Следовательно, в юридическом смысле, со всеми остальными странами россиянин может получить второе гражданство.
Например, распространенной ситуацией является получение российским гражданином паспорта Израиля. Это не что иное, как второе гражданство. И в России гражданин будет пользоваться только российским паспортом, обращаться в российские учреждения за рубежом — тоже по российским документам. А уже в Израиле гражданин может пользоваться полученным вторым паспортом.
Немало граждан, которые сдают квартиры в аренду и уезжают в другие страны, например, на Кипр на длительное проживание. При этом такие граждане платят налоги в России. Так, в отношении дохода от аренды квартиры, граждане могут оформить статус самозанятого, который не теряется при получении второго гражданства.
Преимущества второго гражданства очевидны — свобода перемещения, развития бизнеса, трудоустройства, получение доступа к качественной медицине. Например, с паспортом Мальты можно посетить 185 безвизовых стран.
Но, как и в случае с двойным гражданством, такие люди не могут работать на должностях с допуском к государственной тайне, в прокуратуре, органах МВД, судах.
Помимо этого, есть государства, где непросто получить второй паспорт. Например, чтобы получить паспорт Саудовской Аравии, Китая необходимо отказаться от первого гражданства.
Наличие второго паспорта не влияет на налогообложение доходов граждан. Здесь важно знать, сколько времени проводит гражданин в России — меньше или больше 183 календарных дней, т. е. является ли он налоговым резидентом.
В чем различия между вторым гражданством и двойным гражданством?
Как мы видим, в России получить двойное гражданство можно только с одной страной.
В этом случае россиянин будет платить налоги и отчисления в стране, где он постоянно работает и там же проходить воинскую службу.
В случае со вторым гражданством россиянину, чтобы не платить налоги в обеих странах, нужно выбрать юрисдикцию для уплаты налогов. Кроме этого, нужно учитывать действие соглашений об избежании двойного налогообложения. Второе гражданство подразумевает и службу в армии.
В Европе получить второе гражданство можно за инвестиции.
Какие обязанности возникают у гражданина в связи с получением иного гражданства?
Лица, получившие двойное и второе гражданство, за исключением граждан, которые постоянно проживают за пределами России, должны уведомить об этом МВД.
Лица, имеющие иное гражданство, должны подать письменное заявление по установленной форме в территориальное подразделение МВД по месту жительства в срок — не позднее 60 дней с момента получения гражданства.
Если гражданин находился за границей, то уведомление подается в срок — не позднее 30 дней с момента въезда в Россию (ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»).
В противном случае штраф — от 500 рублей до 1 000 рублей (ст. 19.8.3 КоАП).
Двойное гражданство усыновителя: всё сложно
У некоторых из нас есть, как это принято называть, «двойное» гражданство. На самом деле это два гражданства: Российской Федерации и еще какой-то страны. И эта ситуация не совсем простая, когда речь идет об усыновлении.
Каждый гражданин РФ, у которого есть второе гражданство и который проживает на территории России, должен в очень жестко установленные сроки подать об этом уведомление в соответствующий орган.
Ранее этим занималось управление Федеральной миграционной службы, теперь же вопросами миграции занимаются органы полиции.
И если не уведомить их о наличии второго гражданства, то ответственность может наступить как административная, так и уголовная. Поэтому подать такое уведомление необходимо.
Если вы сообщаете Российскому государству информацию о наличии у вас второго гражданства, она хранится в специальной базе данных, которую ведёт МВД.
Узнает ли об этом орган опеки – большой вопрос, но нужно понимать, что информация эта у государства в принципе есть.
Поэтому если вы уведомили полицию о том, что являетесь гражданином еще какой-то страны или имеете там вид на жительство, утаивать эту информацию от органов опеки достаточно небезопасно.
Конечно, подавать какие-либо уведомления о наличии второго гражданства в органы опеки не нужно. Однако если вас напрямую об этом спрашивают, нужно обязательно сказать, есть ли у вас гражданство или вид на жительство в другой стране.
Важно знать, что для органов опеки имеет значение именно место вашего постоянного проживания.
Если вы российский гражданин, постоянно проживающий на территории РФ, то наличие у вас второго гражданства в принципе не должно влиять на процедуру усыновления.
Исключение составляет гражданство США (смотри закон Димы Яковлева). Гражданам США в принципе невозможно усыновить российского ребенка. Это прямо запрещено законодательством. Даже если у вас наряду с американским гражданством есть гражданство РФ, этот запрет все равно действует.
Проблемой при усыновлении также может стать гражданство стран, где разрешены однополые браки (это касается, например, Германии). В этом случае законодательство запрещает усыновление одному лицу. И здесь, опять же, имеет значение не то, есть ли у вас гражданство этой страны, а то, где вы проживаете постоянно – в этой стране или на территории России.
Всё это сложные вопросы, и разбираться в этом будет суд областного уровня. Таковы правила: все дела по усыновлению, в которых присутствует «иностранный элемент», рассматриваются областными судами. В Москве и Санкт-Петербурге – городскими судами субъектов, в других регионах – областными, краевыми судами, верховными судами республик и т.д. Но ни в коем случае не районными.
Многие думают, что, если не рассказывать органам опеки о втором гражданстве, они об этом и не узнают. Может быть, а может быть и нет. Во-первых, мы не знаем, как будет в дальнейшем строиться законодательство. На сегодняшний день органы МВД не обязаны сообщать в опеку, что кто-то имеет второе гражданство.
Но никто не мешает опеке запросить и получить такую информацию самостоятельно. Запрета на это нет. Во-вторых, могут найтись люди, которые захотят, например, обжаловать ваши действия как опекуна или как усыновителя, либо оспорить сам факт усыновления.
В этой ситуации наличие второго гражданства, о котором органы опеки не знают, может стать козырем против вас.
В качестве примера приведу самую типичную ситуацию: сотрудники органов опеки приходят к вам домой, а вы, оказывается, живете не в России, а в Португалии. Это становится известным, и начинается расследование, которое приводит к тому, что опека обнаруживает у вас второе гражданство, португальское.
В таком случае могут даже поднять вопрос об отмене усыновления. Будет ли такой иск удовлетворен— большой вопрос, конечно. Тем не менее, направить его могут, и отвечать вам придется. Вашу попытку скрыть наличие второго гражданства воспримут, разумеется, как обман органов опеки.
Как отвечать на такие обвинения, и какие последствия эта ситуация может иметь для ребенка — здесь я какие-либо прогнозы давать не берусь.
Бывают, например, ситуации, когда внезапно находится родственник (часто это бывает отец), которого не записали в свидетельство о рождении, либо записали вместо него какого-то «фантомного папу». И он хочет быть отцом ребенка и подает об этом соответствующее заявление в суд.
Может ли он оспаривать усыновление? Может быть, и да. Такой вопрос поставить он, по крайней мере, в состоянии. Будет ли иск удовлетворен, зависит от множества причин.
И если вдруг внезапно выяснится, что вы не рассказали о наличии у вас гражданства другой страны, то человек, который оспаривает усыновление, разумеется, будет пытаться использовать эту лазейку по полной программе.
И ещё непонятно, чем это закончится. Во всяком случае, я бы сам себе такую мину не подкладывал.
В конце концов, с ребенком может произойти какое-нибудь несчастье – пусть даже синяк, например. По результатам проверки, разумеется, и следственный комитет, и прокуратура, и полиция тут же узнают, что ребенок усыновленный.
Дальше, как правило, начинают проверять все усыновление целиком. И вот здесь важно, чтобы комар носа не подточил. И если кирпичик в фундаменте усыновления оказался «слегка не тот», то я бы на вашем месте начинал беспокоиться.
Поэтому необходимо чётко понимать: к сожалению, гражданам США невозможно усыновить российского ребенка. В принципе невозможно. И если вы скроете наличие у вас американского гражданства, то будьте готовы: усыновление может быть отменено в любой момент времени. Гражданам иных государств, к сожалению, придется пройти процедуру усыновления в областном или приравненном к нему по уровню суде.
Вы скажете, что это несправедливо, неправильно и т.д. Я с вами заранее согласен. Но ситуация сложилась именно такая, и именно так это происходит в реальной жизни. Если вы готовы бороться с этой системой и дойти, например, до Верховного суда или даже до Конституционного, давайте пойдём вместе. Пожалуйста, я вам помогу.
Но если ваша задача — усыновление с наименьшим количеством проблем, я бы не стал спорить с этой системой, а обратился бы в областной суд. Тем более я категорически не рекомендую скрывать при усыновлении наличие второго гражданства – причины уже названы выше. Это, что называется, во-первых.
Во-вторых, если вы числитесь за московской, петербургской или областной опекой, вам необходимо обязательно приезжать на проверки на территорию Российской Федерации. Чтобы сотрудники опеки с чистой совестью написали, что с ребенком все хорошо: он сыт, здоров, у него есть спальное место и всё необходимое. Врать в этой ситуации нужно как можно меньше, а лучше – не врать вообще.
В-третьих, начиная процедуру усыновления, в России, стоит всё-таки проживать в Российской Федерации, чтобы абсолютно честно ответить судье на вопрос о месте жительства. Если в Москве вы проводите три дня, а в Берлине – тридцать три, то вам, наверное, будет сложно ответить на вопрос о месте проживания «город Москва». Честным ответом в данном случае будет «Берлин».
И последний, четвертый совет: если вы всё-таки о втором гражданстве не сообщили, то выплаты, которые назначаются усыновителям в некоторых регионах, лучше не получать.
Дело в том, что если вы продолжаете получать такие выплаты (они полагаются, например, в Москве детям, усыновленным в Москве и выявленным в Москве), то проверка органов опеки и попечительства будет продолжаться у вас не три года, а до совершеннолетия ребёнка.
И до его 18 лет вы будете каждый раз вздрагивать — выяснится или не выяснится ваша маленькая тайна, станет ли доступна информация, которая может поставить под вопрос ваше усыновление. Пожалуйста, не надо так делать.
Но если уж много лет назад такое всё-таки случилось, и вы переживаете (я бы на вашем месте тоже переживал), вам стоит проконсультироваться с адвокатом. Именно с адвокатом, потому что он никогда и никому не выдаст в вашу тайну, в отличие от всех остальных, а тем более от органов опеки – они обязаны сообщать обо всех деталях, которые им стали известны об усыновлённом ребёнке.
Например, вы можете записаться на консультацию ко мне, и я подскажу, как правильно поступить именно в вашей ситуации.
Ваш адвокат Антон Жаров
Родительские правоотношения с участием иностранных лиц и лиц без гражданства
Основной коллизионной привязкой, определяющей законодательство, регулирующее правоотношения по установлению и оспариванию отцовства, является привязка к законодательству государства, гражданином которого является ребенок по рождению (п. 1 ст. 162 СК).
Аналогичные коллизионные привязки содержатся и в международных договорах, участницей которых является Российская Федерация, в частности, в ст. 31 Минской конвенции. Согласно ст.
34 Кишиневской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам установление и оспаривание отцовства или материнства осуществляются по законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой является ребенок, а при невозможности определения его принадлежности к гражданству — по законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой ребенок является по рождению. В связи с этим важным является определение гражданства ребенка, которое устанавливается в соответствии с внутренним законодательством государства. Так, в Российской Федерации вопросы приобретения гражданства детьми регулируются Конституцией РФ, Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве» (далее — Закон о гражданстве). Согласно ст. 6 Конституции РФ российское гражданство приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.
- Гражданин РФ не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить его.
- В соответствии со ст. 12 Закона о гражданстве ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
- а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
- б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
- в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
- г) оба его родителя, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона о гражданстве ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
- Ребенок, родившийся на территории Российской Федерации, не приобретает российское гражданство даже в том случае, если ему не предоставляется гражданство другого государства, при наличии следующих условий:
- — его родители являются иностранными гражданами или лицами без гражданства;
- — родители не проживают на территории Российской Федерации.
Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие.
Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства.
Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. Для изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.
Вопросам гражданства детей посвящен ряд международных договоров. В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.
) каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства. В соответствии со ст. 3 Декларации прав ребенка (провозглашена Резолюцией N 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г.
) ребенку с его рождения должно принадлежать право на имя и гражданство.
Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства заключено в Москве 26 февраля 1999 г.
Особое внимание уделяется в законодательстве возможности ребенка приобрести двойное гражданство. Так, в соответствии со ст. 3 Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (Ашхабад, 23 декабря 1993 г.
) дети, каждый из родителей которых имел на момент рождения ребенка гражданство обеих Сторон, приобретают с момента рождения гражданство обеих Сторон.
До достижения этими детьми 18-летнего возраста их родители могут выбрать им гражданство одной из Сторон путем отказа от гражданства другой Стороны в форме совместного письменного заявления.
В случае если один из родителей умер или лишен родительских прав до достижения ребенком 18-летнего возраста, право выбора гражданства ребенка сохраняется за другим родителем.
В случае если оба родителя приобретают гражданство обеих Сторон или у них прекращается гражданство обеих Сторон, то соответственно изменяется гражданство детей, не достигших 18-летнего возраста.
В случае если у обоих родителей прекращается гражданство одной Стороны и сохраняется гражданство другой Стороны (одно и то же для обоих родителей), то соответственно изменяется гражданство детей до 18 лет.
В случае если у одного из родителей, имеющего гражданство обеих Сторон, прекращается гражданство одной из Сторон, то гражданство этой Стороны для детей до 18 лет определяется письменным соглашением родителей. Изменение гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет осуществляется только с их письменного согласия.
Статья 162 СК РФ не определяет особенности установления и оспаривания отцовства при наличии у ребенка двойного гражданства. Видимо, в этом случае есть основания для применения по аналогии п. 3 ст.
156 СК РФ, согласно которому, если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации.
При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств.
Порядок установления или оспаривания отцовства на территории Российской Федерации определяется законодательством РФ. Органы, рассматривающие данные вопросы, это органы записи актов гражданского состояния — при добровольном признании и суд — в случае принудительного признания или оспаривания отцовства.
Если родители проживают за пределами Российской Федерации и хотя бы один из родителей является гражданином Российской Федерации, то в тех случаях, когда законодательством РФ допускается установление отцовства в органах загса, они могут обратиться в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение.
Законодательство разных государств по-разному регулирует правовые отношения между родителями и детьми, в том числе личные неимущественные и имущественные права ребенка, права и обязанности родителей, ответственность за их нарушение и т.д. Так, например, в Тайване лишь в 1997 г. законодательно отменено правило, согласно которому ребенок должен был брать фамилию отца (теперь это решается по усмотрению обоих родителей).
- Для определения законодательства, подлежащего применению, необходимо руководствоваться коллизионными привязками. Так, по российскому законодательству к родительским правоотношениям, в том числе алиментным обязательствам, применяются следующие коллизионные привязки:
- — в первую очередь — законодательство государства, где родители и дети имеют совместное место жительства;
- — во вторую очередь при отсутствии совместного места жительства — законодательство государства, гражданином которого является ребенок;
— кроме того, по требованию истца (например, матери, по заявлению которой взыскиваются алименты) может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок (ст. 163 СК).
Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого указанные лица имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов (ст. 164 СК).
Взыскание алиментов производится также с алиментоплательщика, выехавшего за пределы Российской Федерации. Взыскание алиментов при выезде должника в иностранное государство на постоянное жительство, работу или для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях определяется Семейным кодексом.
Исполнение иностранных судебных решений производится в соответствии с международными договорами о взаимном исполнении судебных актов.
Ходатайство о принудительном исполнении на территории Российской Федерации решения иностранного суда может быть предъявлено исходя из характера и особенностей алиментных обязательств в любой период времени, на который присуждены алименты, до совершеннолетия ребенка, что подтверждено и судебной практикой.
Иные коллизионные привязки могут быть предусмотрены международными договорами. Так, согласно ст. 32 Минской конвенции СНГ правоотношения родителей и детей определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживают дети.
По делам о взыскании алиментов с совершеннолетних детей применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой имеет место жительства лицо, претендующее на получение алиментов.
По делам о правоотношениях между родителями и детьми компетентен суд Договаривающейся Стороны, законодательство которой подлежит применению.
Помимо коллизионных норм семейные правоотношения с иностранным элементом регулируются и унифицированными материальными нормами, содержащимися в различного рода международных договорах. Так, например, в соответствии со ст. 2 Московского соглашения стран СНГ от 9 сентября 1994 г.
«О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов» каждая из Договаривающихся Сторон на своей территории не будет устанавливать какие-либо ограничения по признаку гражданства на получение гарантированной государственной социальной помощи лицам, имеющим детей. Гарантированная государственная социальная помощь гражданам, имеющим детей, осуществляется в порядке, установленном национальным законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает ребенок с одним из родителей.
Источник: Учебник «СЕМЕЙНОЕ ПРАВО» под редакцией П.В. КРАШЕНИННИКОВА. Авторы: Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Михеева Л.Ю., Рузакова О.А.
Изменение гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, в случае установления отцовства иностранного гражданина — Посещающим
- Изменение гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, в случае установления отцовства иностранного гражданина
- Установление происхождения ребенка и порядок внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка установлены Семейным кодексом Российской Федерации (далее – Семейный кодекс) и Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон № 143-ФЗ)
- В соответствии со статьей 47 Семейного кодекса «права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке».
Согласно пункту 3 статьи 48 Семейного кодекса отцовство лица, не состоящего в браке с матерью на момент рождения ребенка, устанавливается путем подачи в орган ЗАГС совместного заявления отцом и матерью либо по решению суда. Таким образом, совместное заявление об установлении отцовства отца и матери является одним из оснований для государственной регистрации установления отцовства в органе ЗАГС.
- В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Федерального закона № 143-ФЗ упомянутое совместное заявление подается в письменной форме в орган ЗАГС, при этом согласно пункту 2 той же статьи оно может быть подано как при государственной регистрации рождения, так и после нее.
- Государственная регистрация установления отцовства производится посредством составления записи акта об установлении отцовства, на основании которой выдается свидетельство об установлении отцовства и вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка с выдачей нового свидетельства о рождении.
- Таким образом, происхождение ребенка от конкретного лица, не состоящего в браке с матерью, подтверждается свидетельством об установлении отцовства или свидетельством о рождении ребенка, выданным на основании измененной в связи с установлением отцовства записи о рождении.
- Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 143-ФЗ документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
Частью первой статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ установлены основания и условия приобретения детьми гражданства Российской Федерации по рождению. Датой наступления обстоятельств, с которыми связывается приобретение детьми российского гражданства, является день их рождения.
Таким образом, в случае установления отцовства иностранным гражданином в отношении ребенка, второй родитель которого является гражданином Российской Федерации, после государственной регистрации рождения ребенка соответственно изменяется происхождение ребенка и может изменяться его гражданство.
В связи с изменениями оснований приобретения ребенком гражданства Российской Федерации в целях определения возможности сохранения в подобных ситуациях гражданства в соответствии с пунктом «в» части первой статьи 12 Федерального закона 2002 г. может потребоваться в т.ч.
документ полномочного органа иностранного государства, гражданином которого является отец ребенка, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ребенку гражданства этого государства по рождению, и, при необходимости, соответствующий документ полномочного органа страны рождения ребенка.
При отсутствии данных документов либо невозможности их предоставления ребенок может быть принят в гражданство Российской Федерации на основании пункта «а» части шестой статьи 14 Федерального закона 2002 г.
В данном случае речь не идет о лишении ребенка гражданства. Вследствие изменившихся обстоятельств он более не считается приобретшим гражданство Российской Федерации по рождению и имеет право на приобретение гражданства в упрощенном порядке.