Даже самое надежное жильё со временем приходит в негодность. Для решения вопроса о предоставлении гражданам комфортных условий проживания создана специальная программа, финансируемая из средств бюджета. В рамках программы устанавливается список домов на расселение, а также список жилья на замену. Мероприятия по расселению осуществляются в рамках программы с 2002 г.
Закон о переселении из аварийного жилья постоянно меняется. С 2020 года порядок остался тот же. Межведомственные муниципальные комиссии принимают решения только при наличии экспертизы независимой организации.
Переселение из аварийного жилья в 2020 году
В 2019 году приняли закон о расселении аварийных домов. В соответствии с указом Президента Российской Федерации № 204 от 2018 реализуется проект «Жилье и городская среда». Программу по переселению планируется провести с 2019 до 2024.
Цели программы 2020 года:
- Переселение из непригодного жилья 531 тыс. человек;
- Расселить 9,5 тыс.м. жилья, признанного аварийным.
Положения программы расселения
Законодательно положения программы закреплены в Федеральном Законе «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185 ФЗ от 21 июля 2007 года. В законе отражены общие положения, порядок работы Фонда и особенности предоставления финансовой помощи. Разрешить спорную ситуацию поможет и Жилищный Кодекс РФ.
Расселению подлежат ветхие и аварийные дома. Аварийным признаётся дом, относящийся к Жилищному фонду РФ в соответствии с Постановлением Правительства № 47 от 28.02.2006 г. Частные строения относят к аварийным после заключения специальной комиссии и уведомления собственника.
К таким домам относят:
- отсутствуют системы водоснабжения, электричества и отопления. Это правило не распространяется на дома, состоящие из 1 или 2 этажей, поскольку в них допускается отсутствие канализации и водопровода;
- дом находится в зоне возможного наводнения, схода лавины или оползней;
- превышен допустимый уровень шума, электромагнитного поля и вредных для человека химических веществ;
- несущие конструкции деформированы в степени, угрожающей обрушением здания;
- износ каменных построек составляет 70%, а деревянных — 65%. В этом случае жильё признается ветхим и тоже подлежит расселению и сносу;
- устройство для очистки мусоропровода располагается над помещением внутри дома. Такое строение считается непригодным для проживания;
- пожаром, аварией или другой чрезвычайной ситуацией нанесен крупный ущерб зданию;
- уровень пола первого этажа ниже отметки земли плана.
Не относится к ухудшению жизненных условий отсутствие лифта в домах, высотой в 5 этажей и менее.
Если 2/3 помещений дома признаны непригодными для проживания по одной из перечисленных причин, строение считается аварийным.
Жильцам аварийного дома предоставляют новые дома или квартиры. С этой целью может заключаться контракт на переселение.
Соглашение заключается с собственником жилья в доме, подлежащем сносу или реконструкции. В общем порядке может заключаться предварительный договор на переселение. Документ содержит положения:
- срок заключения основного договора;
- вид компенсации (в денежной или натуральной форме);
- информацию о членах семьи, имеющих право на проживание с собственником;
- порядок переселения;
- форма основного договора.
Предварительный договор регистрируется в Департаменте. По основному договору предоставляется другое благоустроенно жильё на основании договора мены, или другого договора, подразумевающего получение права собственности.
Передаваться жилая площадь может и по договору социального найма. Другим вариантом компенсации является денежная сумма, включающая стоимость жилья и затраты на переселение.
При этом стоимость недвижимости определяется независимым оценщиком.
Как и где можно узнать список домов на расселение
Для того чтобы получить информацию о включении своего дома в список, необходимо зайти на сайт Минстроя Россия http://www.minstroyrf.ru/ . В списке «Деятельность» выбирается «Жилищно-коммунальное хозяйство». Далее выбирается пункт «Ликвидация аварийного жилья». На этом этапе можно скачать документ «Стратегия развития ЖКХ» для ознакомления. Нажимая «Подробнее» в разделе «Ликвидация аварийного жилья» страница просматривается до конца и выбирается «Переселение граждан из аварийного жилья». Далее открывается сайт «Реформа ЖКХ». На открывшейся странице можно сортировать дома по дате признания аварийными (до 01.01.2012 г. или позже) в разделе «Аварийный жилищный фонд». Выбирая субъект федерации, можно получить следующую информацию:
- данные о завершенном расселении;
- список домов, нуждающихся в ликвидации;
- объём расселения по годам;
- аналитика переселения.
Выбирая конкретный район или город, можно увидеть список аварийных зданий с указание улицы и номера дома. Также указана фактическая площадь для переселения, год планового или фактического расселения, количество заключенных контрактов. Напротив адреса может быть указан один из символов:
- знак вопроса — отсутствуют данные о жилой площади в доме, нет даты окончания расселения, общая площадь расселения по контракту больше указанной площади к расселению по программе;
- весы — переселению препятствуют непредвиденные обстоятельства (судебное разбирательство, вступление в права наследования и иные обстоятельства, связанные с собственником);
- галочка — расселение завершено.
Отсутствие в списке необходимого дома говорит о его отсутствии и в перечне госпрограммы по расселению.
Какие документы необходимы для признания дома аварийным
Если дома нет в списке программы по расселению, жильцы могут самостоятельно инициировать распределение в новые дома. Для этого потребуется пакет документов:
- заявление в установленной форме от жильца или группы жильцов;
- технический план дома, содержащий информацию о степени износа конструкций и остаточной стоимости здания;
- акт проведенных ремонтных работ и осмотров помещений за последние 3 года;
- заключение санитарно-эпидемиологической, пожарной и иных служб;
- заключение о техническом состоянии жилья, предоставленное проектно-изыскательской организацией, имеющей лицензию;
- технические планы помещений;
- письменные жалобы собственников.
В зависимости от ситуации могут потребоваться иные документы. После подачи заявления уполномоченный орган рассматривает его в течение 5 дней.
После принятия и изучения документов создаётся специальная комиссия, в которую включаются представители власти, специальных служб и жильцы дома.
Комиссия изучает фактическое состояние дома и выносит решение о необходимости ликвидации, реконструкции или капитального ремонта здания.
Реализуется решение о сносе дома не позднее, чем через 1 год после соответствующего заключения.
Как проходит процедура расселения из ветхого жилья
Фактическое расселение жильцов происходит после разъяснения всех нюансов. Если принято решение о сносе авариного дома, собственники получают уведомление в течение 5 дней.
Сроки проведения процедуры зависит от вероятности обрушения здания и сложности ситуации в целом. Проживающие в доме, включенном в программу по расселению, дожидаются новой жилплощади в порядке очереди.
Распределение жильцов дома в рамках программы не может превышать срока, который указан в документе.
Если решение комиссии жильцов не устраивает, можно привлечь межведомственную комиссию для оценки состояния дома. В случае непреодолимых противоречий стоит обратиться в суд.
Собственник квартиры имеет право на получение недвижимости, не уступающей в технических характеристиках и степени комфорта прошлому месту жительства. При соблюдении всех условий программы, жильё должно предоставляться в том же районе. По согласованию с хозяином квартиры это условие может быть изменено.
В ст. 57 ЖК РФ отмечено, что расселение из ветхого жилья не является мероприятием по улучшению жилищных условий, а относится к вынужденным мерам. Это позволяет администрации произвести выселение в принудительном порядке.
Лица, проживающие в общежитии, после расселения должны получить аналогичную жилплощадь, то есть должна сохраниться занимаемая площадь и количество комнат.
Если собственник принимает решение выбрать денежную компенсацию для приобретения нового жилья, в сумму включается:
- стоимость недвижимости;
- затраты на поиск подходящего варианта;
- расходы на оформление документов;
- затраты на переезд.
При несогласии собственника с предлагаемой суммой, величина компенсации может определяться решением суда.
При переселении из квартиры количество комнат не сохраняется. В новом доме учитывается только общая площадь прошлой квартиры, что может несколько ухудшить условия проживания.
Нюансы и советы
Жильцы должны быть переселены в жилой фонд, расположенный в черте города. Если планируется переезд в пригород, можно обратиться с жалобой в уполномоченный орган. При желании и возможности собственник может согласиться на переезд в другой населенный пункт.
При согласии с предложенным вариантом, расходы на переезд возмещаются муниципалитетом.
Видео по теме:
Программа по расселению завершилась в конце 2017 г. В 2019 году в силу вступил новый закон, касающийся расселения аварийных домов. В дальнейшем планируются иные мероприятия, связанные с устранением аварийного и ветхого жилья. Возможно создание системы, подразумевающей привлечение средств самих жильцов для финансирования капитального строительства.
Бывшим общежитиям отказывают в расселении: почему — МК
Первые два этажа — сразу мимо: тут недавно размещался небольшой частный институт со сложным околоэкономическим названием, но он уже съехал: экономика не сошлась, аренду не вытянули. А вот начиная с третьего — да, вроде бы обычные двери в тамбур, только почему-то очень крупные — трехметрового роста — и запертые на кодовый замок.
Открываешь дверь и входишь: тут, оказывается, не тамбур, а грандиозного размера коридор, идущий вдоль всего здания. Вдоль коридора все уставлено старой мебелью и новыми стиральными машинками, пол застелен дешевым и местами почти разложившимся линолеумом.
В луче солнца, падающем сквозь пыльные окна, в торце дома греется шикарная пушистая кошка.
— Вот видите, как мы тут живем! Не дом, а барак, плакать хочется, и никакого выхода, кроме как воевать! — Светлана Кожевникова, активная женщина за пятьдесят, выходит навстречу с уже заготовленной пачкой документов, хроникой бюрократических боданий с разными инстанциями.
Так почти всегда делают активисты, годами ведущие подобные позиционные бои, а в какой-то момент решившиеся обратиться к прессе. По коридору она ходит в домашнем халате.
На заднем плане хмурый пожилой мужчина в одной майке пересекает коридор со сковородкой наперевес — и почти сразу оттуда, куда он прошел, доносятся запахи не слишком свежего мяса, поджариваемого на не слишком дорогом маргарине.
И тут все становится на свои места. Нетипичная «сталинка», жители которой требуют реновации, — это бывшее общежитие, которых в Москве, увы, пока немало. И которые из-за числа прописанных на ограниченной площади людей особенно проблемны в расселении.
Наталья Мущинкина
Все течет, ничего не меняется
— Весь наш дом когда-то принадлежал «Спецакадемстрою» — строительному управлению Академии наук СССР, — рассказывает Светлана. — Я живу здесь с 1988 года, с тех пор как вышла замуж, некоторые соседи еще дольше. Состояние дома, мы считаем, аварийное, нас должны расселить по закону, и мы этого добиваемся.
За тридцать с лишним лет «Спецакадемстрой» канул в Лету, Росимущество передало нас городу, мы считаемся жильцами многоквартирного дома по соцнайму. И ничего, ровно ничего не сделано, мы продолжаем жить в нечеловеческих условиях.
Вот пойдемте в туалет, увидите сами! Не бойтесь, ничего, что написано «женский»!
В конце коридора — общий женский санузел. Воды в жилых комнатах нет (как нет и кухонь, вместо них одна на весь этаж грандиозная кухня примерно на 70 квадратных метров). Именно из-за отсутствия водопровода где-либо, кроме туалета, вдоль всего коридора (а больше всего именно в его торцах) стоят, как в магазине, стиральные машины.
Вполне современные, кстати. От каждой — длиннющие шланги тянутся к водопроводу и канализации, в комнаты тянутся шнуры-удлинители. Хотя можно и в коридоре подключиться: счетчиков все равно нет, потому что некуда устанавливать. Платят по нормативу. «И с этим они собираются проводить цифровизацию?!» — патетически спрашивает Светлана.
В санузел тем, кто давно не бывал в старых общагах, лучше не заходить. Антисанитарненько, прямо скажем: потолок весь в гроздьях плесени, откуда-то постоянно подкапывает, одна из кабинок туалета выгорожена под душевую, рядом (это женский санузел, подчеркнем!) — умывальник с вмурованным в стену осколком зеркала. Но особых запахов и нечистот, отдадим жильцам должное, нет.
— Это ладно, мы другого боимся, — к «экскурсии» присоединяется еще одна жительница общежития, Наталья. — Вот давайте отдерем линолеум (отдирает): под ним насквозь прогнившие лаги и перекрытия, тут же ветер гуляет, и вода постоянно течет, они прогниют и провалятся! Опасно для жизни!
— А еще, — добавляет Светлана, — это очень пожароопасно: если, не дай бог, что — такая тяга будет, сгорим все без вариантов! А балконы — вон, глядите — замуровали вместо капремонта: эвакуационных выходов нет!
Кто хитрее, кто терпеливее
Разговор идет до поры до времени в коридоре. Жилые комнаты — по обе его стороны, часть с современными металлическими дверями (только и есть современного, что двери да стиральные машины), а часть с антикварными филенчатыми.
Красота, конечно — в «генеральских» домах тех же времен, например на Соколе, каждую такую дверь сторожат чуть ли не с оружием, чтобы не «отреновировали».
Но что толку в красоте, если вокруг разруха? Все, кто встречается на пути из жителей дома, — люди грустные и немолодые (хотя в коридоре стоят и, например, детские велосипеды).
Комната Светланы Кожевниковой — в противоположном торце, у мужского туалета (прямо за стенкой). Потому на стене комнаты, увешанной картинами — Светлана хороший художник-любитель, — те же черная плесень и капли.
В остальном — чисто, но ни малейшей попытки сделать эстетично.
Потому что, во-первых, негде (на семью — блок из двух смежных 13-метровых комнатушек без кухни и санузла), а во-вторых, кажется, все надежды на лучшее у жителей общаги связаны с (не)возможным расселением.
— Мы все стояли на очереди в 2000-х годах, у нас ведь в каждой комнате прописаны от 5 до 10 человек, — рассказывает еще одна соседка, Наталья, она живет тут дольше других, с 1982 года. — А потом они очень хитро сделали: превратили по бумагам наш дом в многоквартирный, закрыли вопрос.
У кого был блок из двух комнат, общей площадью в 30 метров, тому прирезали еще кусок коридора, а у нас он огромный, и вышло 47 метров, по нормам уже не подходит для очередников.
А то, что это не квартиры, а черт знает что — даже во время ковида не самоизолируешься, хотя все мы тут пенсионеры, — никого не волнует.
Жилищный вопрос
ЗДравствуйте Юлия!
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 г. МоскваОб утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (далее- Положение) установлен порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.
В соответствии с п.7 п.10, п.15 — п.16 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее — комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого федерального органа исполнительной власти. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного федерального органа исполнительной власти.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления.
Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях — в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.В силу п.34 Положения Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В силу п.42 и п.
44 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включаетприем и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов.
В соответствии со ст. 5,ст.9, ст. 10, ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
- 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов,уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обраще
То есть, если Вы подавали письменное обращение в Администрацию и не получили обоснованного ответа, а также не последовало никаких действий, то Вы имеете право обжаловать действия Администрации в судебном порядке.
В силу ст.16 Закона Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Согласно ст.254 ГПК РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Таким образом, сейчас Вам следует подавать заявление о признании бездействия Администрации незаконными. Кроме того,Вы имеете право взыскать убытки, причиненные бездействием гос. органа ( например, вынужденный ремонт и т.д.).
- При подаче обоснованного заявления Вы имеете все шансы на решение вопроса в Вашу пользу в течении 10 дней с момента принятия судом заявления.
- Смогу оказать услугу по составлению заявления в суд, а также проконсультировать по успешной позиции.
- С уважением Ф. Тамара
09 сентября 2012, 13:07
Как решался квартирный вопрос при Ленине
Что представляла собой система ЖКХ в России под руководством вождя мирового пролетариата? Когда были введены обязательные взносы на капремонт, и как отнеслось к этому население? За что выселяли из квартиры при большевиках? В канун дня рождения В.И. Ленина мы подготовили подборку интересных фактов о жилищно-коммунальных отношениях того времени.
Повторение пройденного?
Согласно данным евразийского международного научно-аналитического журнала «Проблемы современной экономики», незадолго до Первой мировой войны сельский жилфонд царской России на 82% состоял из деревянных изб без элементарных удобств, а городской — на 80% из деревянных одноэтажных частных домов.
В среднем на душу населения в то время приходилось в общей сложности 4,5 квадратного метра жилья. Перед правительством уже Советской России, вышедшей из войны в 1918 году, помимо всего прочего, в полный рост встала задача по решению «квартирного вопроса» и отладке системы по управлению жилфондом.
«Первой ласточкой» стало созданное В.И. Лениным в первой декаде ноября 1917 года дополнение к проекту декрета, обуславливающего процесс реквизиции теплых вещей для действующей армии, под названием «О реквизиции квартир богатых для облегчения нужды бедных».
Согласно этому документу, богатой признавалась люба квартира, в которой количество комнат равнялось числу постоянных жильцов или превышало его.
Соответственно, собственников двух таких квартир (и всех членов их семей) предлагалось селить в одной, а в комнатах другой размещать трудящихся и пролетариат.
При подобном «расселении» устанавливалась следующая норма: 10 квадратных метров полагалось на каждого взрослого и ребенка до 2 лет, на детей от 2 до 12 лет отводили по 5 квадратных метров.
Учитывая, что размер комнаты в «богатой квартире» составлял 25 квадратных метров и более, в ней могла поселиться целая семья.
Да, фактически подобные «уплотнения» привели к появлению коммунальных квартир (от них, кстати, страна не избавилась до сих пор), о которых принято рассуждать в негативном ключе, в контексте неудобства и скученности.
Однако, например, житель города Железнодорожный, учитель истории Иван М., купивший недавно в ипотеку квартиру-студию в одной из новостроек в этой локации (как, к слову, и многие граждане, с которыми беседовал на данную тему автор материала), размышляет:
— Я изучал труды Ленина и другие документы той эпохи. Многие принятые тогда решения считаю оправданными историческим моментом. Одного только не могу понять.
На заре коммунизма семью селили в 30-метровой комнате, где еле-еле можно существовать, ввиду крайней нужды и бедности.
Но даже сейчас, когда социально-экономическое положение страны не идет ни в какое сравнение с тем, что было век назад, все, что может позволить себе семья трудящегося — это все та же 30-метровая (а то и меньше — авт.) комната, хоть и с отдельным туалетом?
В 1918 году техническое состояние домов в той же Москве было поистине удручающим. Научно-публицистический журнал «Актуальная история» приводит следующие данные: в одном только Сокольническом районе столицы три четверти домов находилось в аварийном состоянии, ветхое жилье не разбиралось.
Острейшей повесткой дня стал вопрос вывоза мусора (в 1918—1919 годах своевременно вывозилось не более 3% отходов): этим занимались исключительно частные предприятия, взимавшие плату за работу согласно установленной таксе, объем предназначенного для этого транспорта сократился в полтора раза, а у квартальных хозяйств не хватало средств для содержания собственной техники и рабочих. Проблемой был также ремонт протекающих крыш, а состояние систем отопления и водоснабжения было критическим (кстати, о том, что сегодня представители власти и коммунального хозяйства считают, что страну ждет коммунальная катастрофа по этой же самой причине, «СП» подробно рассказывала совсем недавно). Что же сделали большевики, чтобы исправить ситуацию?
25 мая 1920 года был опубликован декрет «О мерах правильного распределения жилищ среди трудящегося населения».
Данный документ обязывал людей следить за санитарным состоянием занимаемого жилья, а тех, кто допускал антисанитарию и правила общежития, а также портил жилой фонд, могли привлечь либо к обязательным работам на срок до 3 месяцев, либо как минимум на 1 месяц лишить свободы.
Спустя год с небольшим, 18 июля 1921 года, увидел свет декрет, предписывающий жильцам в обязательном порядке вносить собственные денежные средства, а также стройматериалы для ремонта домов пропорционально занимаемых в них площадей.
Причем ремонт непосредственно в занимаемой квартире жилец также должен был оплачивать из собственного кармана и осуществлять собственными силами (прямые параллели с нынешним введением обязательных взносов на капремонт прокладываются сами собой — авт.).
8 августа 1921 года Совнарком РСФСР выпустил постановление «Об управлении домами». В строгом соответствии с ним принимать все решения по содержанию конкретного дома должны были принимать сами проживающие, выбирая для этих целей сроком на 1 год заведующего домом.
Между тем, по воспоминаниям современников, социальное расслоение жильцов в результате проводимых уплотнений было громадным. Граждане считали просто своим долгом каким-либо образом «насолить» соседу просто из-за разницы в социальных статусах.
«Соответствующие органы» были просто завалены взаимными жалобами и обвинениями в несоответствующем правилам содержании квартир и сознательной порче мест общего пользования.
А все решения властей, пытавшихся хоть как-то разрулить ситуацию, считались исключительно популистскими и многими воспринимались в штыки.
13 июня 1923 года постановлением ВЦИК и Совнаркома «Об оплате жилых помещений в поселениях городского типа» устанавливается следующая норма: за излишки жилой площади (то есть за каждый квадратный метр свыше положенных девяти на каждого проживающего) граждане обязаны платить в двойном размере.
Сейчас, правда, за каждый лишний «квадрат» сверх установленных вычетов при расчете налога на недвижимость платить надо не ежемесячно, однако размер кадастровой стоимости объектов чаще устанавливается на запредельно высоком уровне и не идет ни в какое сравнение с величиной оплаты жилья в 1923 году.
Наконец, спустя три года после провозглашения «новой экономической политики», правительство Советской России озаботилось повышением платежной дисциплины граждан. И 9 января 1924 года свет увидел декрет ВЦИК и Совнаркома «О выселении граждан из занимаемых помещений».
Отдельными его положениями предусматривалась, в частности, возможность выселения гражданина из занимаемого им жилого помещения за невнесение квартплаты, а также за несоблюдение установленных норм использования жилых помещений.
Исключение из этих правил составляли представители рабочего класса, госслужащие и льготные группы населения.
Логично предположить, что сегодня, когда в России не «громыхает Гражданская война от темна до темна», наведение платежной дисциплины могло бы осуществляться более мягкими способами. Но степени жесткости некоторых предлагаемых в настоящий момент мер большевики, занимавшиеся в начале 20-х годов прошлого века восстановлением страны из руин, пожалуй, могли бы позавидовать.
Инвестор заявил о возможностях решить проблемы с ветхими общежитиями
Вечерняя МоскваВечерняя Москва
В Москве сохраняется проблема расселения людей из старых советских общежитий. Большая часть таких зданий была построена до 1960-х годов, когда в город приезжали работать молодые и амбициозные люди, не имеющие собственного жилья.
Сегодня многие заводские общежития находятся в аварийном или близком к аварийному состоянии. А некоторые из тех, кто приехал покорять столицу десятки лет назад, так и живут в них. Решить проблему одного из таких объектов предлагает инвестор. Как улучшить свои жилищные условия и получить заветные квадратные метры в Москве, выясняла «Вечерняя Москва».
Еще в 2010 году в столице насчитывалось 560 общежитий. На сегодняшний день менее половины зданий (247) из этого списка, по данным столичного департамента городского имущества, находятся на балансе Москвы.
Другая же часть имеет своих законных частных владельцев. Зачастую последним было невыгодно улучшать жилищные условия людей. В итоге жилищный фонд старел, коммуникации изнашивались, а люди оставались жить один на один с этими проблемами.
Причем некоторые из жильцов не могли даже прописаться на отведенных метрах.
— Пальма первенства в вопросах, с которыми приходят горожане на прием, как обычно, у социальной тематики и сферы жилищно-коммунального хозяйства, — говорит депутат Московской городской думы Степан Орлов.
По его словам, к нему достаточно часто обращаются со своими проблемами жильцы общежитий. Где-то в старых зданиях нет ремонта, а где-то — есть проблемы с соседями. Но личные вопросы отходят на второй план, когда есть один общий враг: ветхость советских зданий и высокий износ сетей.
По словам коллеги Степана Орлова, столичного парламентария Инны Святенко, проблема расселения людей из общежитий — очень серьезная.
— А для многих — и личная, — добавляет депутат.
Привести в порядок общежития могут их владельцы или город — здесь все зависит от того, в чьей собственности оформлено здание.
— В общежитиях необходимо проводить хотя бы минимальный ремонт, — говорит партнер архитектурного бюро Syntaxis Александр Стариков. — В среднем косметический ремонт внутренней части таких зданий может стоить 10–20 тысяч рублей за каждую комнату.
Если ремонт нужен основательный, то представленные цифры вырастают как минимум в два с половиной раза. К этому стоит также добавить и фасадные работы.
— В среднем это 1,5–2,5 тысячи рублей за квадратный метр, — подсчитывает эксперт. — Наиболее качественно обновление общежитий можно провести с помощью передачи фонда в долгосрочную аренду предпринимателям, которые сделают ремонт.
Но не всегда ремонт может спасти ситуацию. Очень часто после соответствующих обследований выясняется, что советские постройки сильно износились. Коммуникации гниют, в стенах — трещины, а общедомовое имущество приходит в сильнейший упадок.
— Возможно, затраты на приведение общежитий в нормальное состояние будут несоизмеримы с предполагаемой выгодой, — говорит ведущий аналитик федеральной компании «Этажи» Александр Иванов.
Помочь с решением извечного московского квартирного вопроса вызывались и инвесторы. Они выкупали здания, помогая жильцам переехать в дома в хорошем состоянии. Удачный пример — расселение жильцов общежития «Трехгорной мануфактуры» на Пресне.
Еще одним удачным примером могли бы стать переезды из старых общежитий «Моспромстроя».
Здания на Аминьевском шоссе уже изрядно обтрепались, а собственник корпусов предлагает жильцам выгодные условия для переезда в другое, более качественное жилье.
Тем более что комиссии, ранее проводившие обследования заводских общежитий, признали: зданиям требуется капитальный ремонт. Владелец общежитий, ООО «Пионер Финанс», предлагает жильцам получить квадратные метры в здании на улице Гурьянова, 53.
— Для переезжающих в общежитие на улице Гурьянова подготовлены комнаты, в которых сделан качественный косметический ремонт.
Коридоры и места общего пользования также отремонтированы, установлены двери, восстановлена бытовая техника, установлена новая сантехника.
Есть возможность сделать ремонт комнаты на свой вкус, мы готовы помочь, — рассказывает генеральный директор компании Юрий Фролов. — Мы также берем на себя переезд граждан. Грузчики и перевозка имущества жителей будет организована нашей компанией.
При этом стоит помнить, что общежития на Аминьевском шоссе находятся в частной собственности и в данном случае договоренность с собственником — наилучший вариант для проживающих в таких зданиях. Город в такой ситуации не может выступать гарантом того, как решится вопрос этого вида собственности.
Однако владелец зданий предлагает еще ряд ключевых новаций для жильцов, решившихся на переселение. Так, еще одним бонусом станет московская прописка. Ее получат и те, кто официально зарегистрирован в общежитиях, и те, кто такого статуса до сих пор не имел.
Другой выгодой для тех, кто сменит адрес с Аминьевского шоссе на улицу Гурьянова, станет возможность расширить свою площадь, улучшить условия проживания.
— Если мы видим, что у жильцов стесненные условия (например, мать и подросший сын живут в комнате площадью 16 квадратных метров), мы готовы предоставить комнату большей площади или даже две комнаты. Комнаты можно приобрести и в собственность, — продолжает он.
При этом докупить дополнительную площадь можно по стоимости значительно ниже рыночной: 70 тысяч рублей за квадратный метр. Таких цен на столичном рынке недвижимости сегодня не найти.
40 человек уже выбрали новое жилье на улице Гурьянова и очень довольны им. Однако в старых общежитиях остается немало тех, кто опасается переселения или не доверяет собственнику.
— Причины, по которым жильцы не хотят переезжать, разные. Кто-то привык к району, кто-то считает, что мы ущемляем его в правах, кто-то боится остаться на улице.
Есть такое беспочвенное опасение, что мы заставим людей уехать с Аминьевского шоссе, но регистрацию по новому адресу не дадим и выгоним потом на улицу.
Мы постоянно проводим переговоры с гражданами, объясняем, как юридически будут прописаны их права на новое жилье, — объясняет Юрий Фролов.
При этом застройщик идет навстречу и в других вопросах жильцов. Так, компания готова не только помочь с переездом, регистрацией на новом месте, но и даже с погашением долгов по «коммуналке».
По словам Юрия Фролова, в индивидуальном порядке возможно проведение процедуры по урегулированию задолженности за «коммуналку» путем согласования сроков и условий погашения долга, в том числе не исключен вариант частичного прощения долга.
Результат урегулирования оформляется двухсторонним соглашением — между жильцом и компанией.
Кроме того, «Пионер Финанс» также готов оказать содействие в оформлении детей в детские сады и школы, а также предоставить согласие собственника на приватизацию помещений в общежитии по адресу улица Гурьянова, 53.
Выбор теперь за жильцами двух общежитий на Аминьевском шоссе, в домах 7 и 9. Инвестор рассчитывает на то, что все проблемы будут урегулированы. А жильцы общежитий решат свои жилищные вопросы, оценив и получив в итоге выгоду от переезда.