Пиетет перед правовыми документами в России огромен. Попробуйте потерять всё сразу: паспорт, военный билет, диплом, свидетельство о регистрации квартиры. Это страшный сон для любого человека, кто хоть раз в жизни восстанавливал документы. Неудивительно, что многие люди предпочитают носить с собой ксерокопию паспорта.
Другая сторона медали – это боязнь мошенничества. Многие люди убеждены, что с помощью ксерокопии паспорта можно оформить кредит, взять в рассрочку технику, да и мало ли что ещё. Такие опасения не лишены оснований, хотя они несколько преувеличены. Попробуем разобраться, что можно сделать с ксерокопиями документов и имеют ли они юридическую силу.
Простая ксерокопия паспорта
Такой документ годится для совершения действий, если это специально предусмотрено нормативным актом или регламентом. Например, при поступлении в вуз или училище от соискателя могут потребовать представить ксерокопию паспорта гражданина РФ. Чаще всего потребуется показать и подлинник.
Однако ксерокопия, изготовленная самостоятельно, юридической силы не имеет. Достоверность документа для определенной цели может лишь засвидетельствовать специалист. Полученную копию, как правило, помещают в личное дело, а на бумаге – учиняют подпись, ставят печать учреждения («копия верна»).
Нотариально заверенная ксерокопия паспорта
Вопреки распространённым мифам, в России услугу по заверке паспорта гражданина РФ оказывают нотариусы (но не все). В своём письме №937 от 26.07.
2006, отвечая на вопрос ФНС, ФНП разъяснило, что запрета в законодательстве на осуществление процедуры нет. Однако удостоверение паспорта – на усмотрение нотариусов, то есть заставить оказать услугу нельзя.
Сервис востребован, потому что такие документы необходимы различным учреждениям.
Услуга обладает рядом нюансов:
- Потребуется личное присутствие с оригиналом паспорта (либо через уполномоченного представителя);
- Документ должен содержать все страницы, не иметь исправлений и каких-либо подозрений в подлинности;
- Заявителю потребуется оплатить госпошлину (сбор);
- Ксерокопируется каждый лист, полученный пакет сшивается, нумеруется и заверяется печатями и подписями;
- Итоговый результат сопровождается выпиской (ФИО, дата и место рождения, выдачи паспорта, реквизиты документа).
Полученный пакет используется для различных нужд:
- регистрация в качестве ИП или внесение изменений в реестр;
- соискание кредита в банке;
- удалённое оформление учётной записи в персонифицированной платёжной системе;
- совершение юридически значимых действий (отчуждение недвижимости, обращение к риэлтору, подготовка к медицинской операции в другой стране);
- удостоверение личности (если оригинал, к примеру, находится в консульском центре на оформлении визы).
В таком случае, нотариально заверенная копия паспорта – это гарантия того, что человек уже был проверен. Но есть один нюанс: документ на момент совершения действия должен быть действительным. И хотя многие считают, что «срок годности» ксерокопии не ограничен, это не так. Он прерывается вместе с действительностью паспорта, подлежащего замене.
Важно! Принимать ксерокопию паспорта вместо оригинала – право, а не обязанность представителей учреждений и организаций. Если согласно административному регламенту следует представить подлинник, придётся подчиниться требованию.
Пример прейскуранта нотариуса. Источник: not-akimov.ru
Законна ли сделка, удостоверенная по копии паспорта?
При подготовке статьи мне довелось прочитать ряд мнений о том, что договор, подписанный без предъявления оригинального документа, является недействительным. С этим утверждением хотелось бы не согласиться.
Действительность договора зависит сугубо от наличия (отсутствия) в нём существенных условий. Если правоспособность сторон не вызывает сомнений, можно вообще заключить соглашение без проверки документов.
Другой вопрос, если в сделке участвовало иное лицо, предъявившее чужой паспорт (или копию), её можно оспорить. Но само по себе использование копии паспорта (например, при продаже квартиры или покупке недвижимости) не является безусловным основанием для признания договора недействительным или незаключенным.
Можно ли использовать ксерокопию паспорта в противоправных целях?
Распространено мнение, что документы представляют интерес для мошенников лишь в оригинале. Конечно, ксерокопия не столь ценна, как данные банковских карточек или доступ к счетам. Однако целенаправленный сбор личных данных ведётся повсеместно, высоко ценятся «сканы» документов.
Ксерокопия паспорта тоже годится для различных противоправных целей:
- мошеннический сбор средств якобы на лечение или благотворительность (документ демонстрируют в социальных сетях и на сайтах, чтобы повысить убедительность объявления);
- создание «дропа» (кошелька или счёта в платёжной системе, используемого для «отмывания» денег);
- мошенничество при аренде недвижимости (скан используется аферистами при сборе предоплаты, а порой для анонимного съёма квартиры или комнаты).
Внимание! Особую опасность для гражданина представляет передача третьему лицу ксерокопии своего паспорта и сим-карты, оформленной на него же. Такой пакет достаточен для создания удалённым способом фейковых учётных записей в платёжных системах. Они, в свою очередь, могут использоваться для нелегальных расчётов, перевода средств.
Защититься от возможных проблем нетрудно:
- никому и никогда не пересылайте сканы своих документов, особенно – паспорта;
- не соглашайтесь на предложения оформить сим-карту, и уж тем более – взять кредит на своё имя;
- при утере (краже) без отлагательства обратитесь в отдел по вопросам миграции (бывшая ФМС) за оформлением нового паспорта, старый при этом станет недействительным.
Резюме: ксерокопия паспорта имеет значение
Итак, отношение к проблеме сложнее, чем может показаться на первый взгляд. Нотариально заверенная ксерокопия паспорта зачастую требуется для совершения юридически значимых действий. Такой пакет обладает значительной юридической силой и в ряде случаев может быть эквивалентом паспорту.
Однако копия ей не тождественна. Оригинал паспорта необходим для регистрации по месту жительства, пересечения границы, а также может требоваться работодателем при трудоустройстве. С ксерокопией нужно быть очень осторожным, потому что личные данные, в ней содержащиеся, могут использоваться в мошеннических целях.
Свидетельствование верности копий документов
Заверение копий документов — одно из самых популярных нотариальных действий.
Ведь очень часто, собираясь подавать пакет документов в какую-либо организацию, в списке требований мы встречаем именно формулировку «нотариально заверенная копия паспорта/свидетельства о рождении/свидетельства о браке».
Часто этой услугой пользуются, чтобы не предъявлять оригинал документа. В большинстве случаев копия, заверенная нотариусом, имеет такую же юридическую силу, что и оригинал документа.
Свидетельствование копий документов осуществляется нотариусом в порядке, предусмотренном Основами законодательства РФ о нотариате.
При совершении этого нотариального действия нотариус свидетельствует верность копий документов, а также выписок из них, не противоречащих законодательству РФ.
У нотариуса можно заверить копию документа, выданного юридическим лицом, гражданином или органом государственной власти.
Свидетельствование верности выписки из документа осуществляется только тогда, когда оригинал документа содержит несколько отдельных решений, не связанных между собой.
В выписке должен быть отражен полный текст части документа, содержащей определенный вопрос.
При свидетельствовании верности копии с копии документа, копия документа также должна быть засвидетельствована нотариально или в ином установленном законодательством Российской Федерации порядке.
- В соответствии с «Основами законодательства РФ о нотариате» нотариус не свидетельствует копии документов, которые:
- — имеют приписки, подчистки, неоговоренные исправления или зачеркнутые слова в тексте;
- — выполнены карандашом;
- — содержат нечитаемый или нечетко написанный текст, а также стертые подписи и печати;
- — являются ветхими, или у них нарушена целостность.
Однако ряд требований, предъявляемых ранее к документам граждан или юридических лиц при посещении ими нотариуса, с июля 2015 года упростился. Так, статья 45 Основ теперь включает в себя новые требования к документам, представленным для совершения нотариального действия.
В частности раньше требовалось, чтобы представленные для совершения нотариального действия документы были прошиты. Теперь целостность документа, изложенного на нескольких страницах, должна быть обеспечена путем его скрепления или иным, исключающим сомнения в его целостности, способом.
Кроме того, появилась оговорка, касающаяся правила, которое запрещает принимать документы, имеющие неоговоренные исправления, подчистки, приписки, зачеркнутые слова. Теперь появилось исключение из этого правила.
В статье говорится о том, что если имеющиеся в документе неоговоренные исправления или иные недостатки являются несущественными, для цели, ради которой представлен документ, если нотариус понимает смысл документа, и это никак не связано с фамилией, именем, отчеством, с суммами и датами рождения, то такой документ принимается.
- Нотариус не свидетельствует подлинности копий следующих документов:
- — документов, не легализованных на территории РФ в установленном законом порядке и не соответствующих нормам международного права;
- — документов на иностранном языке (подлинность подписи переводчика на переведенном документе должна быть удостоверена нотариусом).
- Заверение копии документа, объем которого больше одного листа, осуществляется нотариусом только в том случае, когда все листы оригинала прошиты (или скреплены иным, исключающим сомнения в его целостности, способом) и пронумерованы.
- Обратиться к нотариусу за свидетельствованием копии документа вправе любой гражданин, в том числе и не являющийся владельцем документа.
- Перед заверением копий документов нотариус должен проверить, полностью ли соответствует копия оригиналу (по информации и внешним признакам).
Заверенную копию нотариус выдает на руки заявителю только после того, как его личность будет подтверждена документально. Для этого необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность. Предпочтительнее — паспорт.
уполномоченное государством должностное лицо, имеющее право совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц).
Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации
Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.
К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти этих республик и Федеральной миграционной службой по согласованию с Геральдическим советом при президенте РФ.
- Основным документом, удостоверяющим личность лиц (граждан РФ), не достигших 14-летнего возраста, является свидетельство о рождении — свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния — факта рождения ребёнка.
- Свидетельство о рождении содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения ребенка; фамилию, имя, отчество, гражданство родителей (одного из родителей); дату составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния); дату выдачи свидетельства о рождении.
- По желанию родителей в свидетельство о рождении может быть внесена запись о национальности родителей (одного из родителей).
Документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего РФ, является удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации. Положение об удостоверении личности военнослужащего РФ утверждено постановлением правительства РФ от 12 февраля 2003 года.
Форма бланка удостоверения и его описание утверждены приказом министерства обороны РФ от 13 мая 2003 года.
Удостоверение содержит следующие сведения о военнослужащем: фамилию, имя, отчество, дату рождения, личный номер, присвоенные воинские звания и занимаемые воинские должности.
В бланке удостоверения предусматриваются графы, в которые вносятся сведения о разрешении ношения личного оружия, перерегистрации удостоверения, а также особые отметки (о прохождении дактилоскопической регистрации, группе крови и т.д.).
- Удостоверение личности военнослужащего является бессрочным и действительно на время нахождения военнослужащего на военной службе.
- В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями), документами, заменяющими паспорт гражданина РФ, являются также военный билет, временное удостоверение личности гражданина РФ, справка для граждан, находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
- Военный билет является документом, удостоверяющим личность солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования на время их обучения.
Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма N 2П) выдается гражданину паспортно-визовым подразделением органа внутренних дел до оформления нового паспорта на срок не более 2 месяцев. Сведения о выданном временном удостоверении личности вносятся в свидетельство о регистрации по месту пребывания гражданина.
Справка установленной формы выдается гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, для участия в выборах и референдумах. Форма справки определена совместно министерством юстиции, МВД, ФСБ и министерством обороны РФ (утверждена 25 сентября 2003 года совместным распоряжением соответствующих министров).
Для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, паспорт гражданина РФ заменяет документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из РФ и въезда в РФ.
Согласно Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года в действующей редакции, основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
Эти документы могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные. Перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, определяется правительством РФ.
Образцы бланков паспорта гражданина РФ, дипломатического паспорта, служебного паспорта и паспорта моряка (удостоверение личности моряка), в том числе содержащие электронный носитель информации, утверждены постановлениями правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» и от 18 ноября 2005 года «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации».
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Нотариусы перестанут заниматься самодеятельностью и будут работать по общим правилам
Регламент заработает с 1 января 2018 года. Нотариусы больше не смогут навязывать свои условия, можно будет не получать лишние справки и не тратить время на подтверждение данных, которые нотариус найдет сам.
Это большой документ, в котором много специфических терминов. Изучать заранее его не нужно. Но перед походом к нотариусу стоит найти свой раздел и разобраться с документами. Мы объясним самое важное, но это не всё.
Все нотариусы будут работать по общим правилам. Любой человек сможет открыть регламент и грамотно подготовиться к сделке. У него точно не потребуют лишних документов, а что-то нотариус проверит по своим каналам.
Это поможет сэкономить деньги и время. Иногда даже спасет сделку и даст уверенность, что всё честно.
Подтверждать личность заявителю обязательно. Без этого к нотариусу обратиться не получится.
Подойдет не только паспорт, но и временное удостоверение личности, военный билет или загранпаспорт. Студенческий билет или пропуск в бизнес-центр не считаются документами, которыми можно удостоверить личность.
Полный список документов есть в третьем разделе нового регламента. Там же описано, как подтвердить права законного представителя.
Если есть хотя бы что-то из этого перечня, нотариус отказать не сможет.
Место жительства можно подтвердить документами о регистрации. Если регистрации нет, достаточно пояснений: «живу там-то». Отсутствие официальной регистрации — это не повод отказывать человеку в оформлении доверенности или брачного договора.
Тот, кто доверяет, должен подтвердить свою личность документами. А вот информацию о том, кому доверяют, подтверждать документами не обязательно — можно словами. Присутствие человека, на которого оформляют доверенность, тоже не нужно.
Если доверитель занимается бизнесом и это важно для доверенности, нотариус сам проверит информацию по госреестрам.
Так же с завещанием: наследников и список имущества нотариус укажет со слов заявителя. Их паспорта и свидетельства на право собственности не нужны. Информацию о том, какие завещания были раньше, нотариус тоже найдет сам.
У всех нотариусов есть доступ в общие базы: Росреестра, МВД, налоговой и даже некоторых банков. Скоро появится единая база загсов, и к ней тоже дадут доступ нотариусам. Еще есть общедоступные реестры в интернете.
Вот какие данные нотариус в числе прочего может получить из этих источников:
- Нет ли заявителя в списке банкротов.
- Дееспособен ли продавец недвижимости.
- Какая недвижимость есть у человека.
- Кто собственник и какие характеристики у конкретного объекта.
- Нет ли обременений на доме или квартире.
- Претендует ли на недвижимость кто-то еще.
- Нет ли заявителя в списке причастных к экстремизму.
Зато без нотариального согласия можно продать общую машину или взять кредит.
Могут. У нотариусов есть доступ в госреестры с данными о юридических лицах и ИП. Можно не заказывать заранее выписку, чтобы подтвердить полномочия директора — нотариус получит ее по своим каналам.
Нотариус может брать деньги только за совершение нотариальных действий — то есть за то, что ему поручило государство и не может сделать никто другой. По закону он имеет право оказывать и технические услуги, но только с согласия клиента.
Если нотариус требует заплатить за что-то еще и отказывается заверять готовую доверенность, это можно оспорить в суде.
Хотя реестр пока официально не работает, нотариусы уже могут его учитывать. Доступ к общим базам есть и сейчас.
После 1 января 2018 года достаточно будет найти нужный раздел в регламенте. Там есть четкий список, какие документы нужны для конкретного действия, а что нотариус найдет сам.
Собирать лишние справки и выписки не придется. И потребовать их нотариус не сможет.
Удостоверение фактов
Согласно действующему законодательству, нотариус удостоверяет 4 вида фактов:
- тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
- факт нахождения гражданина в живых;
- факт нахождения гражданина в определенном месте;
- время предъявления документов.
Удостоверение факта нахождения гражданина в живых
Нотариус удостоверяет факт нахождения гражданина в живых.
Потребность в совершении указанных нотариальных действий может возникнуть в случае оспаривания нахождения в живых лица, получающего средства на содержание.
Как правило, гражданин, факт нахождения которого в живых удостоверяет нотариус, должен лично явиться к нотариусу. Однако указанные факты могут быть удостоверены вне помещения нотариальной конторы.
- Факт нахождения несовершеннолетних в живых удостоверяется по просьбе их законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов или попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находятся несовершеннолетние.
- В подтверждение факта нахождения в живых нотариусы выдают заинтересованному лицу свидетельство.
- Для выдачи свидетельства об установлении факта нахождения гражданина в живых нотариусу достаточно проверить личность гражданина по документу, удостоверяющему его личность.
Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте
Нотариус по просьбе гражданина удостоверяет факт нахождения его в определенном месте. В подтверждение факта нахождения гражданина в определенном месте нотариус выдаёт соответствующее свидетельство.
- Если данное нотариальное действие совершается вне помещения нотариальной конторы, то в свидетельстве должен быть указан адрес, где находился гражданин.
- Для выдачи свидетельства об установлении факта нахождения гражданина в определенном месте нотариусу достаточно проверить личность гражданина по документу, удостоверяющему его личность.
- Удостоверение факта нахождения в определенном месте несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний.
Удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии
Нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.
Необходимость в данном нотариальном действии может возникнуть, например, в тех случаях, когда фотокарточки вместе с другими документами посылаются в государственные учреждения по почте, в связи с чем должностные лица этих учреждений лишены возможности сами непосредственно убедиться в тождестве лица, приславшего документы, с изображением на фотокарточке.
- В подтверждение удостоверения тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотокарточке, нотариусы выдают заинтересованному лицу свидетельство.
- Для выдачи свидетельства, удостоверяющего тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, нотариусу достаточно удостоверится в тождественности явившегося к нему гражданина с лицом, изображенным на фотокарточке.
- При выдаче свидетельства данная фотографическая карточка должна быть пришита к свидетельству и скреплена печатью.
Удостоверение времени предъявления документов
Нотариус удостоверяет время предъявления ему документа.
Документы об удостоверении времени, предъявления которых просит гражданин, могут быть самыми различными — авторефераты, описания изобретения, командировочные удостоверения, литературные произведения.
Например, заверение времени предъявления должностному лицу заявки на изобретение или какое-либо научное открытие может иметь важные юридические последствия, если встанет вопрос о приоритете изобретения или открытия.
Документы предъявляются нотариусу в двух экземплярах.
Нотариус устанавливает личность гражданина, предъявившего документ. Удостоверительная надпись, подтверждающая время предъявления документа нотариусу, совершается нотариусом на самом документе с обязательным указанием лица, предъявившего документ.
Если одновременно предъявлено несколько документов, удостоверительная надпись совершается на каждом из них, и государственная пошлина взимается за предъявление каждого документа. В тех случаях, когда документ изложен на нескольких страницах, нотариус, совершая удостоверительную надпись, должен их прошнуровать и скрепить печатью.
Для удостоверения факта необходимо личное присутствие заинтересованного лица с паспортом.
Заверение копий документов, нотариальное заверение копии трудовой книжки, паспорта или приказа | Нотариус Дзенс Н.А
Свидетельство верности копии документа — одно из самых распространённых нотариальных действий.
Копии, заверенные нотариусом необходимы всегда: например, заверенная копия паспорта — в банке при получении кредита, а заверенная копия трудовой книжки — при решении вопроса о выдаче загранпаспорта.
Заверить копию приказа о расторжении трудового договора необходимо при обращении в суд для разрешения трудового спора и для постановки на учёт в службу занятости.
В каком порядке производится заверение копий документов?
Как следует из Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, заверенная копия документа выдаётся заявителю не сразу. Независимо от того, необходимо ли заверить копию трудовой книжки или правильно заверить копии документов об образовании, нотариус обязан, проверив паспорт, установить личность гражданина.
Если паспорт отсутствует — таким подтверждением может выступать иной документ, удостоверяющий личность. На основании доверенности заверить копию документа закон допускает только в том случае, если доверенность содержит такие полномочия.
Помимо этого, указанная доверенность должна быть составлена по всем правилам, установленным Основами законодательства о нотариате.
Как следует из статьи 79 Основ законодательства о нотариате, закон позволяет нотариусу выполнять свидетельствование верности копии с копии документа, — но только при условии, если верность копии была засвидетельствована в нотариальном порядке или копия документа выдана юридическим лицом, от которого непосредственно исходит подлинный документ. В последнем случае копия документа должна быть изготовлена на бланке такого юридического лица, скреплена печатью и иметь отметку о том, что подлинный документ находится у юридического лица.
Согласно статье 77 указанных Основ, нотариус вправе засвидетельствовать и выписку из документа — но только тогда, когда в документе, из которого делается выписка, содержатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов.
Статья 45 устанавливает перечень требований к документам, представляемым для совершения таких нотариальных действий. Например, нотариус заверит копию паспорта только в том случае, если скопированные листы будут прошиты и пронумерованы.
По доверенности заверить копию документов можно только в том случае, если все требования закона будут соблюдены так же, как если бы они соблюдались в отношении доверителя. Срок действия нотариально заверенной копии законом не ограничен.
Нотариус не имеет право заверять копии документов либо выписки из них в следующих случаях:
- в тексте документа присутствуют неоговоренные исправления,приписки, подчистки, зачёркнутые слова и иные неоговоренные исправления или какие-либо особенности;
- документ либо его часть написаны карандашом;
- документ имеет нечитаемые фрагменты текста, печати, реквизиты, либо подписи заверивших его лиц или другие особенности, которые могут привести к неверному пониманию его содержания и вызывают сомнения в его подлинности;
- целостность документа нарушена;
- документ, состоящий более чем из одного листа, не пронумерован, не прошит и не скреплен печатью и подписью уполномоченного должностного лица;
- документ, составленный за рубежом и не прошедший легализацию в установленном законодательством порядке либо не соответствующий каким-либо требованиям международных договоров;
- подпись на документе выполнена при помощи факсимильного штампа, светокопирования либо иного технического способа;
- документ, поверхность которого заламинирована или скрыта иным техническим способом, в результате чего нет возможности сделать однозначных выводов о его подлинности.
Удостоверение фактов
В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нотариус имеет право удостоверять некоторые виды юридических фактов.
К фактам, которые могут быть удостоверены нотариально, закон относит:
- факт нахождения гражданина в живых;
- факт нахождения гражданина в определённом месте;
- тождественность личности гражданина с лицом, изображённым на фотографии;
- время предъявления документов.
Данный перечень по закону является исчерпывающим и не подлежит произвольному расширению по желанию нотариуса или лица, обратившегося за совершением нотариального действия, то есть нельзя нотариально удостоверить иные, прямо не указанные в законе факты.
Удостоверение факта нахождения гражданина в живых производится на основании ст.82 Основ законодательства РФ о нотариате.
Нотариус по просьбе гражданина удостоверяет факт нахождения гражданина в живых. Для этого необходимо установить личность гражданина по удостоверяющему документу. После установления личности гражданина нотариус выдает заявителю свидетельство, удостоверяющее факт нахождения гражданина в живых.
В свидетельстве, удостоверяющем факт нахождения гражданина в живых, нотариус указывает дату и точное время, в которое обратившийся гражданин лично явился в нотариальную контору.
Если же удостоверение такого факта осуществлялось вне нотариальной конторы, то в свидетельстве нотариус должен указать дату, время и адрес, по которому совершалось такое нотариальное действие (если данный факт удостоверялся в учреждении (организации), то указывается и полное наименование учреждения (организации)).
Удостоверение факта нахождения в живых несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний.
При удостоверении такого факта нотариусом соблюдаются те же требования, которые применяются при удостоверении факта нахождения в живых совершеннолетнего гражданина. В данном свидетельстве указывается, в сопровождении кого из законных представителей несовершеннолетний гражданин находился или явился в нотариальную контору.
В свидетельстве нотариус должен указать дату, время и адрес, по которому совершалось данное нотариальное действие.
Свидетельство об удостоверении факта нахождения гражданина в живых оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается заинтересованному лицу, а второй хранится в делах нотариуса.
Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте производится на основании ст.83 Основ законодательства РФ о нотариате.
Нотариус по просьбе гражданина удостоверяет факт нахождения его в определенном месте. После установления личности гражданина нотариус выдает ему свидетельство, удостоверяющее факт нахождения гражданина в определенном месте.
В свидетельстве, удостоверяющем данный факт, нотариус указывает дату и точное время, в которое обратившийся гражданин лично явился в нотариальную контору.
Если же удостоверение такого факта осуществлялось вне нотариальной конторы, то в свидетельстве нотариус должен указать также и адрес, по которому совершалось такое нотариальное действие, а если удостоверение факта производилось в учреждении (организации), то указывается и его полное наименование.
Свидетельство об удостоверении факта нахождения гражданина в определенном месте оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается заинтересованному лицу, а второй хранится в делах нотариуса.
Удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, производится на основании ст. 84 Основ законодательства РФ о нотариате.
Нотариус по просьбе гражданина удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии.
Установив личность обратившегося на основании документов, удостоверяющих ее (паспорт), должен убедиться, что именно обратившийся к нему гражданин изображен на представленной фотографической карточке.
В подтверждение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным, на представленной этим гражданином фотографии нотариус выдает свидетельство.
Документы:
- Гражданин лично со своим паспортом обращается в нотариальную контору, при себе необходимо иметь две фотографии 3х4, черно-белые или цветные.
- Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, выдается в двух экземплярах, один из которых остается в делах нотариуса.
Удостоверение времени предъявления документов производится на основании ст.85 Основ законодательства РФ о нотариате.
По просьбе гражданина нотариус удостоверяет время предъявления ему документа. Нотариус должен установить личность обратившегося.
- Документы, время предъявления которых необходимо удостоверить, могут быть самые различные: авторефераты, заявки на изобретения, научные открытия, командировочные удостоверения и другие документы, для которых время их написания, предъявления, регистрации имеет существенное значение, может повлечь за собой определенные юридические последствия.
- Для удостоверения времени предъявления документ должен быть представлен нотариусу в двух экземплярах, один из которых после удостоверения времени предъявления, остается в делах нотариуса.
- Если материал изложен на нескольких страницах, он должен быть прошнурован и пронумерован (самим заинтересованным гражданином либо нотариусом) и скреплен печатью нотариуса.
- Если одним и тем же лицом одновременно предъявлено несколько документов, то удостоверительная надпись совершается на каждом из документов, тариф (пошлина) взимается в соответствии с действующим законодательством за предъявление каждого документа.
Нотариат в России
Совершение всякого нотариального действия начинается с процедуры установления нотариусом личности обратившегося к нему гражданина.
Установление личности является обязательным правилом, которое должно соблюдаться при совершении всех нотариальных действий, независимо от того, будет ли это нотариальное действие касаться лично явившегося к нотариусу гражданина или кого-то представляемого им по доверенности, либо юридического лица.
Поэтому нотариус, в первую очередь, должен предложить обратившемуся гражданину предъявить документ, удостоверяющий его личность. Название и данные документа указываются обязательно в реестре регистрации нотариальных действий.
Кроме того, Министерство юстиции РФ рекомендует указывать «удостоверяющий личность документ и его.
реквизиты» в удостоверяемых или выдаваемых физическим лицам нотариальных документах: договорах, доверенностях, завещаниях, свидетельствах.
При совершении нотариальных действий, как правило, личность граждан Российской Федерации устанавливается по общегражданскому внутреннему паспорту. По фотографии, вклеенной в паспорт, нотариус и определяет, тот ли гражданин, которому этот паспорт выдан, обращается к нему для совершения нотариального действия.
Устанавливаются личности обратившихся и по другим документам:
- личность военнослужащего устанавливается на основании удостоверения личности или военного билета, выданного командованием воинской части или военного учреждения;
- личность лица без гражданства, проживающего на территории Российской Федерации, устанавливается по виду на жительство в Российской Федерации;
- личность иностранного гражданина устанавливается по национальному паспорту с визой, подтверждающей законность пребывания его на территории Российской Федерации, или документу, разрешающему въезд на территорию Российской Федерации, выданному компетентным учреждением;
- личность гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за границей и прибывшего на временное жительство в Российскую Федерацию, устанавливается по общегражданскому заграничному паспорту.
Кроме того, в исключительных случаях в качестве документов, удостоверяющих личность, нотариусам могут быть предъявлены: временные удостоверения личности гражданина Российской Федерации, выдаваемые взамен непригодных к использованию, утерянных или похищенных общегражданских внутренних паспортов сроком на шесть месяцев в тех регионах России, в которых из-за большого количества заменяемых в ходе проходящей в стране паспортной реформы не могут своевременно обеспечить всех обращающихся новыми паспортами; справки об освобождении из мест лишения свободы.
В отдельных случаях при совершении некоторых нотариальных действий нотариусы устанавливают личность обратившегося при отсутствии паспорта и на основании других документов.
Так, по сложившейся в соответствии с ранее действовавшими инструкциями нотариальной практике верность копий документов и выписок из них может быть засвидетельствована по предъявлении удостоверения, выданного гражданину по месту его работы или службы, удостоверения инвалида или участника войны, удостоверения о праве на льготы и т.п.
По этим же документам может быть установлена личность обратившегося и для засвидетельствования подлинности подписи на некоторых заявлениях.
Вместе с тем нельзя не отметить, что по Основам законодательства о нотариате нотариусу предоставлено право самому решать, по каким документам устанавливать личность обращающегося к нему гражданина.
Если нотариус посчитает, что предъявленного документа, удостоверяющего личность, достаточно для установления личности обратившегося гражданина при совершении необходимого ему нотариального действия, то в соответствии со ст. 42 Основ он вправе установить личность по данному документу. Но он вправе и потребовать только паспорт.
Если на этом и остановиться при изучении правила об установлении нотариусом личности обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, тогда правило покажется слишком простым.
Но таковым оно является только при следующих обстоятельствах: 1) когда нотариусу предъявляется документ, удостоверяющий личность (далее — паспорт), выданный именно обратившемуся гражданину, а не кому-то другому; 2) когда предъявляется подлинный, а не подделанный паспорт.
Почти всегда обращающиеся к нотариусам граждане, за крайне редкими исключениями, предъявляют при совершении нотариальных действий свои, а не чужие, подлинные, а не подделанные паспорта.
Но в судебной практике России второй половины 90-х гг. XX в. появилась такая категория гражданских дел, при рассмотрении которых выяснилось, что к нотариусам для удостоверения сделок (договоров, доверенностей, завещаний), оказывается, обращались и совсем не те граждане, от имени кого они совершали сделки в соответствии с предъявленными ими паспортами и другими документами.
Такие сделки при установлении данного обстоятельства признавались судами недействительными. Найти мошенников, которые, воспользовавшись потерянными, украденными или подделанными паспортами, оформляли по ним различные сделки, чаще всего не представлялось возможным.
Для тех нотариусов, которым хотя бы один раз пришлось в своей практике столкнуться с подобным фактом, правило об установлении личности простым для выполнения уже не является: по фотографии, особенно если она изготовлена много лет назад, оставаться уверенным в том, что именно обращающийся гражданин на ней изображен, непросто. Нотариус же, по действующему законодательству, должен установить личность так, чтобы это было неоспоримо. Ведь устанавливая личность, нотариус не вправе ошибиться.
Именно поэтому в ч. 2 ст.
42 Основ законодательства о нотариате предусмотрено, что установление личности должно производиться на основании документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Ошибка нотариуса при установлении личности обратившегося к нему гражданина может повлечь самые разные негативные последствия, в том числе и для самого нотариуса.
Чтобы понять степень ответственности за ошибку, допущенную при установлении личности, и сложности соблюдения этого правила в нотариальной деятельности, рассмотрим следующий пример из судебной практики.
Для удостоверения договора купли-продажи квартиры к нотариусу Санкт-Петербурга, занимающемуся частной практикой, обратились продавец квартиры и покупатель, для которого квартира была подобрана через агентство недвижимости.
Все необходимые для совершения нотариального действия документы у сторон имелись.
Личности сторон нотариус устанавливал по их общегражданским внутренним паспортам.
Продавец квартиры, предъявивший нотариусу договор приватизации, заключенный за несколько дней до продажи квартиры, очень пожилой человек, не вызвал никаких сомнений ни у работников агентства недвижимости, ни у покупателя, ни у нотариуса, ни у помощника нотариуса, которым продавец неоднократно предъявлял паспорт. До нотариального удостоверения договора покупатель внес обусловленную между сторонами сумму в счет покупной цены в кассу агентства недвижимости.
Часть денег была получена продавцом из кассы агентства сразу же после нотариального удостоверения договора купли-продажи, а оставшаяся сумма — после получения свидетельства о государственной регистрации квартиры на имя покупателя.
Через несколько месяцев после нотариального удостоверения сделки к покупателю был предъявлен иск администрацией района о признании договора приватизации (договора о передаче квартиры в собственность граждан) и договора купли-продажи квартиры недействительными в связи с тем, что сделки оформлялись от имени человека, которого уже к моменту их совершения не было в живых.
Обстоятельства, на которых истец основывал свои требования, подтвердились в суде, и указанные договоры были признаны недействительными.
Однако установить лицо, приватизировавшее и продавшее квартиру после смерти единственного ее нанимателя, органам следствия не удалось, и отвечал за причиненный покупателю ущерб нотариус.
В порядке возмещения ущерба нотариусу пришлось выплатить покупателю полную действительную стоимость квартиры, т.е. ту сумму, за которую он покупал квартиру.
На данном примере видно, какая исключительная ответственность возложена на нотариуса, когда он удостоверяет любую сделку.
Ведь помимо нотариуса не смогли определить, что перед ними совсем не тот человек, который изображен на фотографии в паспорте (или не заметили, что фотография в паспорте переклеена), как минимум, еще восемь человек, каждый из которых должен был в силу своих обязанностей потребовать предъявить паспорт, это — паспортистка, выдававшая справки для приватизации, сотрудник агентства приватизации, покупатель квартиры (он утверждал, что неоднократно смотрел паспорт продавца), агент и два кассира агентства по недвижимости, помощник нотариуса и сотрудник городского бюро регистрации прав на недвижимость Санкт-Петербурга.
Но отвечать за последствия в соответствии с действующим законодательством пришлось нотариусу, так как и он допустил по неосторожности в своей деятельности ошибку: обратившийся к нему гражданин не был именно тем, от имени кого он продавал квартиру, и чей паспорт предъявил, нотариус же этого не заметил. Однако из всех перечисленных лиц только в отношении нотариуса законодательно предусмотрена имущественная ответственность по возмещению ущерба за такие ошибки в профессиональной деятельности.
Выполнение правила об установлении личности обратившегося за совершением нотариального действия лица иногда осложняется и факторами, не зависящими от самих нотариусов — их знаний, опыта, осмотрительности.
Так,
- нотариусам очень часто приходится устанавливать личности по фотографиям, вклеенным в паспорта много лет назад, когда их владельцы выглядели совсем по-иному;
- в Российской Федерации зафиксировано огромное количество утерянных паспортов;
- в современных условиях, когда доступно самое разное техническое оборудование, высококачественно изготовить поддельный паспорт для преступников совсем не трудно, а определить высококачественную подделку без экспертизы и получения соответствующей информации невозможно. При таких обстоятельствах нотариусам приходится выполнять свои профессиональные обязанности в условиях риска.