Требуют оплатить оплаченное: 21марта 2011 года оплатили тепло и водоснабжение за февраль 2011

Павел Кузнецов в новом ролике программы «Школа ЖКХ» разобрал вопрос, как УО можно не оплачивать тепловые потери теплоснабжающей организации и вернуть с неё неосновательное обогащение в счёт оплаты тепловых потерь за последние три года, по сроку исковой давности. Узнайте подробности.

Зачем УО утеплять отмостку многоквартирного дома и как это сделать

Откуда берутся тепловые потери и как их считать

Тепловая энергия – это коммунальный ресурс. Пока тепловая энергия транспортируется по трубам до многоквартирного дома, она имеет свойство остывать. Это остывание образует потери доставки тепловой энергии.

Смотрите видеозапись на YouTube-канале «Р1» →

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии.

Павел Кузнецов отмечает: это значит, что тепловые потери уже заложены в тариф.

Но данное правило применимо, только если между управляющей организацией и поставщиком ресурса нет разногласий по точке поставки как месту исполнения обязательств между сторонами.

На деле часто бывает так: точка поставки коммунального ресурса не совпадает с точкой подключения к инженерным сетям МКД. Точка подключения находится в тепловой камере, установленной на отдалении от дома, а точка поставки – на внешней стене дома.

По договору с РСО обязанность оплаты тепловых потерь от тепловой камеры до стены МКД (или прибора учёта) может быть возложена на управляющую организацию.

В таком случае помимо оплаты тепловой энергии, используемой в целях оказания коммунальных услуг, потребители платят также и за тепловые потери.

Эти потери выставляются отдельной строкой в счетах от РСО, или сумма гигакалорий за потери отражается в общей сумме:

Почему управляющие организации подписывают договоры с РСО на невыгодных для себя условиях

Управляющая организация изначально находится в уязвимом положении и не может отказаться от заключения договора с РСО. Не заключение договора с поставщиком ресурса в тридцатидневный срок – грубое нарушение лицензионных требований (пп. «г» п. 4.1 ПП РФ от 28.10.2014 № 1110). Возрастают риски получения взыскания от ГЖИ.

Именно поэтому многие УО заключают договоры с РСО на невыгодных для себя условиях, подписывают акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с внешними сетями, которые берутся на баланс жителей дома.

Одновременно с этим актом часто управляющие организации подписывают помесячный расчёт тепловых потерь по принятому на баланс дома участку тепловых сетей. Павел Кузнецов отметил, что сумма зависит от ряда составляющих. Узнайте подробности из видеоролика.

Зачем УО проводить тепловизионное обследование дома

9 доводов, которые помогут УО вернуть себе оплаченное теплоснабжающей организации

Павел Кузнецов поделился советами, какие доводы может использовать управляющая организация в суде, чтобы вернуть себе обратно оплаченное теплоснабжающей организации, даже при наличии договора теплоснабжения, которым на баланс жителей дома и УО отнесены внешние тепловые сети.

Ст. 1102 ГК РФ установлена обязанность возвратить неосновательное обогащение. Договор теплоснабжения – публичный документ (ст. 426 ГК РФ), поэтому должен соответствовать требованиям законодательства, в том числе жилищного.

За последние несколько лет удалось сформировать судебную практику, позволяющую взыскивать потери за тепловую энергию с поставщика ресурса.

Примером могут послужить решения Арбитражного суда Пензенской области по делам № А49-14589/2016 и № А49-4738/2020.

Взыскивая неосновательное обогащение с теплоснабжающих организаций суды руководствуются следующим:

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии – по нормативам потребления коммунальных услуг.
Это исключает возложение на исполнителя коммунальных услуг в отношениях с РСО обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объёме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате потребителями без посредников.
Потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и передачи тепловой энергии.
П. 8 Правил № 491 установлено, что внешней границей тепловых сетей является внешняя граница стены МКД.
Так как сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, потери которых оплачены УО, находятся за пределами внешних границ стен МКД, они являются наружными и не могут быть общим имуществом собственников квартир в МКД.
Доказательства передачи спорных участков сетей от застройщика собственникам помещений в МКД, как и доказательства принятия собственниками помещений в доме решения, оформленного протоколом о включении в состав общего имущества спорных участков сетей, находящихся за пределами МКД может быть суду не предоставлено.
При этом подписание представителем УО/ТСЖ акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, устанавливающего границу по тепловой камере, само по себе не свидетельствует о получении согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.
Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа, поскольку его составление преследует лишь технические цели.
Таким образом, УО/ТСЖ не обязаны оплачивать потери при передаче горячей воды и теплоэнергии, возникшие на спорных участках сетей, не принадлежащих собственникам помещений в МКД, в связи с чем, на стороне РСО возникло неосновательное обогащение в размере стоимости оплаченных УО/ТСЖ в спорный период теплопотерь.

Как составить перечень необходимых мероприятий по энергосбережению

На заметку

Павел Кузнецов отмечает, что использование этих девяти доводов позволит УО/ТСЖ взыскать плату за тепловые потери, даже если у них заключён невыгодным им договор с РСО. После принятия решения судом:

Договор подлежит пересмотру и приведению в соответствие с требованиями законодательства.
УО может правомерно отказаться от гидравлических испытаний и опрессовки внешнего трубопровода.
Управляющая организация может начать решать вопрос по признанию сетей бесхозяйными.
Жители получат дополнительные средства от поставщика ресурса.

Почему в феврале подскочила плата за услуги ЖКХ

В ряде российских регионов рост платежей за жилищно-коммунальные услуги, особенно за отопление, составил до 40 процентов.

Об этом сообщил вице-спикер Госдумы Сергей Неверов в ходе «правительственного часа» с участием вице-премьера Марата Хуснуллина 16 февраля.

При этом он отметил, что по закону совокупное повышение тарифов ограничено пределом инфляции и не может быть выше — это 8,39 процента.

«Все наложилось»…

Рост платежей за январь 2022 года в большой части многоквартирных домов связан с перерасчетом платы за отопление один раз в год, рассказал «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйств Дмитрий Гордеев.

«Это связано с тем, что в 2021 году многие регионы оплачивали отопление по 1/12 от количества тепловой энергии, потребленной в 2020 году. При этом 2021 год был холоднее предыдущего», — объяснил эксперт.

Кроме того, в Московской области, например, плату за отопление за декабрь из-за новогодних праздников начисляли за 20 дней. «Соответственно, в плату за отопление за январь вошли и неоплаченные дни в декабре», — добавил Гордеев.

Платежки также могли «потяжелеть» в связи с повышением с 1 января размера взносов на капремонт. А в Москве и Санкт-Петербурге с этого же времени стоимость вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) была переведена из платы за содержание общего имущества дома в стоимость новой коммунальной услуги по обращению с ТКО.

«При этом из платы за содержание прежнюю стоимость вывоза ТКО по закону нужно исключить — это требование! Однако регулируемый тариф на эту коммунальную услугу на 1 квадратный метр площади жилья выше прежней ставки в составе платы за содержание», — назвал другие причины увеличения платы эксперт. «Все это наложилось», — сказал он.

«Не все суммы выросли законно»…

Сообщения о резком росте платы за услуги ЖКХ приходят из Уфы, Воронежа, Челябинска и других регионов, подтвердили информацию «Парламентской газете» в Комитете Госдумы по строительству и ЖКХ.
«В ряде случаев увеличение доходило до 40 процентов, что особенно ударило по семьям с невысоким доходом», — сказал нашему изданию председатель профильного думского комитета Сергей Пахомов.
К резкому росту платежек, особенно в Москве, которая тоже попала в печальный список, могли привести и ошибки приборов учета, считает зампред того же комитета Светлана Разворотнева.

«В отличие от всей остальной России приборы учета в столице — это не общедомовая собственность, за них отвечает ЕРЦ. При этом они не несут никакой ответственности, если вовремя не поверят такие приборы», — сказала депутат «Парламентской газете».

Еще одной причиной может быть неудовлетворительное состояние сетей и нарушение требований их содержания, полагает Пахомов. Это позволяет предположить, что «не все суммы выросли законно», заключили в профильном думском комитете.

Не только возврат, но и компенсация

По фактам многочисленных обращений граждан Комитет Госдумы по строительству и ЖКХ попросил Федеральную антимонопольную службу (ФАС) разобраться в ситуации.

«Такие сигналы требуют моментальной реакции. Поэтому для оперативной проверки мы собрали информацию и направили в ФАС запрос для проверки конкретных подобных сигналов», — рассказал Сергей Пахомов.

Он также сообщил, что как только ситуация прояснится, органы государственного жилищного надзора проведут проверки по факту правомерности начисления размера платы за ЖКУ.
«В случае выявления нарушений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов №354 нарушителей обяжут вернуть деньги гражданам», — заявил депутат.

Такой перерасчет возможен, подтвердила Светлана Разворотнева. Кроме того, жители могут требовать компенсацию за неправильно выставленные платежи — до половины от суммы, сказала она.

«При этом такие выплаты, как правило, производятся не живыми деньгами, — уточнила депутат. — А чтобы взыскать еще и штраф, нужно обращаться в жилищную инспекцию региона».

Что нужно изменить в законодательстве

Пока ситуация не прояснилась, на подъездах многих жилых домов в Москве уже появилось объявление: «Оплата услуг ЖКХ за февраль будет пересчитана. Оплачивать предыдущие платежки пока не стоит».

А мэр Новокузнецка разрешил гражданам не платить по счетам за капремонт, пока власти не выяснят причины резкого удорожания стоимости услуг ЖКХ. Ранее жители города также получили странные счета на сумму до 20 тысяч рублей. Об этом 17 февраля сообщала общественная служба новостей со ссылкой на местный телеканал «Ново-ТВ».

Чтобы избежать ситуаций с резким ростом платежей в дальнейшем, а они происходят регулярно, уточнила Светлана Разворотнева, нужно уходить от системы оплаты отопления по системе 1/12.

Вместо этого надо оборудовать дома умными счетчиками, когда человек в режиме реального времени может отслеживать потребление ресурсов и начисленные платежи.

«Но пока этот процесс идет очень медленно», — сказала она.

Кроме того, нужно обязать те же ЕРЦ регулярно делать поверку приборов учета. «Такой законопроект разработан, но пока не внесен», — сказала она.

«В законодательстве также было бы полезно установить, что при увеличении общего размера платы по платежке более чем на 10 процентов необходимо делать увеличение не разово, а в течение нескольких месяцев», — полагает Дмитрий Гордеев.

По нормативу за тепло платить не буду. В 2021 появились новые поводы не оплачивать квитанции ЖКХ

Казалось бы, куда денешься от оплаты коммуналки? Да, дорого, и тарифы всё время растут, но хочешь пользоваться благами цивилизации и принимать горячий душ не при свечах — плати. Однако в ряде случаев требования коммунальщиков или управляющей компании незаконны, а потому платить по ним никто не обязан. Расскажем о новых таких случаях, которые появились в судебной практике в 2021 году.

Есть счётчик — по нему и заплачу

Во многих современных домах есть индивидуальные теплопункты — ИТП. При этом счётчики на приборы отопления застройщик устанавливает не всегда, однако жильцы могут делать это самостоятельно.

Если человек в доме с ИТП обзавёлся счётчиком и опломбировал его в управляющей компании, как полагается, то ему обязаны делать начисления за тепло согласно его расходам, а не по нормативу.

Да, приборы учёта есть не во всех помещениях в доме, но это не его проблемы.

Вот я, вот мой счётчик, платить буду по нему. s-proms.ru

Если управляющая компания начисляет жильцу дома с ИТП, у которого есть счётчик на отоплении, оплату по нормативу и отказывается делать перерасчёт, то человек может не вносить деньги.

Это зафиксировано в постановлении Конституционного суда от 31.05.2021 № 24-П.

Не я жил, не мне платить

Обычно при покупке квартиры на вторичке продавец предоставляет справку из управляющей компании о том, что все начисления уплачены. Однако даже если это не сделано или внезапно «всплыли» некие долги, новый собственник не обязан их закрывать.

Обязанность по оплате коммуналки возникает с момента приобретения прав на жильё, так что, если управляющая компания требует погасить старые начисления, можно не просто не заплатить, но и пойти в суд, требуя компенсировать моральный вред.

Такой вывод следует из результатов рассмотрения дела № А06-6532/2021 в Арбитражном суде Астраханской области.

Исключение — долги за капремонт. Они переходят на нового владельца, и их придётся оплатить.

Имею право платить меньше всех

Те, кто переезжает из аварийного жилья, частенько чувствуют не только новый уровень комфорта, но и резко возросшую плату за него. Правительство решило помочь таким переселенцам и утвердило постановление № 1700 от 07.10.2021, которое ограничивает рост цен на коммуналку для них.

Если жители ветхого дома переехали в аналогичное по степени благоустройства здание в том же населённом пункте, то для них действуют тарифы на ЖКХ по состоянию на декабрь прошлого года.

Срок давности прошёл, хоть я и приплачивал

Мы уже писали о том, что через 3 года долги за коммуналку «сгорают» и их нельзя требовать, поскольку таков срок давности. Однако если управляющая компания решила считать срок давности не с месяца начисления, а с момента последней оплаты за этот месяц, то этот подход неверный. Например, у человека долги за 2018 год.

В январе 2019 года он погасил часть долга за январь 2018 года, и радостная управляющая компания полагает, что теперь срок давности на долги за весь 2018 год истечёт только в январе 2022 года — если, конечно, жилец не решит внести ещё часть оплаты, тем самым снова продлив сроки.

Поэтому она идёт в суд и требует долги, в том числе старше 3 лет.

Верховный суд постановил, что так дело не пойдёт.

Срок давности по платежам за ЖКХ считается отдельно по каждому ежемесячному начислению, и частичная оплата не прерывает этот срок для остальной части долга.

Коллекторы, ну, погодите

Времена, когда коллекторы расписывали подъезды должников, прошли. Сейчас закон запрещает управляющим компаниям передавать долги граждан третьим лицам. Поэтому, если вернуть долги требует не управляющая компания, а кто-то другой, жилец не должен им платить.

Разговоры о том, чтобы вернуть коммунальщикам право продажи долгов, ведутся, но законы пока не приняты.

Рост стоимости отопления в мэрии Москвы объяснили корректировкой платежей

Как говорится на сайте мэрии, дополнительная сумма обусловлена корректировкой платежей за отопление. Каждый месяц домохозяйства платят за тепло в размере среднемесячного платежа за предыдущий год, а в начале нового года производится перерасчет стоимости до фактического объема поставленной энергии. Разъясняет председатель Жилищного союза Москвы и член комитета Торгово-промышленной палаты по ЖКХ Константин Крохин:

Константин Крохин председатель Жилищного союза Москвы и член комитета Торгово-промышленной палаты по ЖКХ «В феврале происходит перерасчет услуг за отопление, это бывает каждый год. Предыдущая зима была теплая, у нас было много репортажей, комментариев на эту тему, где-то 6-9 тысяч рассчитывали в пользу граждан в связи с этим.

Прошедшая зима была холодная. Более того, на две недели раньше было включено отопление, за позднее отключение и ранее включение осенью также платят граждане. Прошлый год был именно такой, поэтому с нормативной точки зрения нет никаких сомнений, что февральский перерасчет законен.

Полагаю, что, с одной стороны, все-таки людям надо стараться выяснять — а такие возможности есть — реальное потребление. То есть можно запросить у управляющей организации ведомость, график температурный и оттуда увидеть, какой объем гигакалорий был потреблен конкретным домом, а потом разделить на площадь.

Вот мне кажется, в Коптеве произошла именно эта ситуация. Жители, с которыми я общался, говорили о том, что вроде бы пообещали им растянуть этот платеж на больший период времени, от этого никуда не уйти.

Если действительно зима холодная, если действительно потребление дома было больше, то этот перерасчет будет, и он законен, но его, на мой взгляд, нужно производить в более щадящем, мягком режиме, растянув по времени».

Отдельное внимание городские власти уделят корректности платежек, полученных жителями Коптева, которые провели массовый сбор подписей против повышенных счетов за отопление.

Как говорится на сайте мэрии, департамент ЖКХ проверит обоснованность начислений после сообщений в СМИ и соцсетях. По словам жителей ряда домов, начисления за отопление выросли в несколько раз, сообщает «Москва 24». Ситуацией также заинтересовались в прокуратуре.

В москве жители получили счета за отопление на 20 тысяч рублей за месяц

14 февраля 2022 12:00

Прокуратура начала проверку жалоб жителей Москвы на завышенные счета

Столичная прокуратура проводит проверку сообщений о нарушении прав жильцов в районе Коптево. Ведомство сообщает, что проверка ведется по жалобам на резкое завышение начислений отдельными частными управляющими компаниями за отопление, сообщает «Бизнес FM».

В московском районе Коптево до 500 человек вышли на улицу, чтобы собрать подписи для обращения в мэрию и прокуратуру из-за огромных сумм в счетах, выставленных за объем тепловой энергии, потребленной в 2021 году.

Перерасчет в некоторых случаях составил 500% – с 4 до 20 тысяч рублей. Собственники жилья требуют пересмотреть расчет тарифов, отменить перерасчет и не начислять пени в случае просрочки платежей из-за несогласия граждан с выставленными счетами.

Столичная прокуратура начала проверку.

Жители Коптево собрались на Михалковской улице около ТЦ «Байкал». По словам очевидца Николая, собравшиеся начали сбор подписей против повышения суммы в квитанциях на оплату ЖКХ, сообщает «Мослента».

Ситуацию прокомментировала активистка Елена Волкова, которая как председатель совета дома обратилась в свою управляющую компанию за разъяснением ситуации. Там ей объяснили, что ПАО МОЭК прислало уведомления во все управляющие организации Москвы.

Корректировка стоимости услуг связана с превышением в 2021 году запланированного объема тепловой энергии по договорам «услуга отопления». Активистка порекомендовала жителям, которые столкнулись с проблемой, обратиться за разъяснением в энергетическую компанию и свои управляющие компании.

По ее словам, некоторые управляющие компании, прекрасно понимая, что далеко не все могут внести за раз такую сумму, готовы пойти на встречу и по обращениям принять решение о разбивке платежа.

Накануне стало известно, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства столицы также проверит обоснованность начислений, которые были выставлены частными управляющими компаниями в городском районе Коптево.

«Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы проведет проверку обоснованности начислений, выставленных частными управляющими компаниями в районе Коптево», – сообщает столичное правительство. Власти сослались на сообщения в СМИ и соцсетях о возросших начислениях за отопление в этом районе.

Ранее бывший член московской Общественной наблюдательной комиссии Александр Ионов обратился в Генпрокуратуру с просьбой проверить обстоятельства значительного увеличения цен на услуги ЖКХ в Коптево, передает ТАСС.

«Я получил десятки обращений от жителей района Коптево, где я живу, о том, что управляющие компании подняли тарифы за отопление в 2,5 раза за февраль.

Когда я стал разбираться в ситуации, выяснилось, что в целом по Москве рост за аналогичные услуги составил до 30%.

В связи с этим я подготовил и направил в Генеральную прокуратуру и мэрию обращения с просьбой проверить обоснованность роста цен за услуги ЖКХ», – сообщил Ионов.

***

Подписывайтесь на наш канал в Telegram.

Чтобы подписаться на канал «Красной Линии» в Telegram, достаточно пройти по ссылке t.me/rlinetv с любого устройства, на котором установлен мессенджер, и присоединиться при помощи кнопки Join внизу экрана.

Оплата отопления за неполные месяцы предоставления услуги

Настоящая статья входит в цикл публикаций «Мифы ЖКХ», посвященный развенчанию лжетеорий жилищной сферы.

Мифы и лжетеории, широко распространенные в ЖКХ России, способствуют росту социальной напряженности, развитию «Концепции вражды» между потребителями и исполнителями коммунальных услуг и услуг по содержанию жилых помещений, что ведет к крайне негативным последствиям в жилищной отрасли.

Статьи цикла рекомендуются, в первую очередь, для потребителей жилищно-коммунальных услуг, однако, и специалисты по вопросам ЖКХ могут найти в них что-то полезное.

Кроме того, распространение публикаций цикла «Мифы ЖКХ» среди потребителей ЖКУ может способствовать более глубокому пониманию сферы ЖКХ жильцами многоквартирных домов, что ведет к развитию конструктивного взаимодействия между потребителями и исполнителями услуг. Полный перечень статей цикла «Мифы ЖКХ» доступен по ссылке >>>

**************************************************

В настоящей статье рассмотрен миф о неправомерности предъявления к оплате стоимости отопления за неполные начальный и конечный месяцы отопительного периода в таком же размере, как и во все прочие полные месяцы отопительного периода в случае, если оплата производится в течение отопительного периода и в доме отсутствует общедомовой прибор учета теплоэнергии.

Суть лжетеории

Если субъект РФ принял решение об оплате коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода, при этом многоквартирный дом не оборудован общедомовым прибором учета теплоэнергии, оплата производится по нормативу потребления теплоэнергии в те месяцы, в которые услуга по отоплению фактически предоставляется.

Отопительный период может начаться не в первый день начального месяца отопительного периода, а закончиться не в последний день конечного месяца отопительного периода, при этом за указанные начальный и конечный месяцы отопительного периода, в которые услуга по отоплению предоставлялась в течение неполного месяца, исполнители коммунальных услуг предъявляют к оплате тот же объем потребленной теплоэнергии, что и за полные месяцы предоставления услуги по отоплению. Вместе с тем, по аналогии с расчетами по другим видам коммунальных услуг плата за отопление в неполные месяцы предоставления такой услуги должна быть пересчитана исходя из фактического количества дней потребления услуги.

Правильный порядок расчета

При кажущейся логичности мнения сторонников лжетеории о том, что за неполные месяцы предоставления коммунальной услуги по отоплению размер платы за эту услугу должен быть снижен, такое мнение не основано на законе.

Порядок расчета стоимости отопления утвержден Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных ПП РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила 354).

В случае выбора органами госвласти субъекта РФ способа оплаты отопления в течение отопительного периода и при отсутствии общедомового прибора учета (далее — ОПУ) теплоэнергии в многоквартирном доме (далее — МКД) размер платы за отопление в i-том помещении определяется по формуле 2 Приложения 2 Правил 354:

Pi = Si × NT × TT,

где:
Si — общая площадь i-го помещения МКД (или общая площадь жилого дома);
NT — норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;
TT — тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ.

Поскольку речь идет о случаях оплаты отопления именно в отопительный период, то приведенная формула применяется для определения стоимости отопления, подлежащей оплате в месяцы именно отопительного периода (в межотопительный период стоимость отопления будет равна нулю).

При этом важно понимать, что расчет стоимости отопления производится за расчетный период, которым в соответствии с пунктом 37 Правил 354 является календарный месяц.

То есть, по формуле 2 Приложения 2 ведется расчет стоимости отопления за месяц, если в этот месяц предоставлялась коммунальная услуга по отоплению (то есть, какая-либо часть данного месяца входит в отопительный период).

Необходимо особо обратить внимание, что законодательством не предусмотрен учет фактического количества дней, в течение которых предоставлялась услуга по отоплению в течение конкретного месяца — стоимость потребленной коммунальной услуги рассчитывается исходя из площади помещения, норматива потребления теплоэнергии на отопление и тарифа на теплоэнергию.

И вот тут-то лжетеоретики и заявляют, что формула для расчета стоимости такой коммунальной услуги, как, например, холодное водоснабжение (ХВС), при отсутствии индивидуального прибора учета этой услуги выглядит схожим образом, разве что вместо площади помещения в расчете применяется количество проживающих в жилом помещении граждан. При этом если в течение месяца в какие-либо дни услуга по ХВС не предоставлялась, ее стоимость за месяц должна быть снижена, то есть должен быть произведен перерасчет. А поскольку формула расчета стоимости ХВС очень похожа на формулу расчета отопления, делается вывод, что аналогичный перерасчет (снижение стоимости услуги) положен и для отопления в том случае, если часть месяца не входит в отопительный период, а следовательно, в течение тех дней месяца, которые не вошли в отопительный период, услуга по отоплению не предоставлялась.

И именно в таком мнении кроется ключевая ошибка рассматриваемой ложной теории.
Абзац 2 пункта 98 Правил 354 устанавливает: «Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам».
И если в отношении ХВС пункт 1 Приложения 1 к Правилам 354 устанавливает требование «бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года» и утверждает порядок перерасчета за нарушение указанного требования (перерасчет за каждый час непредоставления услуги по ХВС свыше допустимого перерыва), то в качестве требования к коммунальной услуге по отоплению пункт 14 Приложения 1 к Правилам 354 устанавливает «бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода».

Таким образом, если отопительный период начался не с первого числа месяца или окончился не в последнее число месяца, то перерасчет за период непредоставления коммунальной услуги по отоплению в те дни, которые не входят в отопительный период, действующим жилищным законодательством не предусмотрен. Следовательно, стоимость коммунальной услуги будет одинаковой как за месяц, во все дни которого предоставлялась коммунальная услуга по отоплению, так и за тот месяц, часть дней которого не вошла в отопительный период, и в указанные дни отопление не предоставлялось.

Логика расчета стоимости отопления по нормативу

Казалось бы, в формулах расчета стоимости отопления допущена какая-то ошибка — ведь одинаковая стоимость отопления в месяцы, в которые услуга предоставлялась каждый день, и в те месяцы, когда услуга предоставлялась лишь часть месяца в связи с началом или окончанием отопительного периода в такие месяцы, выглядит нелогичной. Очевидно, что фактический объем потребления теплоэнергии в «полные» и «неполные» месяцы будет различным.

Однако, необходимо обратить внимание, что теплоэнергия на отопление на самом деле потребляется неравномерно в течение всего отопительного периода. Очевидно, что объем потребления теплоэнергии прямо зависит от температуры наружного воздуха — чем холоднее на улице, тем больше теплоэенергии требуется для отопления помещений в МКД.

То есть, например, в декабре и январе теплоэнергии расходуется больше, чем в октябре и апреле.

Почему же тогда в течение всего отопительного периода ежемесячный размер платы за отопление одинаков? Интересно, что такой вопрос лжетеоретиков не волнует, и они не требуют утверждения различных нормативов потребления теплоэнергии для каждого месяца отопительного периода.

Для понимания логики утвержденного Правилами 354 порядка расчета стоимости отопления необходимо понять смысл норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Для этого обратимся к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным ПП РФ от 23.05.2006 № 306 (далее — Правила 306).

Порядок расчета норматива потребления коммунальной услуги по отоплению установлен формулой 5 Приложения 1 Правил 306 для метода аналогов и формулой 18 Приложения 1 Правил 306 для расчетного метода обе эти формулы выглядят одинаково:

Nо = Qо / (Sоб × nот),

где:
Qо — количество теплоэнергии, потребленной на отопление за один отопительный период всем МКД;
Sоб — общая площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД (кв.м);
nот — период, равный продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде).

В случае применения метода аналогов Qо измеряется с помощью приборов учета, в случае применения расчетного метода Qо рассчитывается, и при таком расчете учитывается множество параметров, в числе которых конструктивные и технические параметры МКД, средняя температура наружного воздуха за отопительный период, расчетная температура наружного воздуха в целях проектирования отопления, продолжительность отопительного периода (в сутках).

В обоих случаях смысл приведенной формулы заключается в том, что количество тепловой энергии, необходимой для отопления всех помещений МКД в течение отопительного периода, делится на общую площадь помещений МКД и на количество месяцев отопительного периода (полных и неполных).

То есть, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению — это среднемесячное в течение отопительного периода потребление теплоэнергии на отопление, приведенное к квадратному метру площади помещения.

Таким образом, оплата отопления по нормативу отопления в течение отопительного периода производится равными частями (в одинаковом размере) за каждый месяц отопительного периода (как полный, так и неполный).

Выводы

В настоящей статье развенчан миф об обязанности исполнителя коммунальной услуги по отоплению снижать размер платы за отопление за те дни месяца, которые не входят в отопительный период и в которые услуга по отоплению фактически не предоставлялась.

Объем отопления, рассчитанный по нормативу потребления, является среднемесячным объемом потребления коммунальной услуги и не отражает фактически потребленный за конкретный расчетный период (месяц) объем теплоэнергии.

Требования об изменении размера платы за отопление по причине непредоставления коммунальной услуги в течение начальной или конечной части месяца неправомерны при условии, что указанная часть месяца не входит в отопительный период.

Перерасчет за отопление: законен ли он и что могут сделать жители

В феврале большинство жителей страны, включая и Балашиху, получили квитанции за жилищно-коммунальные услуги с графой «перерасчет за отопление».

Суммы шокировали – так, за двухкомнатные квартиры переплата за тепло составила в среднем от двух до четырех тысяч рублей. При этом у всех цифры сильно разнились.

В том, законны ли такие квитанции или их можно оспорить, разбиралась корреспондент «РИАМО в Балашихе».

Добровольное страхование в квитанции ЖКУ: как работает и от чего защищает?>>

Разные цифры

Плата за отопление у собственников квартир может быть разной. Это зависит от многих факторов: площади квартиры, типа жилого дома, метода расчета, наличия или отсутствия общедомовых и индивидуальных приборов учета.

«Согласно постановлению правительства № 354, главная величина расчета по отоплению – это количество тепла, то есть энергии, которая была израсходована на общедомовое хозяйство. Эта сумма поровну делится на всех жильцов. Также учитывается энергия, которая поступала непосредственно в квартиру собственника», – говорит сотрудник управляющей компании на правах анонимности.

Собеседник «РИАМО в Балашихе» добавляет, что счета за отопление жителям России выставляются каждый месяц, даже летом – это необходимо для того, что равномерно распределить оплату за тепло на весь год. Цифры для подсчетов используются среднестатистические.

А уже в январе, когда управляющие компании подводят итоги предыдущего года – сверяют все данные, протоколы в срезе каждой квартиры – происходит корректировка счетов. И разница в цифрах между тем, что граждане уже оплатили, и тем, сколько фактически использовали энергии, появляется в квитанциях.

То есть корректировка счетов за отопление, объясняет сотрудник УК, полностью законна. И происходит она ежегодно. Однако суммы перерасчета обычно не такие «кусачие», а потому на них мало кто обращает внимание.

«Мне тоже пришла квитанция с перерасчетом – к основной сумме прибавились еще три тысячи. С одной стороны, все очевидно: в январе лютовали морозы, и минимум две недели в наши дома поступало больше теплоэнергии, чем обычно. Тем не менее даже с этим условием сумма в моей квитанции показалась странной», – рассказывает эксперт.

По словам сотрудника УК, многие управляющие компании играют не по правилам. Например, «забывают» сделать перерасчет, если зима была теплая – им это невыгодно, ведь корректировка за отопление в таком случае будет в пользу жителей. Иногда управляющие компании «забывают» подсчитать, а, соответственно, и вычесть из общего количества тепловой энергии ту, которая использовалась летом.

«Три летних месяца ведь мы тоже платим деньги за расход тепловой энергии – она используется для подогрева холодной воды.

Эта коммунальная услуга рассчитывается, исходя из норматива и объема горячей воды, которая была употреблена в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, включая и общедомовые нужды.

То есть человек платит за услугу весь год, а в январе, когда приходит время перерасчета, данные куда-то теряются», – объясняет сотрудник УК.

Взаимодействие собственника с организациями в сфере ЖКХ>>

Как исправить ситуацию

Чтобы разобраться в ситуации, эксперт рекомендует написать заявление в свою управляющую компанию с просьбой проверить достоверность перерасчета. Если заявление будет написано от руки, УК в соответствии с постановлением № 354 обязана предоставить ответ и необходимые расчеты в течение трех дней.

«Собственник квартиры должен указать в своем заявлении, как он хочет получить ответ. Либо он придет за ним сам, либо получит по почте России (это самый долгий путь), либо через почтовый ящик – управляющая компания положит туда необходимые документы в запечатанном конверте», – объясняет эксперт.

В письме в управляющую компанию нужно запросить следующие данные: показания общедомовых приборов учета тепла помесячно, протоколы тепла помесячно, суммарный объем начисленной услуги отопления помесячно с приложением ведомостей начисления, суммарный объем тепловой энергии на подогрев ГВС помесячно с приложением ведомостей начисления, суммарный объем тепловой энергии по подогрев ГВС ОДН помесячно с приложением ведомостей. Причем необходимо указать, чтобы ответы были даны в виде таблицы с приложением подтверждающих документов.

«Когда ответы будут получены, вам останется только одно – сверить данные, вчитаться во все цифры. Нашли ошибки, неточности – требуйте перерасчета. Если управляющая компания игнорирует вас, можно направить письмо в ГЖИ, приложив все документы. В этом случае надежда на то, что перерасчет будет сделан, гораздо выше», – резюмирует собеседник «РИАМО в Балашихе».

Что будет, если не платить за ЖКУ в Подмосковье>>

Мнение жителей

Виталий, житель дома на улице Яганова, в феврале текущего года, как и большинство жителей Балашихи, получил квитанцию с пугающими данными – перерасчет за тепло за его трехкомнатную квартиру площадью 60 квадратных метров составил 4 800 рублей.

«Был уверен, что это только моя проблема, и что управляющая компания просто допустила ошибку. Но в тот же день в группе нашего дома в одном из мессенджеров начались настоящие разборки.

Подобные квитанции с перерасчетами за тепло пришли абсолютно всем. Энтузиасты тут же сгруппировались, пошли на разборки в УК. Ничего вменяемого им не сказали.

По сути, просто разогнали несанкционированный митинг», – говорит Виталий.

Татьяна живет на улице Пушкина. В феврале она получила квитанцию с перерасчетом за тепло и просто заплакала.

«И без того с трудом свожу концы с концами. А мне пришла квитанция на 9 000 рублей – и это за мою крохотную, в 42 квадрата, двушку.

Некоторые знакомые, которые тоже получили перерасчеты за тепло, пытаются разобраться: не обманывают ли? Другие просто махнули рукой – убеждены, что до правды никому не докопаться. А я просто не знаю, что делать.

Говорят, можно обратиться в свою управляющую компанию, заявление написать, чтобы разрешили сумму перерасчета выплачивать поэтапно, как рассрочку», – жалуется Татьяна.

А вот Марина, жительница микрорайона «Поле чудес», не готова оплачивать квитанцию, пока не разберется во всем происходящем. У нее уже был печальный опыт: два года назад управляющая компания сделала ей перерасчет на 3 000 рублей.

«И ведь я заставила объяснить мне, откуда взялись цифры. Потому что держат нас за дурачков – насчитают, сколько им вздумается, и просто ждут, когда наивные люди все это оплатят. А я пошла ругаться.

И в итоге выяснилось, что за холодную зиму перерасчет мне сделали, а за предыдущую, теплую – нет.

И вместо того, чтобы молча заплатить три лишних тысячи, я добилась перерасчета – мне его сделали на минус 312 рублей», – рассказывает Марина.