Как выехать из аварийного общежития?

[stextbox id=»stb_style_641331″ defcaption=»true» collapsing=»true» collapsed=»false» mode=»css»]

[/stextbox]

Выселение из общежития происходит по решению собственника, прокуратуры или суда. В зависимости от оснований при которых человек обязан покинуть помещение.

При проживании в общежитии на жильцов распространяются все те же правила и нормы, что и при проживании в других объектах недвижимости (ст. 103 ЖК РФ).

Роль играет только основание для проживания, именно от него и зависит каким образом, и на каких условиях будет происходить выселение из общежития в случае необходимости наступления таковых последствий для нанимателя.

Основания для проживания

Основания для проживания в общежитии могут быть любыми, от предоставления жилья на безвозмездной основе на период служебных (учебных) отношений до владения им на праве собственности.

Предоставление помещений на период учебы.	Многие ВУЗы нашей страны и крупные учреждения среднего образования предоставляют для своих студентов, нуждающихся в жилье (иногородние) право проживать в общежитии на безвозмездной основе вплоть до завершения процесса обучения в данном учебном заведении.
Предоставление права проживания по договору служебного найма.	Из названия договора, очевидно, что жилец получает право проживать в общежитии на период действия заключенного с ним договора служебного найма, то есть на период своей трудовой (служебной) деятельности в организации, предоставившей ему жилье. В отличие от проживания студентов, гражданам, проживающим по договору служебного найма, часто предоставляется жилье для совместного проживания вместе со своей семьей.
По договору социального найма жилья.	Комнаты в общежитии выделяются нуждающимся категориям граждан, стоящим на очереди по государственной программе улучшения жилищных условий.
По договору найма.	Здание общежития может являться личной собственностью организации или физического лица и комнаты в нем предоставляются нанимателям на основании договора найма жилого помещения.
На основании права собственности.	В данном случае собственник помещения владеет комнатой (комнатами) точно на таком же основании, как и владелец квартиры, то есть обладает всеми теми же правами и обязанностями.

Порядок поведения

В зависимости от того, на основании чего наниматель проживает в общежитии, к нему применимы различные статьи Жилищного кодекса РФ. Однако, по сути для всех категорий жильцов они являются схожими:

• эксплуатация жилья по назначению;
• бережное отношение к объекту недвижимости, предотвращение создания условий разрушения данного объекта, а также окружающих и здания в целом;
• поддержание состояния помещений общедомового пользования в надлежащем состоянии;
• соблюдение противопожарных и санитарных мер;
• соблюдение прав соседей.

К нанимателям, проживающим временно, то есть на основании любого из договоров найма дополнительно применимы следующие правила пользования жилым помещением:

• своевременное внесение платы за пользование;
• поддержание помещения в надлежащем состоянии;
• проведение текущего ремонта.

Кроме того, администрацией здания дополнительно может быть разработан свод правил для проживающих лиц, который данные жильцы обязаны неукоснительно исполнять, если правила, конечно, не противоречат законодательству РФ и не нарушают гражданских прав жильцов.

Основания

Как и из любого другого объекта недвижимости, выселение из общежития возможно, при наступлении следующих оснований:

Предоставление нанимателям другого жилья.	Данная необходимость может возникнуть по ряду причин – проведение ремонтных работ, расселение здания в связи с аварийностью состояния здания, перевод работника на другое место работы, смена владельца здания и другие.
Систематическое или злостное нарушение нанимателем жилья своих обязанностей	которые установлены Жилищным кодексом РФ в качестве неукоснительных для исполнения.
Расторжение договора найма.	Не имеет значения по инициативе какой из сторон. После расторжения договора найма наниматель обязан освободить занимаемое им жилье в сроки, указанные в договоре.
Прекращение трудовых отношений, завершение учебы.	При прекращении отношений, на основании которых предоставлялось жилье, автоматически прекращается и право жильца занимать ранее предоставляемую администрацией общежития жилплощадь.
Нарушение правил проживания	заявленных владельцем помещений.
Задержание платы за проживание	на срок более чем на 6 месяцев.

[stextbox id=»stb_style_557314″ mode=»css»]

• Выселение лишенных родительских прав
• Выселение за неуплату кредита
• [/stextbox]

Кого можно выселить

Выселению подлежат все категории граждан, за исключением тех, кто не может быть выдворен из предоставленного помещения на основании Жилищного кодекса РФ.

Кого нельзя

При наступлении определенных условий, связанных со здоровьем и жизнью нанимателей помещения, выселить из общежития нельзя следующих лиц:

Нанимателей помещения, получивших инвалидность 1 или 2 группы	во время выполнения своих трудовых обязанностей или несения службы, а также членов его семьи.
Членов семьи нанимателей, погибших при исполнении своих трудовых обязанностей	а также в период прохождения службы.
Пенсионеров	получающих пенсию по старости.
Военнослужащих, должностных лиц	сотрудников госслужбы и членов их семьи.

[stextbox id=»stb_style_511105″ mode=»css»]Представителей данных категорий проживающих, нельзя выгнать ни при каких условиях (ст. 103 ЖК). Возможно только переселение в жилье, соответствующей категории без ухудшения условия для проживания.[/stextbox]

Кто может выселить

Поднять вопрос путем направления жалобы или уведомления, может любое лицо, чьи законные права и интересы нарушаются данным гражданином (ст. 101 и 83 ЖК РФ). Однако принять решение о выселении, а также обратиться в суд для осуществления принудительного освобождения комнаты вправе только владелец данного помещения.

[stextbox id=»stb_style_511105″ mode=»css»]Уведомление о выселении из общежития, должно быть направленно жильцу за три месяца до освобождения помещения.[/stextbox]

С предоставлением

Выселение из общежития с предоставлением другого жилья применяется в случаях:

Выселения категорий жильцов	которых нельзя выселить из помещения ни при каких условиях.
Расселение общежития	в связи с аварийным состоянием здания.
Переселение в другое жилье	по причине смены владельца жилья.
Перевод работника	на другой, удаленный от прежнего места объект работы.

Без предоставления

Без предоставления другого жилья выселяются жильцы при расторжении договора найма, а также при злостном нарушении обязанностей по пользованию помещением.

Правила выселения

Независимо от причин, выселение из общежития происходит в едином, установленном законодательством порядке:

При наличии признаков нарушения правил и норм поведения, жильцу выносится предупреждение.	При отсутствии должной реакции, принимается решение о его принудительном выселении.
Уведомление жильца	в письменном виде.
Направление жильцу информации о сроках и порядке освобождения занимаемого им помещения.	А также причины, по которой происходит выселение.
Оформление необходимой документации, сопровождающей процесс	подписание документа, свидетельствующего о расторжении, оформление акта сдачи-приемки комнаты и т. п.

[stextbox id=»stb_style_557314″ mode=»css»]

1. Исковое заявление о выселении бывшего члена семьи собственника
2. Подсудность дел о выселении
3. [/stextbox]

Студентов

Причины выселения студентов:

Право проживания для студентов предоставляется деканатом учебного заведения, в котором учится студент. Предоставление жилья не является обязанностью для учебного заведения, соответственно, при наступлении условия для выселения, учащийся в одностороннем порядке может быть веселен из студенческого общежития.

Служащих

Расторжение контракта служебного найма влечет за собой прекращение оснований для проживания в помещении, предоставленном жильцу на основании такового договора.

Независимо от того, завершился ли срок трудового контракта или он расторгается досрочно по инициативе наймодателя или нанимателя, жилец и члены его семьи в установленные сроки обязаны освободить занимаемое помещение.

С ребенком

Ребенок не является основанием для затруднения процесса выселения. Единственным преимуществом для выселяемого жильца может быть более лояльное отношение к его семье со стороны наймодателя или суда.

Как правило, на практике, гражданам с малолетними детьми предоставляется разумное количество времени для того, чтобы те могли создать новые условия для проживания. С позиции законодательства – ребенок не является причиной, по которой жилец может иметь право проживать далее в помещении при наступлении оснований для его освобождения.

За неуплату

Выселение из общежития за неуплату подчиняется законодательству (ст. 154 ЖК РФ) и разделяется на 2 категории.

К первой относятся лица, проживающие по договору служебного или социального найма. В случае если данные лица не осуществляют оплату коммунальных и других, установленных правилами для проживания платежей на протяжении 6 месяцев – это является причиной для выселения.	Стоит обратить внимание, что в данном случае принудительное изгнание жильца не снимает с него обязанности по погашению задолженности за период пользования комнатой и взыскивается с него в установленном порядке.
Ко второй категории относятся собственники помещений. Выселение за неуплату осуществляется в административном порядке с санкции прокурора.	При условии проживания квартиранта незаконно.

Либо по решению суда с помощью судебных приставов. Стоит отметить, что общежитие, это последняя жилая инстанция. Выселение происходит на улицу, если собственник по решению суда не обязан предоставить иного помещения или компенсацию.

Судебная практика показывает, что человека выгоняют на улицу в редких случаях.

Исключением являются семьи с несовершеннолетними детьми, выселить их без предоставления аналогичного по условиям проживания помещения, невозможно.

Каковы условия расселения из аварийного общежития, если мы стоим в очереди на улучшение жилья?

Добрый день!

Наниматель по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания, вправе заключить договор социального найма в отношении другого помещения.

При этом общая площадь предоставляемого жилья должна соответствовать площади ранее занимаемого помещения. Жилое помещение должно быть благоустроенным и находится по общему правилу в границах соответствующего населенного пункта.

При предоставлении жилья не учитывается наличие в собственности нанимателя или членов его семьи иных жилых помещений.

В случае отказа нанимателя выехать в предоставляемое жилое помещение орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с соответствующим иском.

Собственник жилого помещения, признанного непригодным для проживания.В зависимости от оснований выселения вы вправе заключить договор о предоставлении жилого помещения или соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Если многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то гражданин вправе рассчитывать только на возмещение за изымаемое жилое помещение.

При этом органы государственной власти или местного самоуправления не обязаны обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то он вправе рассчитывать на предоставление ему другого жилого помещения либо на возмещение за изымаемое жилое помещение. Выбор любого из названных способов остается за собственником жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При этом размер возмещения за изымаемое жилое помещение включает рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Если собственник не заключил соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о принудительном изъятии жилого помещения (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

При выселении граждан из жилых помещений по вышеуказанным основаниям, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

14 декабря 2017, 11:09

В выдворении «загостившегося» полиция бессильна?

«Ты ж подстроила, чтоб гость Ненароком сел на гвоздь. А отседова у гостя – Политическая злость». Л. Филатов «Про Федота-стрельца, удалого молодца»

В Жилищном кодексе РФ отсутствует понятие «гость», а также его права и обязанности. Жилищному праву такой субъект неизвестен, и никакими правами по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением он не наделен.

В связи с этим некоторые «гости» сами наделяют себя правами. В итоге возникает парадоксальная ситуация, когда явление «загостившегося» лица существует, но в законе не описано; что с таким гостем делать – неясно, поэтому органы полиции ничего предпринять не могут.

Поясню на примерах из адвокатской практики. Пожилой мужчина живет в собственной квартире. Там же постоянно зарегистрирована и живет его взрослая внучка. Кроме того, периодически в этой квартире по нескольку месяцев проживают приятели внучки.

Дедушка-собственник возражает против проживания в его квартире посторонних мужчин. Сначала он разговаривал с внучкой и ее гостями по-хорошему, а затем вызвал полицию.

Приехавшему наряду полиции пенсионер объяснил ситуацию, но затем в коридор вышла внучка и сообщила, что молодой мужчина – ее гость, который находится в квартире с ее согласия. Наряд уехал.

Другой случай произошел в муниципальной квартире. Офицер полиции получил квартиру по договору социального найма на себя, жену и двоих детей. Впоследствии супруга встретила другого мужчину.

Брак был расторгнут, а офицер на время уехал к родителям. Вернувшись в квартиру, он застал там сожителя бывшей супруги, который покидать жилище отказался.

Как и в первой истории, приехавшему наряду полиции женщина объяснила, что мужчина – ее гость. Полиция уехала.

В описанных случаях со стороны государства не было немедленного реагирования на нарушение жилищных прав пострадавшего собственника (нанимателя).

Любому здравомыслящему человеку очевидно, что полицейские должны были вывести из квартиры и внучкиного кавалера, и бойкого сожителя на том основании, что другое лицо, правомерно проживающее в квартире, возражает против присутствия там названных граждан.

К сожалению, законодательство идет иным путем: потерпевший собственник вынужден обращаться в суд с иском о выселении гостя, для которого жилищное право находит достаточно тяжеловесное, на мой взгляд, определение «временный жилец».

Однако судебное разбирательство – процесс длительный. Что реально мог сделать офицер в рассмотренном примере, когда полиция уже уехала? Добровольно покинуть квартиру сожитель его бывшей жены отказывался, мотивируя тем, что находится в гостях у проживающей здесь женщины.

Если офицер изобьет его, ответит по закону. Законодательство оставляет ему право кротко уговаривать «гостя» покинуть помещение – поведение, полагаю, в высшей степени не мужское и вряд ли результативное. Законопослушного человека ситуация практически вынуждает преступить закон.

Таким образом, получается, что во избежание конфликта офицер должен сам покинуть квартиру и долго добиваться в суде выселения «гостя».

На мой взгляд, это правовой абсурд: собственник (наниматель) должен отказаться от принадлежащего ему права проживания в квартире (хотя бы и временно) для устранения в будущем нарушения этого же права!

Таким образом, налицо системная проблема защиты прав добросовестного собственника и добросовестного пользователя жилого помещения, поскольку очевидно, что обсуждаемые нарушения должны устраняться не в далеком будущем в суде, а немедленно – путем не наказуемой законом самозащиты нарушенного права или после обращения пострадавшего в органы государственной власти (в нашем случае в полицию).

Надо сказать, что «изгнание гостя» – общемировая проблема, до сих пор юриспруденцией не решенная. Англо-саксонская правовая система предлагает для защиты прав добросовестного владельца жилья «доктрину крепости» (Castle Doctrine). Ее суть лучше всего отражает поговорка «my home is my castle».

Считается, что в жизни человека нет места безопаснее и надежнее, чем его собственный дом. В своем доме он обладает всей полнотой прав, поэтому имеет право атаковать вторгшегося в жилище и применить к нему любые меры – вплоть до причинения смерти.

Если хозяин жилища желает вызвать полицию, вторгшееся в его дом лицо ждет арест.

Однако «доктрина крепости» «работает» только тогда, когда в жилище именно вторглись. Если же кто-то из совладельцев пригласил гостя к себе пожить, а другому (другим) проживающим это не нравится, воспользоваться «доктриной крепости» последним не удастся. Пострадавший владелец жилья все так же вынужден обращаться в суд, а судопроизводство на «условном западе» дорогое и длительное.

Что же предлагает отечественная юридическая мысль?

Общенародным заблуждением, на мой взгляд, является утверждение о том, что владелец жилья имеет право вызвать полицию и выдворить гостя после 23.00, – в народе это положение именуется «законом о тишине». В качестве примера можно привести Закон г. Москвы от 12 июля 2002 г.

№ 42 «О соблюдении покоя и тишины в городе Москве». Аналогичные акты приняты и в других субъектах Федерации. Ими запрещены шумные мероприятия в период с 23.00 до 07.00. Однако если «гость» ведет себя тихо, не устраивает пьяных застолий и не мешает соседям, обязанности для него покинуть дом после 23.

00 законодательство не содержит.

Кроме того, даже если полиция выдворит «гостя», он – спустя некоторое время – может вернуться. Пригласивший данное лицо жилец впустит его, и проблема не будет иметь решения иного, нежели в судебном порядке.

Российское законодательство предоставляет гораздо больше прав по выселению «засидевшихся гостей» собственнику жилого помещения, чем владельцу муниципальной квартиры или пользователю, зарегистрированному по месту жительства или пребывания.

Собственник, как известно, вправе требовать устранения всех препятствий владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом. В муниципальной квартире по отношению к «гостям» действуют положения ст. 80 ЖК РФ о временных жильцах.

В названной норме указано, в частности, что «наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам)».

Поскольку в рассмотренных примерах «гость» нарушил все перечисленные в упомянутой норме ЖК РФ условия, а именно: не получил согласия всех проживающих в квартире, наниматель о его появлении в квартире не был уведомлен, – в суд подается иск о выселении временного жильца.

В своей адвокатской практике я столкнулась с проблемой: закон позволяет выселить временного жильца, проживающего в квартире.

Основная сложность для меня как для адвоката потерпевшего постоянного жильца (истца) заключалась в том, как убедить суд, что гость в квартире именно проживает (непроживающего выселить нельзя – такой нормы нет).

Ответчик убеждал суд, что вовсе не проживает в данной квартире, а заходит в гости раз в несколько дней, иногда остается ночевать, но это не является проживанием (следует заметить, что разъяснения термина «проживание» в действующем законодательстве отсутствуют).

Очевидно, что для доказывания факта проживания гостя в квартире необходимо неоднократно вызывать участкового уполномоченного полиции для составления акта о том, что указанное лицо раз за разом оказывается находящимся в квартире, а также приводить в суд свидетелей (например, соседей) – и все это ради получения решения суда о выселении упомянутого гражданина из квартиры.

Но далее поджидает юридический тупик, поскольку получить положительное решение суда – полдела. Его еще надо исполнить.

В моей практике был также случай, когда пенсионерка – собственница квартиры – хотела выселить мужа ее дочери. Несмотря на то что суд вынес решение о выселении, мужчина не съехал. Пенсионерке предстояло пройти ад исполнительного производства, что подорвало ее последние силы и здоровье. В итоге женщина умерла, а зять остался проживать в квартире.

В заключение отмечу, что действующее законодательство, на мой взгляд, содержит неоправданно много условий для защиты прав добросовестного жильца, в равной степени предоставляя неоправданно много преимуществ «гостю», вторгшемуся в квартиру.

Поскольку приведенные примеры нарушения прав добросовестного жильца встречаются повсеместно, изменить ситуацию, на мой взгляд, могло бы включение в законодательство положений, разрешающих полиции немедленно выдворять из квартиры находящихся там лиц по требованию добросовестного владельца или пользователя жилья без выяснения мотивов этих «гостей», характеристики пострадавшего жильца и прочих условий, не относящихся к жилищному законодательству.

Разъяснения по вопросу ограничения доступа в студенческие общежития в ночное время

23 октября 2015

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.

№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) организации, осуществляющие образовательную деятельность, предоставляют каждому нуждающемуся в жилой площади обучающемуся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения жилое помещение в общежитии при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций. В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — Жилищный кодекс) жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период обучения.

С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Типового договора найма жилого помещения в общежитии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г.

№ 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», наймодатель передает нанимателю за плату жилое помещение во владение и пользование.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

В этой связи существующая практика ограничения прав обучающихся, проживающих в студенческих общежитиях, на вход в общежития и выход из них, в том числе, в ночное время, не соответствует действующему законодательству. Аналогичные разъяснения содержатся в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.05.2014 № ВК-951/09 «О комендантском часе» в студенческих общежитиях».

• В свою очередь, согласно статье 17 Жилищного кодекса пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
• В связи с чем, введение круглосуточного доступа в студенческие общежития не должно приводить к нарушению прав обучающихся, в том числе к бесконтрольному доступу посторонних лиц на территорию студенческого общежития, появлению в состоянии опьянения, совершению противоправных действий.
• В таких случаях, договор найма специализированного жилищного фонда может быть расторгнут по инициативе администрации образовательного учреждения в установленном законом порядке. 

Часто задаваемые вопросы | Отдел эксплуатации общежитий | РУТ (МИИТ)

Гарантированно ли даются места в общежитии всем поступившим?

По закону обязаны заселить только льготников, зачисленных по особой квоте. Все остальные студенты претендуют на место в общежитии в порядке очередности при наличии свободных мест.

Где можно оформить временную регистрацию?

Для оформления временной регистрации проживающим студентам необходимо обратиться в паспортный стол общежития, в котором проживают. При себе иметь: паспорт и копию паспорта.

• Как встать на воинский учет?
• Для постановки на воинский учет обучающимся мужского пола необходимо обратиться с паспортом, копией паспорта и приписным свидетельством (военным билетом) в паспортный стол общежития, в котором проживают.
• Где можно получить справку о проживании в общежитии?
• Для того чтобы получить справку о проживании в общежитии, нужно лично обратится к заведующему общежития, в котором проживают.
• Куда обратиться по вопросам студенческих инициатив?
• Можно обратиться:

• в студенческий совет общежития;
• в студенческий совет университета.

Что делать, если в блоке (комнате) сломалась сантехника, электрика или мебель?

Нужно оставить заявку в журнале сантехника/электрика/столяра, указав проблему, комнату и время. Журналы заявок находятся на вахте.

Если приезжают близкие родственники (мать, отец, брат, сестра, бабушка, дедушка, опекун), можно ли разместить их в общежитии?

Да, можно. Следует предварительно обратиться в Управление по взаимодействию с проживающими центра по социальной и молодёжной политике по адресу: г. Москва, ул. Образцова, д. 21, этаж 2, кабинет № 15 с заявлением о размещении родственника в общежитии с оплатой согласно прейскуранта.

Как переселиться из одной комнаты в другую или в другое общежитие?

Для переселения из одной комнаты в другую комнату общежития, в котором проживают, следует обратиться к заведующему общежития с заявлением (см. раздел нормативные документы).

Для переселения в другое общежитие следует обратиться в Управление по взаимодействию с проживающими центра по социальной и молодёжной политике по адресу: г. Москва, ул. Образцова, д.

21, этаж 2, кабинет № 15 с заявлением о переселении (см. раздел нормативные документы).

Заявление будет рассмотрено на заседании комиссии по переселению проживающих лиц из одного общежития в другое общежитие РУТ (МИИТ).

Как получить комнату для совместного проживания с супругом (супругой)?

Если вы — студенты РУТ (МИИТ), официально узаконили свои отношения и желаете получить комнату для совместного проживания, вам следует обратиться в Управление по взаимодействию с проживающими центра по социальной и молодёжной политике по адресу: г. Москва, ул.

Образцова, д. 21, этаж 2, кабинет № 15 с заявлением (см. раздел нормативные документы) и копией свидетельства о заключении брака. Заявление будет рассмотрено на заседании комиссии по переселению проживающих лиц из одного общежития в другое общежитие РУТ (МИИТ).

Выселение из общежития. В каком случае нельзя выселить?

Напомним, что жилое помещение в общежитии относится к категории специализированного жилого помещения.

Общежитие предоставляется работнику лишь на время трудовых отношений, или, например, студенту на период учебы.

Таким образом, право пользования комнатой в общежитии производно, как правило, от трудовых отношений вселяющегося с администрацией предприятия, организации, где учится или работает гражданин.

Порядок предоставления, вселения

Каков порядок вселения? Ответ на этот вопрос зависит от того, когда вы вселялись в общежитие. До вступления в силу нового Жилищного кодекса (с 1 марта 2005 года), действовал ЖК РСФСР. Два кодекса по-разному регулируют порядок вселения в специализированное жилое помещение.

По «старому» закону, комната в общежитии предоставлялась на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, организации, в ведении которого находилось общежитие. На основании принятого решения администрацией района выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Таким образом, право пользования возникало при наличии:

1. совместного решения администрации и профкома;
2. ордера;
3. фактического вселения

Отсутствие хотя бы одного из этих трех элементов формально означало, что лицо право пользования не приобрело и подлежит выселению.

Что касается «нового» ЖК РФ, то, во-первых, понятие «ордер» там отсутствует, во-вторых, «решение о предоставлении», принятое собственником жилого помещения является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения, который, в свою очередь, заключается в письменной форме и является основанием для вселения.

Граждане, вселявшиеся в общежития до 1 марта 2005 года, должны были соблюсти порядок предоставления специализированного жилого помещения, предусмотренный законодательством, действующим на момент вселения, то есть ЖК РСФСР, и наоборот: если комната в общежитии предоставлялась после 1 марта 2005 года – порядок предоставления регулируется нормами «нового» ЖК РФ. Еще раз напомним, что формально несоблюдение порядка предоставления жилого помещения – это основание для выселения лица из общежития. Но нужно ли учитывать, кто нарушил этот порядок, администрация или вселяющееся лицо?

«Добросовестное» вселение

Основная масса граждан, проживающих сегодня в общежитиях, вселялась в период действия ЖК РСФСР, то есть до марта 2005 года.

Нередко происходило так, что лицо вселяли в связи с трудовыми отношениями, но по устному распоряжению руководителя или коменданта общежития, и ордер на вселение отсутствовал в принципе. Однако, конечно же, вины работника в этом не было, ведь он не нарушал закон.

И не было оснований не доверять словам руководителя: «да, ты пока вселяйся, а ордер я сам коменданту отдам!» И действительно, по закону при вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Приведем пример. Администрация предприятия (истец) обращается в суд с иском о выселении ответчика в связи с отсутствием ордера на вселение. Рассматривая одно из подобных дел, судебная коллегия Верховного Суда, пришла в справедливому, на наш взгляд, выводу:

«..

Д. вселилась в общежитие по договоренности между руководством организации, где она работала, и администрацией истца, т. е. не самоуправно, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении в общежитие она не допустила. Напротив, нарушение порядка предоставления жилой площади в общежитии имело место со стороны истца.

Суд первой инстанции установил, что ордер на вселение в общежитие не выдавался не только ответчице, но и другим лицам, проживающим в нем. При таких обстоятельствах исходя из содержания ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации и ч. 4 ст. 10 ЖК РСФСР… не было правовых оснований для … выселения Д.

из общежития без предоставления ей другого жилого помещения».

Трудовые отношения. А если их не было?

Как гласит статья 109 ЖК РСФСР общежитие предназначено для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Прекращение трудовых отношений является основанием для выселения.

А что если комната в общежитии была предоставлена лицу не находящемуся в трудовых отношениях с организацией, в ведении которой находится общежитие? Ведь статья 110 ЖК РСФСР (равно как и статья 105 ЖК РФ) допускает выселение лишь работников, прекративших работу.

Нетрудно догадаться, что лица, вселенные в общежитие не в связи с трудовыми отношениями, работниками, прекратившими работу быть не могут. А это означает, что выселить данных лиц по основанию «прекращение трудовых отношений» — нельзя.

Здесь возникает вполне закономерный вопрос, а почему же нельзя выселить без предоставления другого жилого помещения лиц, которые строго по закону не имели право вселяться в общежитие, ведь оно только для «своих»?

А закон дает возможность выселить такое лицо, только не на основании статьи 110 ЖК РСФСР, а путем признания в судебном порядке ордера недействительным.

Основанием для этого может являться как раз отсутствие условий для предоставления жилого помещения. Однако, требование о признании ордера недействительным может быть заявлено лишь в течение трех лет со дня его выдачи.

Данной логики придерживается и Верховный Суд, который высказал такое же мнение в Постановлении Пленума еще в 1984 году:

«..

Если общежитие было предоставлено гражданину, не относящему к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении по этому основанию, необходимо, применительно к ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР, решить вопрос о признании недействительным ордера на занятие жилой площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР».

Но даже в случае признания ордера недействительным по основаниям, не связанным с неправомерными действиями получивших ордер лиц, граждане, указанные в ордере, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения или помещения, которое они ранее занимали.

Кто вправе выселять из общежития?
Сроки исковой давности

Кто может быть истцом?

Случалось так, что жилой дом, используемый в качестве общежития, передавался с баланса одной организации или предприятия в ведение другой.

Нередко у «нового» балансодержателя возникало желание выселить хотя бы тех его обитателей, которые уже прекратили трудовые отношения с организацией, предоставившей место в общежитии.

Однако иск о выселении «без предоставления» по этому основанию не может быть удовлетворен судом. На этот счет Верховный Суд неоднократно указывал следующее:

«..

По смыслу ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР работник, поселившийся в общежитии в связи с работой, может быть выселен из него без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин лишь по требованию того учреждения, которое предоставило общежитие и с которым он состоял в трудовых отношениях».

Логика такого подхода понятна и справедлива. Прекращение трудовых отношений между учреждением и работником дает только данному учреждению право его выселить, но только право, а не обязанность.

И если уж после прекращения трудовых отношений не воспользовался этим правом и не выселил работодатель, то сделать это теперь уже не вправе никто другой (по основанию «прекращение трудовых отношений»).

Исковая давность

Срок исковой давности по делам о выселении из общежития составляет 3 года с момента прекращения трудовых отношений.

Другими словами, если лицо прекратило работать в организации в 1995 году, а иск о выселении получил, например, в 2000 году, то трехлетний срок давности истек и гражданин выселен из данного общежития быть не может.

Такой подход озвучен Высшим судебным органом еще в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР в 1987 году, где сказано следующее:

«..

При выселении … течение срока исковой давности следует исчислять со времени прекращения трудовых отношений».

Подобная позиция содержится и в более поздних судебных актах Верховного Суда.

Кто не может быть выселен
без предоставления другого помещения?

По нормам «старого» или «нового» Жилищного Кодекса должен быть заявлен иск о выселении, если гражданин вселялся до 1 марта 2005 года, т.е.

при действующем «старом» кодексе? Оба кодекса снованием для выселения гражданина из общежития называют прекращение трудовых отношений.

Также по общему правилу лицо подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. Однако, из последнего правила имеется ряд исключений.

По «новому» ЖК РФ, вступившему в силу 1 марта 2005 года, согласно его статье 103, не могут быть выселены из помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений следующие граждане:

1. члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2. пенсионеры по старости;
3. члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4. инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

При этом, у вышеуказанных граждан должно отсутствовать право пользования иным жилым помещением, находящимся как в собственности, так и по договору социального найма, плюс к этому гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, иначе – выселение без предоставления.

По «старому» же Закону (ЖК РСФСР) не могли быть выселены поселившиеся в общежитии в связи с работой (статья 110 ЖК РСФСР), лица, прекратившие работу по любым основаниям, кроме:

1. увольнения по собственному желанию без уважительных причин;
2. за нарушение трудовой дисциплины;
3. совершение преступления.

Кроме того, статья 108 «старого» кодекса содержала перечень лиц, которые в любом случае не могли быть выселены из общежития (а также из служебного жилого помещения) «без предоставления». Среди них:

• инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, участники ВОВ;
• семьи военнослужащих; инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
• лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;
• лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений;
• лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;
• пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
• члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
• инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
• одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Могут ли быть выселены
по нормам ЖК РФ лица, которым комната

в общежитии была предоставлена по ЖК РСФСР?

Если вас не вправе были выселить без предоставления другого жилого помещения согласно статей 110 и 108 ЖК РСФСР до введения в действия ЖК РФ, то выселить по нормам «нового» закона вас также не вправе, ведь «льгота» приобретена согласно положениям «старого» закона. В качестве примера можно привести следующий.

С 1994 года работник находился в трудовых отношениях с организацией, предоставившей ему общежитие. На момент введения в действие ЖК РФ он работал там 11 лет.

А так как статья 108 ЖК РСФСР не позволяла выселить работника, отработавшего 10 лет в организации, данное лицо не подлежит выселению «без предоставления» несмотря на то, что ЖФ РФ, действующий на момент предъявления требования запрета выселить такое лицо не содержит.

Рекомендуем по данной теме процессуальные документы:

• Возражения на кассационную жалобу истца по делу о признании договора специализированного найма расторгнутым и выселении без предоставления другого жилого помещения
• Возражения на кассационную жалобу истца на решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о выселении из жилого помещения в общежитии
• Возражения на исковое заявление о выселении из общежития по основанию выезда на иное постоянное место жительства
• Доводы в суд об отсутствии оснований для расторжения договора найма жилого помещении в общежитии и выселении без предоставления другого жилого помещения
• Заявление ответчика о пропуске срока исковой давности по делу о выселении из общежития

10.10.2006г., Александр Отрохов, адвокат, Правовой центр «Логос» (г. Омск)