Для любого водителя одним из самых пугающих видов наказания является изъятие водительского удостоверения. При этом многие из недобросовестных водителей хоть и опасаются данной меры, но все же не готовы отказаться от управления транспортным средством “под градусом”.
Злостное нарушение закона влечет за собой массу последствий, но многих водителей, уже попавших под наказание, интересует, есть ли срок давности по лишению прав за пьянку или нет.
Что говорит закон
Лишение прав любого автомобилиста возможно только судебным решением, а никак не самовольно сотрудником ДПС. Инспектор может только составить протокол для передачи дела в судебный орган.
Статья 32.7 КоАП содержит в себе информацию обо всех сроках и нормах относительного данной меры наказания.
Период лишения прав вступает в силу с той самой минуты, когда выйдет постановление суда, содержащее в себе решение об изъятии прав.
Данный срок наступает после истечения:
- срока, в течение которого возможно обжаловать судебное решение;
- периода, предоставленного для подачи жалобы.
Срок обжалования составляет 10 календарных дней с момента вручения (передачи) судебного решения тому водителю, который попал под лишение. При присутствии на заседании лишаемого прав водителя, то срок исчисляется с даты проведения судебного разбирательства и на одиннадцатый день водитель будет считаться лишенным прав.
При отсутствии лица, в отношении которого рассматривается судебное дело, на заседании и не получения уведомление по почте или иным путем (лично в руки), решение суда все равно вступит в силу согласно всем нормам и срокам, соответствующим закону РФ.
То есть намеренное избегание наказания все равно не будет иметь смысла.
Так что же такое срок исковой давности по лишению прав? Водительских прав могут лишить только по решению суда, следовательно, срок давности – это тот период, когда не выносится соответствующее постановление даже представителями суда.
Причины лишений
Казалось бы, что не так много существует провинностей, когда водителя могут наказать одним из самых неприятных наказаний. Многие считают, что подобный вид применяется только в случае вождения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
- Но помимо пьянки за рулем существует еще ряд ситуаций, когда могут лишить заветного удостоверения:
- Максимальный срок, на который могут лишить удостоверения – три года.
- Но это вовсе не означает, что во всех случаях применяется самая строгая мера и максимальные сроки, все зависит от ситуации и обстоятельств.
Срок давности
Ранее существовало правило, которое знали все водители, хоть раз серьезно нарушавшие ПДД: постановление нельзя было вынести по истечении двух месяцев со дня совершения этого самого административного нарушения. Если речь идет о деле, которое рассматривается в судебном порядке, то срок увеличивается до трех месяцев.
Последние изменения законодательства увеличили сроки возможного рассмотрения, которые теперь составляют один год в соответствии со статьями 12.30, 12.26, 12.24 и 12.8 КоАП.
- Многие водители считают, что раз правонарушение должно рассматриваться в присутствии лица, нарушившего правила, то единственный выход – тянуть время до истечения года, чтобы не быть привлеченным к ответственности.
- При этом нарушители стараются избегать получения повесток, которые обязательно передаются виновному с указанием даты, времени и места проведения заседания.
- Стоит заметить, что данное поведение не будет эффективным и верным, поскольку Верховный Суд дал разъяснения, что не имеет значения, получил ли повестку виновный, он автоматически считается уведомленным о проведении заседания.
- В таком случае заседание суда может быть проведено, а постановление о лишении будет вынесено заочно.
Попытки избежать наказания
- Ранее самыми распространенными попытками избежать вынесения постановления и “потянуть” время были внезапные заболевания или длительные командировки.
- Командировка, подтверждающая факт отсутствия виновного в месте проведения заседания суда, позволяет только перенести рассмотрение дела на более поздний срок.
- То же самое действие будет иметь и больничный лист со справкой, предоставленные из стационара.
Постоянно судебное разбирательство переносить никто не будет, поскольку командировки и больничные листы имеют свойство заканчивать свое действие.
Если же каждый раз виновник подает новые документы о своем отсутствии, то в какой-то момент суд откажется переносить заседание, а дело будет рассмотрено без присутствия виновного, поскольку материалов будет достаточно и без присутствия лишаемого.
Прерывание срока
Казалось бы, что ничего страшного нет: вынесенное постановление лежит в суде, но если не предоставлять права в ГИБДД, ездить аккуратно и не попадаться инспекторам ДПС, то можно спокойно весь срок быть лишенным и не лишиться прав на самом деле.- Но законодательство говорит об обратном.
- В случае, если лицо не желает расставаться со своим документом об управлении ТС, то срок лишения останавливается до того момента, пока это самое удостоверение не будет изъято.
- То есть, если решение суда есть, и оно не обжаловано, а права не сданы, то это вовсе не означает, что срок идет.
- Если за три дня после принятия решения судом водитель не нашел времени явиться в отделение Госавтоинспекции и добровольно сдать свое удостоверение, то срок исчисления наказания будет прерван и возобновится только в тот момент, когда права будут изъяты.
Таким образом получается, что срока давности после лишения прав уже не существует, т.е. сдать свои водительские права придется в любом случае.
При этом многие водители считают, что раз изъятие произошло позже и, соответственно, возврат прав будет осуществлен позже, то это является увеличением срока лишения.
Это суждение неверно, поскольку срок остается таким же, в соответствии с постановлением, просто вступает в силу только после сдачи документа в ГИБДД.
Заключение
Самый лучший вариант – не нарушать правила движения, чтобы не думать о том, как избежать наказания или рассчитать верно срок давности нарушения и изъятия прав.
Давность привлечения к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения
По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 4.5 КоАП, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, составляет два месяца, а по делам, рассматриваемым судьями, — три месяца .
В виде исключения из этого правила за наиболее грубые нарушения безопасности дорожного движения, предусмотренные ст. ст. 12.8, 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27, ч. 2 ст. 12.30 КоАП, которые существенно нарушают охраняемые общественные отношения, ныне установлен специальный давностный срок, равный одному году.
Для разных по характеру деяний различна и точка отсчета срока давности привлечения к административной ответственности. Для простых одномоментных правонарушений началом течения данного срока является день совершения правонарушения.
При длящихся административных правонарушениях этот срок начинает исчисляться иначе — со дня обнаружения правонарушения. Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.
2005 N 5, длящимся является такое правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом (п. 14). Оно продолжается непрерывно и может быть окончено как фактически (обязанность выполнена), так и юридически (виновный наказан).
———————————
Подчеркнем, что указанный срок распространяется лишь на те дела, которые рассматриваются в судах по первой инстанции в соответствии с их компетенцией, определенной в ч. ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП, и не касается случаев рассмотрения судами дел по жалобам и протестам на постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях.
В числе длящихся административных правонарушений в области дорожного движения без труда могут быть названы такие, как: управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственного технического осмотра (ст. 12.
1 КоАП); управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков (ст. 12.2 КоАП); управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения (ст. 12.
3 КоАП); управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (ст. 12.5 КоАП); управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (ст. 12.
7 КоАП); управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП), а также перевозка крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов с нарушением установленных правил и норм (ст. ст. 12.21.1, 12.21.2 КоАП).
Распространяется ли порядок исчисления сроков, установленный в ст. 4.8 КоАП, на сроки давности привлечения к административной ответственности?
Порядок исчисления сроков, установленный в ст. 4.8 КоАП РФ, распространяется только на процессуальные сроки, предусмотренные КоАП РФ, к которым срок давности привлечения к административной ответственности не относится.
Какой день следует считать датой начала и окончания установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, если правонарушение совершено, к примеру, 10 октября, — 9, 10 или 11 января?
КоАП не содержит нормы, определяющей порядок исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности. По общим правилам исчисления сроков датой начала его течения является день, следующий за днем совершения правонарушения.
Днем окончания срока, исчисляемого месяцами, считается последний день месяца срока. Срок, исчисляемый годами, истекает в последние месяц и число соответствующего года срока.
Таким образом, если административное правонарушение совершено 10 октября, то днем окончания трехмесячного срока давности следует считать 10, а не 9 или 11 января .
———————————
Официальное разъяснение по этому вопросу см. в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2005 г. // БВС РФ. 2006. N 5.
Какой день следует считать датой истечения срока давности привлечения к административной ответственности, если его окончание приходится на нерабочий день?
В системе действующего законодательства срок давности привлечения к ответственности по своей правовой природе является самостоятельным правовым институтом, отличающимся от таких институтов, как процессуальные сроки и срок исковой давности. Единственное, что их объединяет, так это общее понятие «срок».
Из этого следует, что срок давности не является ни разновидностью процессуальных сроков, ни разновидностью срока исковой давности. Поэтому к нему неприменимы нормы других институтов, регулирующие, в частности, вопросы об окончании и восстановлении срока, т.е. срок давности является пресекательным .
Следовательно, если истечение данного срока приходится на выходной или праздничный день, то день его окончания не переносится на следующий за ним рабочий день.
———————————
Данные положения нашли свое отражение в практике Европейского суда по правам человека. Так, в решении по делу «Коэм и другие против Бельгии» «Coeme and others v. Belgium» (ECHR 2000-VII — (22.06.
00) § 146) содержится указание на то, что «давность может определяться как право, предоставляемое законом лицу, совершившему преступление, больше не быть преследуемым или судимым после истечения определенного срока с момента совершения деяний».
В этом же решении Суд сформулировал основополагающую правовую позицию, согласно которой сроки давности являются общей чертой правовых систем договаривающихся государств, имеют много целей, среди которых — гарантирование правовой защищенности путем установления срока для действий и воспрепятствование посягательству на право на защиту, которое могло бы быть скомпрометировано, если бы суды выносили решения, доказательственная база по которым была бы неполной в силу истекшего времени.
В каких случаях течение срока давности привлечения к административной ответственности приостанавливается?
В соответствии с ч. 5 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается только в одном случае — при удовлетворении ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства.
Каким образом следует исчислять срок давности привлечения к административной ответственности в случае его приостановления?
Приостановление давностного срока начинается со дня удовлетворения ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства и продолжается до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать данное дело.
Проиллюстрируем сказанное на следующем примере.
Допустим, административное правонарушение было совершено 29 марта, определение об удовлетворении ходатайства правонарушителя о направлении дела на рассмотрение по месту его жительства мировой судья вынес 15 апреля, а на судебный участок мирового судьи, уполномоченного рассмотреть данное дело, материалы поступили 17 июля. В этом случае трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается на 92 дня (с 15 апреля по 16 июля включительно). Следовательно, датой истечения данного срока будет считаться 29 сентября.
Аналогичный подход к исчислению сроков давности привлечения к административной ответственности реализуется и в практике Верховного Суда РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия от 05.07.
2010, оставленным без изменения решением судьи районного суда и постановлением заместителя председателя областного суда, Ж. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.
8 КоАП и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.
Рассмотрев надзорную жалобу Ж., первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ установил, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 26 марта 2010 г.
При рассмотрении дела мировым судьей судебного участка Олонецкого района Республики Карелия Ж. заявил ходатайство о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства. Определением мирового судьи от 2 апреля 2010 г.
данное ходатайство было удовлетворено, дело направлено мировому судье судебного участка Пряжинского района и, согласно штампу на сопроводительном письме, поступило к нему 23 апреля 2010 г.
Таким образом, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП, на момент его совершения был приостановлен на 21 день (со 2 по 22 апреля 2010 г. включительно) и истек 16 июня 2010 г. .
———————————
Прокурор разъясняет — Прокуратура г. Санкт-Петербург
Давность привлечения к административной ответственности
Срок давности привлечения к административной ответственности -это срок, после истечения которого исключается возможность назначения административного наказания.
Срок давности привлечения к административной ответственности определяется дифференцированно в зависимости от особенностей административных правонарушений.
По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности не может превышать двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей трех месяцев). Тем не менее, за отдельные виды правонарушений, перечисленных в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности увеличен до одного года.
Для большинства административных правонарушений моментом, с которого начинает течь давностный срок, является день совершения правонарушения. Для так называемых длящихся административных правонарушений давностный срок привлечения к ответственности исчисляется иначе.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
В ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ определены специальные сроки давности при назначении наказания в виде дисквалификации.
Суд, прокурор, следователь и дознаватель в случае отсутствия в деянии состава преступления выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).
Однако, если в совершенном деянии будут обнаружены признаки административного правонарушения, указанные лица могут направить материалы об административном правонарушении тому органу или должностному лицу, в компетенцию которого входит рассмотрение дел данной категории.
Административное наказание в таких случаях может быть назначено в течение сроков, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Могут быть и такие ситуации, когда первоначально по факту нарушения уголовное дело было возбуждено, но затем, уже в ходе расследования, пришли к выводу об отсутствии в деянии состава преступления, в связи с чем уголовное дело прекратили. Однако в действиях присутствовали все признаки административного правонарушения. В таких случаях давностные сроки привлечения к административной ответственности, начинают течь со дня принятия решения о прекращении уголовного дела.
Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ст. 29.5). Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дано право заявить ходатайство о рассмотрении дела по месту своего жительства.
Если заявленное ходатайство удовлетворено, то срок давности привлечения к административной ответственности автоматически приостанавливается.
Приостановление срока давности начинается с момента удовлетворения ходатайства о переносе места рассмотрения дела и продолжается до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков — со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Разбираем все нюансы, связанные с лишением водительских прав и сроком исковой давности
Лишение водительских прав – наиболее суровое наказание для российских автомобилистов. В КоАП страны перечислены правонарушения за которые могут отнять водительское удостоверение, а также особенности самой процедуры. Автолюбителям не стоит бояться, что права у них заберут на месте, сначала дело будет рассмотрено в суде.
Предусмотрен ли срок исковой давности для дел по изъятию удостоверения? В материале рассказано о том, что что стоит знать автомобилисту, совершившему правонарушение, за которое грозит лишение прав.
Скрыть содержание
Что это такое?
После совершения правонарушения у водителя не могут сразу отобрать права.
Согласно статье 32.7 КоАП, наказание может вступить в силу только после соответствующего судебного постановления – после того как суд вынесет решение по делу, а ответчик воспользуется или не воспользуется правом на обжалование.
- На составление апелляции дается десять дней, но отсчет начинает вестись после получения водителем постановления о решении (о том, где и как узнать решение суда о лишении водительских прав по интернету, читайте тут, а из этой статьи вы узнаете о том, когда уместна жалоба на постановление мирового судьи).
- Закон также вводит в юридическую практику понятие срока исковой давности – периода, по истечению которого постановление по конкретному правонарушению выноситься не может.
- Государство дает представителям закона определенный срок, за который они должны подготовить документы для суда, если же этого сделано не было, нарушитель освобождается от ответственности.
В каких случаях применяется?
Давности привлечения к административной ответственности за правонарушения посвящена статья 4.5 Кодекса об административных нарушениях. Срок давности применяется и для дел, в которых фигурирует изъятие прав. Для большинства случаев такой срок составляет три месяца с момента фиксации проступка водителя, который повлек за собой составление протокола о нарушении.
Почему мы говорим «для большинства случаев»? Дело в том, что к изъятию ВУ приводят разнообразные правонарушения, отличающиеся между собой по серьезности и последствиям.
Одно дело, случайно наехать на сплошную, другое – управлять автомобилем после пьянки, подшофе.
О том, как надолго и за что в России изымают права, читайте тут , а из этой статьи вы узнаете о том, где и как получить водительское удостоверение после лишения.
Черту между правонарушения проводит и закон. Для совершивших проступки по статьям 12.8, 12.24, 12.26, часть 3 статьи 12.27, часть 2 статьи 12.30 (причинение легкой или средней тяжести вреда здоровью людей, невыполнение требования о медицинском освидетельствовании, вождение в нетрезвом виде) срок исковой давности составляет 1 год.
Как проблема решается на практике?
Поскольку, согласно статьи 25.1 КоАП Российской Федерации, дело гражданина должно быть рассмотрено в его присутствии, некоторые водители стараются избежать уведомления и не приходят на слушания. Таким образом они надеются отодвинуть дату слушания до максимально возможного срока исковой давности, дабы избежать наказания и не лишиться прав.
На практике перенос даты слушания не приносит должного результата, поскольку решающее значение имеет не факт уведомления гражданина, а отправка соответствующего уведомления.
Если истец предоставит документ, подтверждающий, что ответчику все-таки направили уведомление, судебный процесс начнется. По этой причине часто автолюбителей лишают водительского удостоверения заочно, не нарушая никаких законодательных актов.
Водители в связи с нормой, указанной выше, оказываются в проигрышном положении, закон практически лишает их возможности доказать, что уведомление действительно не было получено или. Если уведомление пришло с опозданием, оно не даст ответчику отстоять свои права в суде.
Письмо так и не пришло
К сожалению, отмена решения в такой ситуации крайне вероятна – ведь автолюбитель, наверняка, не сможет предоставить доказательства, что уведомление он не получал. Однако остается возможность обжаловать решение в вышестоящем органе.
Как правило, стремятся присутствовать на слушании прежде всего водители, уверенные в своей невиновности или в наличии смягчающих обстоятельств – ответчики, которым есть, что сказать.
При повторном слушании дела в вышестоящем органе у него появится возможность высказать свое мнение (о том, как проходит судебное заседание по лишению водительских прав и как следует себя вести, мы рассказывали в этой статье).
Уведомление пришло с опозданием
Если ответчик был проинформирован, но слишком поздно, следует разобраться в том, кто виноват в этой ситуации. Здесь возможностей у водителя больше – можно выяснить, когда его отправили и почему оно пришло так поздно. Поскольку ответчик не мог реализовать свое законное право и явиться в суд, то при неявке следует отправить заказное письмо с изложением своей проблемы.
Извещение получено по одному суду, а заключение вынесено другой инстанцией
Уведомление получено по одному суду, а решение вынесено другой инстанцией. Такая ситуация приводит к отмене уже принятых судебных решений. Однако автолюбителю не стоит думать, что после выхода срока исковой давности, ему удастся избежать наказания.
Остановимся подробнее на ситуациях, когда нарушитель, в отношении которого возбуждается дело о лишении ВУ, срочно отправляется в командировку или берет больничный лист, особенно если его лишают прав за вождение в нетрезвом виде.
Любые документы, которые в других случаях могут подтвердить наличие уважительной причины неявки в суд, здесь не имеют силы. Точнее, вы можете добиться отсрочки даты рассмотрения дела, но это не может тянуться бесконечно. При очередной подаче ходатайства о переносе даты заседания может отклоняться представителем судебной инстанции.
Судья заявит, что и представленных материалов достаточно для рассмотрения дела, и при этом нет необходимости в обязательном присутствии водителя.
Где должно рассматриваться дело?
Зачастую дело рассматривают по месту, где совершено правонарушение. Но если лицо будет ходатайствовать о передаче дела в суд по месту жительства, такое требование будет удовлетворено.
А как быть нарушителю, который по объективный причинам не может присутствовать на слушании? Например, отбывает в срочную командировку или берет больничный. Отметим, что все вышеуказанные причины принимаются во внимание судом, исключением является судебный процесс по лишению прав за вождение в нетрезвом виде.
Если правонарушение заключается в вождении в состоянии алкогольного опьянения, то добиться отсрочки будет крайне сложно. Судья может заявить, что материалов достаточно, присутствие ответчика не является стратегически важным – и отклонить его ходатайство.
Каждый гражданин имеет право подать ходатайство о переносе слушания в другой суд. Особенно актуальна данная возможность для водителей, совершивших правонарушение не в городе проживания. Узнать о том, как нужно составить ходатайство о не лишении водительских прав, а также посмотреть образец просьбы в суд и ГИБДД, можно здесь.
На период доставки материалов дела из одного суда в другой срок исковой давности будет приостановлен, он возобновиться, когда бумаги прибудут в суд.
Получится ли обмануть систему?
Еще одна лазейка, которую многие водители используют, чтобы избежать наказания, заключается в игнорировании распоряжения сдать права. Автолюбители полагают, что если им удастся оставить у себя права на время дисквалификации, то затем их никто не заберет.
Многих вводит в заблуждение часть 1 статьи 32.7 КоАП России. В ней говорится, что течение срока лишения специального права на вождение начинается со дня вступления в силу судебного постановления. При этом, часть 1 статьи 32.
6 указывает, что лишение ВУ реализовывается путем изъятия у нарушителя его водительского удостоверения на срок, указанный в постановлении (о том, с какого момента исчисляется срок лишения водительского удостоверения, когда заканчивается и как его рассчитать онлайн, читайте тут).
На первый взгляд кажется, что можно просто не сдавать права и подождать, пока срок их лишения закончится. Чтобы прояснить ситуацию, обратимся к второму пункту статьи 32.
07, где четко говорится: в случае уклонения лица от сдачи прав, срок лишения прав прерывается.
Другими словами, лишившись прав на 3 месяца, водитель может уклоняться от сдачи водительского удостоверения на протяжении трех месяцев, но после этого у него все равно останутся обязательства в том же объеме.
Как видите, в законодательстве закреплен термин исковой давности, для большего количества проступков, которые повлекут за собой изъятие прав, такой срок составляет три месяца. Есть и отдельная группа правонарушений, например, езда в нетрезвом виде, провоцирование ДТП, в ходе которого получили травмы третьи лица – в таких случаях срок исковой давности составляет 1 год.
Срок давности привлечения к административной ответственности
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей сроков давности привлечения к административной ответственности.
Сроки давности привлечения к административной ответственности закреплены в ст. 4.5 КоАП РФ. Согласно указной норме по общему правилу срок привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца, по делам, рассматриваемым судьей, три месяца.
Однако в зависимости от сферы законодательства, в которой было совершено правонарушение, срок давности привлечения к административной ответственности может меняться.
Так, например, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения составляет два года, за нарушение антимонопольного законодательства один год, а за нарушение законодательства о политических партиях три года.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков — со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
При этом при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
При этом следует исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
При исчислении срока давности привлечения к административной ответственности днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Невыполнение предусмотренной законом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
В таком случае срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В тоже время, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока.
Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.
5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Прокурор Озерского района
младший советник юстиции Д.А. Медведев
Сроки давности по административным нарушениям ИП и ООО
Госорганы проверяют предпринимателей, выписывают штрафы и снимают деньги со счетов. Но ловить и наказывать нарушителей надо вовремя.
⏳ Назначать наказание можно в период срока давности из ст. 4.5 КоАП РФ.
⏳ Исполнить наказание надо не позже двух лет после назначения по ст. 31.9 КоАП РФ.
Мы собрали важную информацию о сроках административного наказания в этой статье. Знание сроков пригодится, если с проверкой придут Роспотребнадзор, МЧС, антимонопольщики и трудовая инспекция.
Срок давности для наказания
Срок давности — это период, в течение которого нарушителя можно наказать: оштрафовать, конфисковать товар, дисквалифицировать директора. Если нарушение вскрылось поздно или чиновник долго разбирался с материалами проверки, наказывать уже нельзя — ст. 24.5 КоАП РФ.
Чем больше времени нужно на разбор нарушения, тем длиннее срок давности:
— 2 месяца по нарушениям, за которые наказывают сами госорганы. Например, установка автомата для азартных игр, нарушение правил перевозки.
- — 3 месяца по нарушениям, если госорганы отправляют материал проверки в суд и по наказанию решают там. Сюда входят, например, обработка персональных данных без согласия клиентов, предпринимательство без регистрации, отсутствие лицензии,
- — 1 год за нарушения закона о рекламе, санитарных правил, авторских прав и прав на товарные знаки, прав потребителей и работников, пожарной безопасности, закона о кассах.
- — 1 год за нарушение, если директору грозит дисквалификация и по статье нет срока дольше.
- — 2 года за нарушение правил о бухучёте, валютного закона, таможенных правил.
- — 3 года за нарушения при банкротстве.
- — 6 лет за нарушение закона о противодействии терроризму и коррупции.
В Минюсте регулярно обсуждают идею: отменить сроки давности 2-3 месяца, чтобы минимальный срок составлял 1 год. Но пока короткие сроки действуют, ими можно пользоваться.
Как считают срок давности
Срок давности считают со следующего дня после совершения нарушения. К примеру, заключили с водителем газели договор подряда вместо трудового — со следующего дня рискуете штрафом от инспекции. Но проходит год и нарушение сгорает.
Не все нарушения совершаются за один день. Можно проигнорировать закон и работать не по правилам. Обустроить выход в кофейне не по санпинам, торговать обувью без маркировки, работать без онлайн-кассы, платить зарплату ниже минимума. Это длящиеся правонарушения.
По таким срок давности считают с момента обнаружения. Приходит чиновник с внеплановой проверкой, составляет протокол и уходит готовить материалы. День составления протокола и есть день обнаружения. Так сказал ВС в п. 14 Постановления Пленума № 5 от 24 марта 2005 г.
Особый случай — для наказания за нечестную конкуренцию. Если предпринимателя ловят на торговле под чужим брендом, рекламе по конкурентам или демпинге, срок давности считают со дня решения комиссии антимонопольщиков.
Пока разбираются с нарушением, срок давности может истечь
Пока предпринимателя проверяют, оставляют протокол, делают экспертизу и ждут заседания в суде, срок давности не останавливается. Из срока вычитают только время на пересылку материалов, если предприниматель попросил рассмотреть дело по месту прописки.
Если проверяющие не успели с формальностями и срок давности прошёл, наказывать нельзя, дело закрывают ????
А вот когда срок давности кончился во время рассмотрения жалобы предпринимателя, наказание уже не отменят. Считается, чиновники успели — п. 14 Постановления Пленума № 5 от 24 марта 2005 г.
Как спастись от наказания, если срок давности прошёл
Задача проверяющего — найти нарушение, составить постановление по процедуре и наказать. У предпринимателя желание одно — избежать штрафа, и срок давности отлично в этом помогает.
Проверьте точность арифметического подсчёта срока. Вдруг чиновник ошибся? Обратите внимание на суть нарушения: оно простое или длящееся? Напишите возражения на акт проверки и сошлитесь на пропуск срока. Возможно, чиновник согласится и закроет дело.
Если давность истекла, но назначили наказание, обжалуйте постановление в суд. А решение суда — в апелляцию. На подачу жалобы есть 10 дней со дня получения экземпляра постановления.
Недавно один настойчивый предприниматель дошёл до Верховного суда. Ему отменили штраф за перевозку крупногабаритного груза с нарушением ПДД, потому что истёк срок давности.
Статья: как защититься при административной проверке
Штраф и любое другое наказание сгорают через два года
Наказание нужно исполнить в течение двух лет. Срок считают с даты истечения десяти дней на обжалование постановления. Это правило из ст. 31.9 КоАП РФ.
Опечатать помещение для остановки бизнеса или забанить в налоговой директора обычно не составляет труда. А вот дела по взысканию штрафов часто повисают у приставов.
За два года приставы должны забрать у предпринимателя деньги на штраф или продать на торгах его имущество в счёт долга.
Если должник закрывает счета в банке, переписывает машину на родственников и не пускает приставов в офис, двухлетний срок замораживается. Как только приставы находят деньги и имущество должника, срок запускается заново.
Часто должники и не скрываются, но приставы за два года всё равно не находят что забрать. Ну или ищут без упорства. Тогда дело по исполнению наказания закрывают, даже если не списали у должника ни рубля. Это позиция ВАС из п. 20.2 Постановления Пленума № 10 от 02.06.2004 г.
Статья актуальна на 03.02.2021