Расселение коммунальных квартир: что за программа, как участвовать

С целью улучшения условий проживания, быта собственников и нанимателей ограниченного по площади жилья, правительством реализуется расселение из коммуналок. Программа уже действует в Москве. Ее особенность — очередность предоставления недвижимости, находящейся в собственности муниципалитетов.

Какая недвижимость является коммунальной

Признаки такой квартиры приведены в законопроекте «Основы жилищной политики г. Москвы»:

• несколько помещений для долгосрочного проживания;
• одна квартира предназначена для нескольких съемщиков или владельцев;
• кухня, санузел — общие;
• право собственности — не долевое, а покомнатное;
• каждый собственник недвижимости имеет лицевой счет для платы за обслуживание ЖКХ.

Закон

• ст. 31 ЖК РФ, рассматривающая вопросы членов семьи владельца жилого помещения, их прав и степени ответственности. В п. 4 указано, что прекращение семейных отношений является основанием для завершения права использования жилья;
• ст. 288 ГК РФ — пользоваться, распоряжаться объектом недвижимости имеет право только собственник. В п. 2 установлена возможность сдачи квартиры в коммуналке по договору найма;
• ст. 290 ГК РФ — у владельцев есть право собственности общего характера на коммуникации, оборудование за пределами коммунальных квартир, но на территории многоэтажного дома;
• ст. 291 ГК РФ — возможность создания некоммерческого товарищества владельцев. Оно решает вопросы управления, сохранности, использования общего имущества.

Порядок и особенности переселения устанавливают региональные власти. К примеру, в Москве они формируют графики отселения, поадресный список объектов расселения, перечень застройщиков и других организаций, обслуживающих программы в регионе.

• Статья 31 ЖК РФ «Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении»
• Статья 288 ГК РФ «Собственность на жилое помещение»
• Статья 290 ГК РФ «Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме»
• Статья 291 ГК РФ «Товарищество собственников жилья»

Как работает программа?

Программа Реновация предусматривает порядок расселения людей из коммуналок до 2020 года. На основании постановления Правительства № 1743-р порядок ее реализации устанавливается региональными органами.

Цель программы — устранение коммунальных квартир по всей стране. Участниками являются граждане-собственники или арендаторы жилого помещения коммунального типа. Они должны стоять на учете как лица, нуждающиеся в улучшении условий жилищно-бытового характера.

Программа расселения коммунальных квартир определяет несколько видов господдержки:

• социальные выплаты из бюджета города;
• перераспределение метража коммунальных объектов и квартир из городского фонда;
• продажа на основании договора высвобожденного жилого помещения или комнаты.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года N 1743-р «О комплексе мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда на период до 2017 года»

Читать так же:  ​​Что делать, если укусила собака

Основания для расселения

Права на расселение из коммуналок в 2020 году имеют лица, живущие в непригодном помещении с изношенными коммуникациями и несущими конструкциями. Переселение осуществляется на основании:

• ветхости или изношенности жилья на 65-70%. Средний износ за год должен составлять от 2 до 5%. Этот момент устанавливает комиссия в составе представителей Минстроя, администрации города и ЖКХ;Какое жилье считают ветхим
• аварийное состояние недвижимости, имеющее угрозу для человека. Статус присваивается после составления акта разрушения несущих конструкций, крыши, фасада, коммуникаций. Комиссия признает факт аварийного состояния и указывает возможность его реконструкции;
• особой программы региона. В Москве и Санкт-Петербурге принят ряд законов, регулирующих вопросы переселения граждан. Согласно ст. 86 ЖК поменять один тип жилья на другое (квартиры в коммуналках на частные дома) можно в пределах населенного пункта.

Программа по переселению из ветхого и аварийного жилья

Статья 86 ЖК РФ «Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома»

Субъекты программы

Право получения отдельного жилья после расселения имеют:

• жители коммунальных квартир, получившие помещения по социальному найму (съемщик и его семья);
• собственники комнат в коммуналках и члены их семьи, зарегистрированные по данному адресу.

В список также включены лица, проживающие в коммунальных квартирах, соответствующих стандартам. К льготникам относятся:

• герои Труда (кавалеры ордена любой степени) — могут получить 15 м.кв.;
• сотрудники судебных органов — судьи федеральных и конституционных служб — выделяется 20 м.кв.;
• герои РФ и СССР — получают 20 м.кв.;
• представители прокуратуры — получают 20 м.кв.;
• работники МВД в звании от полковника — дополнительная комната;
• работники ВС в звании от полковника и выше — метраж (15-25 м.кв.) зависит от выслуги лет.

Без согласия соседей

Согласие соседей было необходимо до 2015 года, но договориться могли не все. В настоящее время для расселения гражданин должен подать только заявление. Постановка на очередь не нуждается в согласовании с соседями.

Статус нуждающегося в улучшении жилищных условий

Основанием для получения недвижимого имущества по причине плохих условий будет:

• несоответствие жилого объекта нормам по площади — процедура переселения распространяется на зарегистрированных в квартире лиц. Нормы устанавливаются на региональном уровне. В Москве это 18 м.кв. на одного человека;
• аварийное состояние — в категорию аварийного включены каменные постройки, изношенные на 70% и деревянные дома, на 65% пришедшие в негодность;Как признать дом аварийным
• отклонения от норм СЭС — для расселения требуется доказать недопустимый предел вибраций или шума;
• заболевание — список недугов указывается в Постановлении № 378;
• отсутствие семейных связей у проживающих — на основании ст. 31 ЖК люди, не являющиеся родственниками, или бывшие родственники не могут проживать в одной квартире.

Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»

Заявление о предоставлении социальной выплаты в рамках программы расселения

В собственности

Расселение в порядке очереди из комнат владельцев в коммуналке осуществляется после признания гражданина нуждающимся. Очередность не распространяется на квартирантов отчужденной недвижимости, аварийных построек, болезней, при которых рядом с человеком нельзя жить (шизофрения или последняя стадия туберкулеза), соцработников.

По договору социального найма

Лица, получившие коммунальные квартиры по договору социального найма, расселяются в порядке очереди, если на одного человека припадает площадь, меньше нормативной. Из дома в аварийном состоянии могут переселить по решению комиссии. Аналогичные правила устанавливаются при нарушении норм СЭС.

Варианты расселения

Читать так же:  Лицензия на проектирование

Вариант расселения зависит от формы собственности для жилого помещения:

1. Квартира получена из фондов государства. Городские власти сохраняют квадратуру и улучшают условия. То есть, если у человека была постройка из дерева, он имеет право на жилье в панельном или кирпичном доме.
2. Государственная квартира отвечает требованиям благоустройства, но не соответствует метражу на человека. Предоставляется жилое помещение улучшенной планировки.
3. У гражданина есть право собственности на недвижимость, не включенную в список переселения. Предоставляется выплата в соответствии со стоимостью жилья на рынке, после чего человек подает письменное заявление в администрацию. Он имеет право на помещение в доме на 5 или 9 этажей. Сумма, полученная при выселении, будет частью цены нового жилого имущества.

Перечень обязательных документов

Чтобы стать участником программы, понадобится предоставить:

• внутренние паспорта граждан РФ или иные документы, подтверждающие личность;
• бумаги о родственных связях или их отсутствии (свидетельства о браке, разводе, рождении детей);
• заявление о переселении;
• справки, подтверждающие, что семья в текущем году состоит в очереди на жилье;
• документы по форме № 9 — о месте регистрации;
• характеристика жилой недвижимости по форме № 7;Бланк справки по форме № 7Образец заполненной справки по форме № 7
• документы, устанавливающие право собственности на квартиру/комнату.

Заявление заполняется в произвольной форме и подается по месту обращения вместе с нотариально заверенными копиями бумаг.

Порядок расселения квартиры

Людям, проживающим в коммуналке по договору социального найма, могут выбрать тип компенсации. От государства предоставляются как денежные выплаты, так и квартиры с доплатами. В случае принудительного выселения владельца предупреждают за 12 месяцев до процедуры. Порядок действий зависит от формы господдержки.

Денежная компенсация

Расселение из несоответствующей по площади, нормам СЭС или аварийной коммуналки при получении выплаты происходит так:

1. Подача в администрацию заявления с просьбой предоставить денежную компенсацию.
2. Предоставление выписки из домовой книги, которая подтверждает переезд.
3. Подача документов об убытках при переселении — съем жилья, затраты на перевозку личных вещей.
4. Получение расчета на основании ч. 8 ст. 32 ЖК. Если гражданин согласен с суммой, он дает реквизиты банковского счета.

Статья 32 ЖК РФ «Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд»

Жилье в рамках программы

Чтобы стать собственником нового жилого помещения в рамках проекта реновации, понадобится:

1. Уточнить включение старого дома в программу. При ее наличии возможен переезд в новое жилище вне очереди, при отсутствии — денежное возмещение.
2. Составить заявление участника программы и подать его в мэрию вместе с документами о найме/собственности и составе семьи.
3. Получить жилье из фонда новой застройки.
4. Оформить акт приема-передачи квартиры. Наниматель имеет право отказа в судебном порядке. Собственник может выразить свое мнение в письменном виде.

Процедура переселения: куда обращаться

Жители Санкт-Петербурга могут предоставить бланк заявления и получить консультацию в ГБУ «Горжилобмен» лично, посредством МФЦ или сайта Госуслуг. Им понадобится выбрать форму реализации программы:

• приобретение дома либо квартиры на территории Ленобласти или Санкт-Петербурга;
• приобретение свободной комнаты в своей коммуналке;
• долевое участие в строительных работах, если объект готов на 70%;
• доплата за обмен коммунальной комнаты на квартиру.

Лица, проживающие в Москве, подают бумаги в администрацию по месту расположения объекта или в Центр госуслуг «Мои документы» своего района.

Период предоставления услуги

Муниципальные власти субъектов РФ формируют собственный график переселения граждан из коммуналок. Сроки зависят от степени готовности новых фондов, являющихся участниками государственной программы. По данным Минстроя, этот период составляет в среднем 418 дней.

«Подводные камни» при расселении квартиры

Реновация — правительственная программа, реализующая расселение граждан из коммуналок. Арендаторы и владельцы, получившие недвижимое имущество, сообщают о ряде непредвиденных обстоятельств:

• неблагоустроенность квартиры. В ЖК нет определения критериев благоустройства, поэтому допускается вселение людей в дома вторичного и первичного рынка. Основанием для судебного разбирательства будет перечень критериев согласно Постановлению Правительства № 47;
• предоставление жилья в другом населенном пункте или районе. В Жилищном кодексе установлена обязанность мэрии предоставить недвижимость на территории под управлением главного подразделения;
• худшие условия проживания. Этот фактор недопустим — под ухудшением признается переселение с первого на последний этаж или дом без мусоропровода.

Читать так же:  Незаконное отключение электроэнергии

Оспорить указанные моменты могут только жильцы домов городского баланса. На частную собственность программа расселения коммунальных квартир не распространяется.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»

Как еще можно переехать из коммуналки?

Фактически очередь желающих поучаствовать в программе на расселение жильцов коммуналок насчитывает более 233 тыс. семей только в Санкт-Петербурге. У владельцев недвижимости с правом собственности или по договору соцнайма есть несколько альтернативных путей переезда.

Проживание в освободившейся комнате соседей

После переселения семьи соседи имеют первоочередное право на недвижимость. Для ее получения можно составить договор социального найма или выкупить за собственные деньги. При наследственной передаче квартиры право пользования остается у хозяина. Если ему нужно продать или обменять имущество, первое предложение вносится соседям.

Льготная ипотека

Участники государственной ипотечной программы могут получить жилье с доплатой. Такой вариант подойдет людям с собственными сбережениями или хорошей зарплатой. Особенность льготной ипотеки — ограниченность участников:

• ставка до 6% годовых семьям, где второй или третий ребенок появился с 2018 до 2023 года;
• низкая процентная ставка и субсидия 5-45% стоимости недвижимости для членов программы «Молодая семья». Возраст граждан ограничивается 35-ю годами;Как получить льготную ипотеку для семей с детьми
• региональные ставки для бюджетников — получить социальную ипотеку могут врачи, сотрудники научно-культурной отрасли, учителя;
• ипотека по выслуге лет — система НИС (накопительно-ипотечная) распространяется на военнослужащих.

Привлечение инвесторов

Выкуп коммунальных квартир инвестором и расселение жильцов осуществляется по рыночному принципу, на основании выгоды и спроса. В качестве инвестора могут выступать юридические и физические лица. Чаще всего «везет» жителям первых этажей.

Основная сложность — согласие соседей или товарищества собственников на сделку купли-продажи. Для привлечения инвесторских активов понадобится обратиться в администрацию или агентство недвижимости. Спонсоры отбираются на основе конкурса по конкретному объекту.

Сдача в аренду

По статистике, в Москве в аренду сдается 35% коммуналок, и только 1% из них покупают. Договор социального найма составляется без согласия соседей, но хозяин обязан предложить им помещение в первую очередь.

Выплата при изъятии вашей собственности

Государство предоставляет компенсации при расселении коммуналок в форме:

• денежной выплаты в размере рыночной стоимости недвижимости;
• скидки за ожидание своей очереди. Если гражданин не получил жилье в течение 15 лет, он может приобрести комнату на 70% дешевле;
• субсидии. Выплаты достаточно для взноса по ипотеке.

Для расчета размера денежной компенсации умножаются:

• норма жилья на 1 человека (в Москве — 18 м.кв.);
• средняя цена за квадрат жилой недвижимости в регионе;
• поправочный коэффициент (0,3 для Москвы).

Целевая программа реновации реализуется только на территории Москвы и Санкт-Петербурга. Жители других городов самостоятельно занимаются расселением. При невозможности принятия участия в региональной программе можно оформить льготную ипотеку. Бесплатное получение собственного жилья предусматривает долгое ожидание, пока подойдет очередь конкретной семьи.

Каждому по квартире

Юристы и риелторы рассказали, как будут расселять коммунальные квартиры по программе реновации и можно ли из обычной квартиры сделать коммуналку

ИТАР-ТАСС/ Интерпресс/ Александр Петросян

Согласно закону о реновации в Москве будут расселять в том числе и квартиры коммунального типа. Фактически это означает, что если в доме, попавшем в программу реновации, есть коммуналки, их жители получат отдельное жилье. «Мы не будем плодить коммуналки при реализации этого проекта», — ранее прокомментировал одобренные поправки в законопроект спикер Госдумы Вячеслав Володин.

«Если комнатой в квартире коммунального заселения на праве общей долевой или общей совместной собственности владеют несколько человек, то они получат отдельную квартиру, — соответственно, в общую долевую или в общую совместную собственность. Договор, предусматривающий переход права собственности, будет заключаться со всеми собственниками», — поясняет юрисконсульт компании «Инком-Недвижимость» Юлия Калганова.

• По мнению управляющего партнера риелторской компании «Метриум Групп» Марии Литинецкой, сейчас появится немало предприимчивых людей, которые кинутся скупать квартиры в коммуналках реновационных домов, чтобы впоследствии получить отдельные квартиры.
• Чем отличается коммуналка от квартиры в долевой собственности
• В федеральном законодательстве понятие коммунальной квартиры не содержится, однако столичные власти еще в 2010 году в законе «Основы жилищной политики города Москвы» дали определение этому типу жилья, говорит Мария Литинецкая.

Согласно этому закону, коммуналка — квартира, в которой обеспечен прямой доступ к помещениям общего пользования в здании и в самой квартире.

Она состоит из нескольких комнат, в которых проживают два и более собственника или нанимателя, не являющихся членами одной семьи на основании отдельных договоров социального найма, безвозмездного пользования, заключенных в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат). Кроме того, они могут быть и собственниками комнаты.

«Основные индивидуализирующие признаки коммуналки — это равный доступ к общему пространству квартиры и дома, наличие у жильцов права собственности или договоров соцнайма на отдельные помещения (а не доли в общей собственности), а также отсутствие у них родственных связей. Если одно из этих условий неприменимо, то речь идет о квартире, которая находится в общей совместной или долевой собственности», — поясняет Мария Литинецкая.

Коммунальная квартира ( ИТАР-ТАСС/Интерпресс)

Под квартирой коммунального заселения понимается квартира, в которой объектами права собственности являются отдельные комнаты, имеющие свои кадастровые номера и отдельные лицевые счета, добавляет руководитель офиса «В Крылатском» «Миэль-Сеть офисов недвижимости» Ирина Бербенева. По ее словам, места общего пользования в таких квартирах — кухня, санузлы, коридоры — принадлежат собственникам комнат пропорционально размеру находящейся в их собственности жилой площади.

Отличие между коммуналками и квартирами в долевой собственности принципиальное. «Долевая собственность — это когда есть объект и доля в праве, не в объекте, так называемая юридическая фикция, то есть право на право.

Доля не выделена в натуре, в каждом квадратном сантиметре есть доля всех собственников.

Общая совместная собственность означает то же самое — совместное использование жилплощади, но без выделения доли», — поясняет Ирина Бербенева.

В коммунальной же квартире каждая комната является отдельным объектом собственности, выделенным в натуре, а у каждого собственника отдельный лицевой счет, добавляет она.

Как будут расселять согласно закону о реновации

Согласно закону о реновации (№ 141-ФЗ от 1 июля 2017 года) взамен комнаты в коммунальной квартире, попавшей под снос, в качестве равнозначного или равноценного жилого помещения положена отдельная квартира.

При этом предоставление комнаты в коммуналке или части жилого помещения, составляющей долю в праве общей собственности на отдельную квартиру, не допускается, отмечается в законе.

В случае если освобождаемая комната в коммунальной квартире находится в общей долевой или общей совместной собственности граждан, им предоставляются отдельные квартиры на праве общей долевой или общей совместной собственности.

«В случае, если жилое помещение находится в общей собственности, договор, предусматривающий переход права собственности на такое жилое помещение, заключается со всеми собственниками жилого помещения и предусматривает возникновение права общей собственности на предоставляемое жилое помещение в долях, соответствующих долям в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации (в случае, если такое жилое помещение находилось в общей долевой собственности), или возникновение права общей совместной собственности на предоставляемое жилое помещение (в случае, если такое жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, находилось в общей совместной собственности)», — говорится в абзаце 21 статьи 7.3 данного закона.

Как сделать из квартиры коммуналку

Для того чтобы сделать из обычной квартиры коммунальную, необходимо разделить лицевые счета, говорит Ирина Бербенева. «Это делается только через суд. Причем это не обязательно должен быть спор, может быть просто заявление о том, что сособственники решили таким образом разделить свою недвижимость», — уточняет она.

Однако, по ее словам, редко бывает так, что комнаты в квартире равноценны: то есть доли равноценны, а вот комнаты — разные по площади, и полюбовно решить, кому достанется комната 20 м, а кому 9 м, бывает очень непросто.

Чтобы превратить обычную квартиру в коммуналку, супругам достаточно развестись и оформить в индивидуальную собственность комнаты в некогда общей квартире (как минимум две). При этом они должны обеспечить друг другу свободный доступ к помещению общего пользования (кухне, санузлам, входу в квартиру), поясняет Мария Литинецкая.

Во время приготовления обеда на общей кухне в коммунальной квартире ( Фотохроника ТАСС)

Соответственно, по закону о реновации они смогут претендовать на отдельную квартиру, и в этом главный подводный камень, подчеркивает Мария Литинецкая.

По ее мнению, сейчас появится немало предприимчивых людей, которые кинутся скупать квартиры в коммуналках реновационных домов, чтобы впоследствии получить отдельные квартиры.

Кроме того, супруги могут оформить фиктивный развод и оформить в собственность комнаты, добавляет она.

В то же время юрисконсульт компании «Инком-Недвижимость» Юлия Калганова утверждает, что из квартиры в общей долевой или общей совместной собственности сделать коммунальную квартиру невозможно.

Юрист приводит пример расселения квартиры, где проживают бывшие супруги после развода — уже посторонние друг другу люди. «Согласно вступившему в силу закону о реновации, бывшие супруги получат одну равнозначную или равноценную квартиру в общую долевую (или совместную) собственность.

Кроме того, вместо предоставляемого в собственность равнозначного жилого помещения они могут получить равноценное возмещение в денежной форме», — говорит Юлия Калганова.

Также собственники вправе по письменному заявлению приобрести за доплату жилые помещения большей площади и (или) жилые помещения, имеющие большее количество комнат, чем предоставляемые им равнозначные жилплощади, дополняет она.

Как расселяли коммуналки по лужковской программе

При так называемом лужковском сносе объектов первого периода индустриального домостроения людей переселяли в жилье, расположенное, как правило, в том же районе, в редких случаях за его пределы, но только по согласованию с жильцами, вспоминают риелторы. По словам Юлии Калгановой, расселение проходило по норме на человека (18 кв. м). В связи с этим некоторые предприимчивые граждане прописывали всю семью в однушке и получали, например, трешки, вспоминает она.

Снос пятиэтажки первого периода индустриального домостроения в Москве по лужковской программе ( Дмитрий Серебряков/ТАСС )

«Конфликты, как правило, возникали из-за метража предоставляемых гражданам квартир: люди хотели получить жилье большей площади, чем им было положено, даже отказывались выезжать из старой квартиры, и в этом случае их выселяли по решению суда. Однако стоит отметить, что основная часть таких конфликтов пришлась на начало 2000-х годов», — вспоминает юрисконсульт «Инком-Недвижимости» Александр Лифшиц.

Он приводит показательный пример из прошлой практики: «В доме, предназначенном под снос, в трехкомнатной квартире проживала одна семья, каждый из ее членов официально оформил себе в собственность по комнате.

В итоге получилось, что квартира коммунальная, а каждому из собственников комнат по закону полагалась однокомнатная квартира — в итоге получалось три отдельных жилплощади.

Однако суд отказал гражданам в получении такого количества квартир на основании того, что это одна семья, а оформлением комнат в собственность они занялись в преддверии сноса».

Сергей Велесевич

Расселение коммунальных квартир

Для улучшения жилищных условий, комфортного проживания владельцев жилья, государство реализует программу расселения коммунальных квартир. Данная программа существует в Москве и Санкт-Петербурге. Она заключается в предоставлении жилых помещений в порядке очередности, которые находятся на балансе муниципального образования.

Что относится к коммунальной недвижимости

Коммунальные квартиры предоставлялись во времена советского союза гражданам. Происходило изъятие лишних жилых помещений и размещение в них рабочих. В настоящее время коммунальное жилье является проблемным вопросом для столицы и и Санкт-Петербурга, в других городах его меньше.

Понятие коммунальной квартиры содержится в Законе г. Москвы от 27.01.2010 № 2 «Основы жилищной политики города Москвы».

К признакам коммуналки относятся:

• возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме и помещениям общего пользования в квартире;
• состоит из нескольких комнат;
• в ней проживают 2 и более нанимателя и (или) собственника;
• каждый собственник комнаты имеет лицевой счет для оплаты услуг ЖКХ.

Между отдельными жильцами из разных комнат одной квартиры зачастую могут происходить конфликтные ситуации из-за порядка пользования общими помещениями санузла, кухни или по другим причинам. В результате чего расселение из коммунальных квартир в 2020 году совершается в рамках программ реновации жилья.

Правовые основания

На законодательном уровне общие правила и условия переселения не регламентированы. Тем не менее при осуществлении расселения граждан должны приниматься во внимание следующие нормы:

• статьи 31 Жилищного Кодекса РФ, устанавливающая права и обязанности лиц, проживающих вместе с собственником в квартире. В соответствии с п. 4 данной статьи, расторжение брака является основанием для прекращения права пользоваться жилым помещением;
• статьи 288 Гражданского Кодекса РФ, согласно которой собственник имеет правомочия владения, пользования и распоряжения. Пункт 2 статьи устанавливает право собственника сдавать комнату в коммуналке на основании договора найма жилого помещения;
• статьи 290 ГК РФ: собственникам жилья в многоквартирном доме принадлежит общее имущество и коммуникации за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры;
• статьи 291 ГК РФ: возможность создания товарищества собственников жилья. Эта некоммерческая организация выполняет вопросы содержания, управления, сохранения общего имущества многоквартирного дома.

Порядок и условия расселения определяются региональными органами исполнительной власти. Например, в Москве они составляют графики расселения домов, списки компаний-застройщиков и иных юридических лиц, реализующих региональные программы.

Программа реновации

Указанная программа была введена для обеспечения переселения граждан из коммунальных квартир. В соответствии с постановлением Правительства № 1743-р процесс ее реализации определяется органами исполнительной власти субъектов РФ.

График расселения по программе реновации в г. Москва планировалось представить гражданам до 31.12.2019 года, но сроки публикации графика перенесли. Перенесение сроков затребовало внесения изменений в Постановление Правительства Москвы №497-ПП от 01 августа 2017: изменив в п.2.5 постановления слова «31 декабря 2019» словами «30 июня 2020»

Основной задачей программы является ликвидация коммунального жилья на всей территории России. В ней принимают участие собственники жилья либо наниматели жилья в коммуналках. Такие граждане должны состоять в очереди на улучшение жилищных условий.

В рамках программы переселения коммунального жилья существуют различные разновидности государственной помощи:

• государственные субсидии;
• перераспределение площадей коммунального жилья из жилищного фонда муниципального образования;
• продажа на основе соглашения высвобожденной жилплощади либо комнаты.

По программе возможно предоставление отдельного жилья из первичного или вторичного рынка жилой недвижимости, а также комнаты соседей.

Условия для расселения

Процедура расселения из коммунального жилья в 2020 году возможна в отношении жильцов, проживающих в домах, имеющих высокую степень изношенности, существенные повреждения несущих и ограждающих конструкций. Расселение совершается по следующим основаниям:

• степень износа дома составляет от 65-70%. Величина среднего ежегодного износа равна примерно 2-5%. Данный показатель определяется межведомственной комиссией, в которую входят представители министерства строительства, городской администрации, жилищной инспекции и т.д.;
• дом признан аварийным, и представляет опасность для жизни и здоровья людей. Дома признается аварийным после оформления акта деформаций несущих стен, перекрытий, фасада, кровли и коммуникаций. Комиссия присваивает статус аварийного жилья и устанавливает возможность его капитального ремонта, реконструкции или признает здание подлежащим сносу;
• специальной региональной программы. В Москве и Санкт-Петербурге действуют несколько законодательных актов, регламентирующих порядок переселения жильцов. В силу ст. 86 Жилищного Кодекса РФ сменить один тип жилого помещения (например, на индивидуальный дом) допускается в границах населенного пункта.

Важно знать, что законом субъекта допускается переселение на основании заявления собственника жилья. Согласия владельцев соседних комнат при этом не требуется.

Участники программы

Отдельное жилье в рамках переселения предоставляется:

• жильцам коммунальных квартир, которые занимают муниципальные помещения на основании договора социального найма (наниматель и члены его семьи);
• собственники отдельных комнат в коммунальных квартирах и их семьи, прописанные в этих квартирах.

В перечень граждан, имеющих право на переезд, также относятся граждане, живущие в коммуналках, отвечающих установленных требованиям. К льготным категориям относятся:

• Граждане, удостоенные звания Героя Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы — могут получить 15 кв.м.;
• служащие судебных инстанций, федеральные судьи — предоставляется 20 кв.м.;
• герои СССР и РФ — им выделяется 20 кв.м.;
• сотрудники прокуратуры — могут получить 20 м.;
• сотрудники Министерства внутренних дел в звании от полковника — полагается дополнительная комната;
• военнослужащие в звании от полковника и выше — полагается 15-25 кв.м. в зависимости от выслуги лет.

Нужно отметить, что конкретная площадь жилого помещений для работников МВД не определена.

Нужно ли согласие соседей

Получение согласия от соседей требовалось до 2015 года. Но не во всех случаях можно было договориться с жильцами соседних комнат. На сегодняшний день для переселения от жильца потребуется только составленное надлежащим образом заявление. Встать в очередь на расселение не требует согласия соседей.

Важно знать, что собственники помещений в коммуналках в Ленинградской области могут перебраться в другую квартиру лишь по соглашению с соседями.

О принудительном расселении из муниципальной квартиры смотрите в статье: принудительное расселение из аварийного жилья.

Получение статуса нуждающихся в улучшении жилищных условий

В качестве оснований для предоставления нового жилья и расселения выступают следующие:

• Жилплощадь не соответствует нормативам площади — при переезде на каждого человека должно приходиться определенная площадь. Нормативы предоставления жилых помещений устанавливаются органами власти субъектов РФ. Как правило, устанавливается норма в 18 квадратных метров на 1-го проживающего;
• В случае признания дома аварийным: статус аварийного присваивается каменным и бетонным строениям, имеющим степень износа более 70%, а также деревянные здания, с износом более 65%;
• Нарушения санитарно-гигиенических норм и правил  — при расселении необходимо обосновать недопустимые значения шума, вибрации и т.д.;
• Если гражданин имеет хроническое заболевание (их перечень содержится в Постановлении № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»);
• отсутствие родства у жильцов — согласно статье 31 Жилищного Кодекса, не допускается проживание лиц, не являющихся родственниками, в 1-ой квартире.

Чтобы получить статус нуждающихся необходимо предоставить заявление в отдел социальной защиты или в местную администрацию.

Собственников

Расселение собственников помещений в коммунальных квартирах производится по принципу очередности после признания жильца нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Существуют льготники, имеющие приоритетное право на предоставление другого жилого помещения. К таким гражданам относятся многодетные семьи, а также лица, живущие в объектах недвижимости, внесенных в утверждённый список домов под снос.

Нанимателей муниципального жилья

Граждане, занимающие помещения коммунальных квартир на основании договоров соцнайма, переселяются также в порядке очередности, если на каждого жильца приходится площадь менее установленной нормативами.

На основании решения межведомственной комиссии жильцов расселяют из аварийного жилья. Если нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы, то дом также должен быть переселен.

Какие нужны документы

Для участия в программе, потребуется предоставить следующие бумаги:

• паспорта проживающих граждан или иные подтверждающие личности жильцов документы;
• свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении ребенка и другие документы, подтверждающие родство;
• заявление о расселении (составляется в произвольной форме);
• справки, удостоверяющие, что жильцы в поставлены в очередь на улучшение жилищных условий;
• справка о регистрации по месту жительства;
• информационная справка «Характеристика жилого помещения» (форма №7);
• правоустанавливающие документы на помещение (выписка из ЕГРН).

Заявление составляется от руки и подается в общий отдел органа местного самоуправления с приложенными копиями документов, заверенных в нотариальном порядке.

Порядок переселения коммуналки

Лицам, занимающим коммунальные помещения по договору соцнама, взамен их комнат предоставляется компенсация, которая может выражаться как в натуральной (другое жилье), так и в денежной форме.

Если осуществляется выселение жильцов в принудительном порядке, то граждане должны быть уведомлены о принято решении за 1 год до переезда. Конкретный порядок расселения зависит от вида государственной компенсации.

Денежное возмещение

Переселение из коммунальной квартиры выполняется последовательно:

1. Прежде всего подается заявление в муниципалитет, в котором содержится просьба предоставить компенсацию в денежной форме;
2. Жильцы предоставляют выписку из домовой книги, свидетельствующую о выселении.
3. При необходимости прикладываются справки о расходах при переезде (за съем временного жилья, перевозку мебели, оформление документов).
4. В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса выполняются расчеты. При достижении соглашения, потребуется предоставить реквизиты счета в банке, на который будут перечислена денежная компенсация.

Денежные средства могут использоваться в качестве доплаты за новую квартиру.

Жилплощадь в рамках программы

Оформление собственности на новое жилье по программе реновации выполняется следующим образом:

1. Выяснение информации о включение аварийного дома в программу. Если он включен, то допускается переселение в новую квартиру без очереди, если нет, то возможна денежная компенсация.
2. Составление заявления и подача его в муниципалитет наряду с необходимыми документами.
3. Получение жилого помещения из жилищного фонда застройки.
4. Оформление акт приема-передачи нового жилья. Наниматель может отказаться от предложенного варианта.

Необходимо отметить, что срок предоставления новых квартир не установлен в жилищном законодательстве.

Региональные исполнительные органы создают свои графики расселения жильцов из коммунальных объектов недвижимости. Такие сроки связаны с готовностью нового жилищного фонда.

Реновация в Москве и Санкт-Петербурге

Реновация представляет собой государственную программу по реализации расселения российских граждан из коммунального жилья. Собственники и наниматели, получившие объекты недвижимости, заявляют о возникающих проблемных ситуациях:

• жилье не благоустроено. Поскольку Жилищный кодекс не содержит критериев благоустройства, поэтому происходит переселение граждан в объекты первичного и вторичного рынка жилой недвижимости.
• Предоставлена квартира в другом районе. В законе содержится обязанность муниципалитета выделить жилплощадь в пределах района, где находилось ранее занимаемая коммунальная квартира;
• ухудшение жилищных условий. Данный факт неправомерен —  ухудшением считается переезд с 1-ых этажей на последний либо дом без лифта, мусоропровода и др.

Программа реновации осуществляется исключительно в пределах Москвы и Санкт-Петербурга. Граждане иных городов сами выполняют все действия, связанные с переселением.

Если нет возможности участвовать в региональной программе можно воспользоваться возможностью льготной ипотеки.

В любом случае получение на бесплатной основе нового жилого помещения потребует продолжительного времени, пока не подойдет очередь конкретных жильцов.

Видео: Расселение коммуналки: 

Программа по расселению коммунальных квартир

Программа расселения коммунальных квартир начала появляться в начале 2000‑х годов.

Все потому, что многие социальные объекты возводились еще в 60х и 70х годах, а максимальный срок эксплуатации многих объектов составляет не более 25 лет.

Из-за того, что жилищные условия стали резко ухудшаться, государство начало принимать экстренные меры, а именно вносить правки в законодательство и создавать программы переселения.

Расселение коммунальных квартир и общежитий регламентируется тремя законодательными сводками. Правовая и юридическая сторона вопроса опирается на особый перечень законов:

1. Жилищный кодекс (статья №31).
2. Гражданский кодекс (статьи №288 — 291).
3. Постановление правительства. Данный норматив может видоизменяться в зависимости от региона страны.

Закон гласит, что в программе участвуют те жилые объекты, которые официально имеют статус аварийного или ветхого жилья, идущего под снос.

Приведем пример: в 70‑х годах возводили панельные многоквартирные дома, которые выделялись под муниципальное жилье. Такая жилплощадь предоставлялась не одной семье, а сразу нескольким.

При этом на каждую семью была предназначена одна или несколько комнат, но также находились места общего пользования, которые делились между другими жильцами (кухня, ванна, туалет, прихожая). Такие жилые объекты назывались «Хрущевками».

По документам, многие дома должны были идти под снос в начале 2000‑х годов, но из-за перестройки ветхая недвижимость стоит до сих пор и активно сдается в эксплуатацию.

Выписка из законодательной базы:

1. Участвовать в программе расселения могут все лица, которые ранее приватизировали долю в коммунальной квартире или же снимают жилплощадь у государства по договору социального найма. Простые арендаторы или родственники на иждивении не претендуют на получение нового жилья.
2. Участие в программе зависит от статуса жилого дома. Государство выделяет квадратные метры только в том случае, когда будет доказано, что семьи действительно нуждаются в улучшении жилищных условий. При этом не всегда ветхое жилье идет под снос или должно заменяться на более новую недвижимость.
3. Программа расселения создана за счет государственного бюджета. Поэтому вся предоставляемая недвижимость выдается жителям безвозмездно.
4. Существует порядок очереди расселения. Как правило, сначала квадратные метры получают лица, обладающие преимущественным правом, а именно, проживают в аварийном и не безопасном доме, а затем остальные претенденты в порядке очереди.

Кто может участвовать в программе?

В программе могут участвовать все лица, которые действительно нуждаются в улучшении жилищных условий. В первую очередь жилье предоставляет лицам с преимущественным правом:

• многодетным семьям, где есть более трех детей, не достигших совершеннолетия;
• жителям аварийных домов, где располагаются коммунальные квартиры. Как правило, такие дома необходимо признать нежилыми и небезопасными. Для этого вызывается оценочная комиссия, которая изучит состояние жилого объекта и установит, подходит ли здание под снос, или же нет.

Чтобы установить несоответствия жилищных условий, требуется провести оценочную экспертизу по основным направлениям.

Почему стоит улучшать условия, и кто может участвовать в программе:

1. Были нарушены нормы площади жилья. По закону, на одного человека должно выделяться от 18 квадратных метров и более. Приведем пример: семья, состоящая из трех человек, проживает в комнате с площадью 20 квадратных метров. По закону они обладают преимущественным правом на расселение, так как заявленная площадь не соответствует государственному стандарту.
2. Состояние жилого дома. Чтобы признать дом аварийным, комиссия должна подтвердить, что износ конструкции объекта составляет не менее 65%. Как правило, после работы комиссии каждый собственник получит на руки копии акта проведенных работ, которые подтверждают пригодность объекта для жизни. При этом жилье может быть ветхим, но по другой программе должно пройти процесс капитального ремонта. Аварийное жилье — это гниение деревянной конструкции, расщепление бетонных плит, отслоение кирпичной кладки, обвал стен и крыш. Ветхое жилье — фундамент начинает расслаиваться, но, не затрагивая конструкцию, стены требуют малярных работ, а внутренняя отделка должна быть укреплена.
3. Санитарно-эпидемиологические нормы. Плохая звукоизоляция жилого объекта, высокий уровень вибрации — основные причины расселения. А также расселение жильцов, которые по закону не могут проживать на одной территории вместе со здоровыми жильцами. Например, если один из соседей болеет открытой формой туберкулеза или имеет психические расстройства, которые угрожают жизни других жильцов.

Примечание: нужно понимать, что в программу расселения входят в 90% случаев только те лица, которые проживают в коммунальных квартирах по договору социального найма. Собственники приватизированных комнат могут получить новое жилье только при определенных условиях.

Лица, которым рекомендуется участие в программе:

• герои труда и труженики тыла, у которых есть степень ТС (Трудовая Слава). Им положено не менее 15 квадратных метров на одного человека;
• герои СССР, РСФСР, РФ. Например, лица, которые получили Орден Славы. По закону им будет выделено не менее 20 квадратных метров;
• сотрудники государственных органов. Служащие, которые достигли высокого звания, могут претендовать на получение комнаты в коммунальной квартире. На одного человека выделяется также – 20 квадратных метров;
• сотрудники судебных инстанций, такие как Федеральные судьи. Им также принадлежат 20 квадратных метров на человека.

Как уже было указано выше, главным условием участия в программе расселения является обладание преимущественным правом на улучшение условий жилья.

Основные условия и нюансы участия в расселении:

1. Граждане должны в обязательном порядке проживать в коммунальной квартире, которая является собственностью государственных или муниципальных служб. Участвовать в программе не могут лица, которые живут в отдельных приватизированных квартирах или частных домах.
2. Для участия в программе не требуется согласия соседей. Если до 2015 года вся процедура проходила, ориентируясь только на большую часть жильцов, то сейчас каждый случай расселения рассматривается Жилищным комитетом в индивидуальном порядке.
3. Граждане должны быть согласны с тем, что государство может предоставить как другие готовые квадратные метры, так и помочь с субсидиями, на приобретение нового жилья с помощью целевого займа.