Получение жилья военнослужащими при увольнении

Предоставление жилья военнослужащим при увольнении в запас — одна из существенных преференций вооруженных сил. Такая привилегия предоставляется военным, имеющим выслугу более 20 лет, а также в ряде иных случаев.

Положено ли жилье при увольнении с военной службы?

Государством, проблема обеспечения жильем военнослужащих после ухода из армии, решается на основании таких законодательных актов:

Чтобы разобраться, положена ли квартира военнослужащему по контракту при увольнении, следует изучить эти нормативные документы.

Право на получение жилья зависит от ситуации, повлекшей увольнение. Право на обеспечение жильем зависит от причины увольнения, стажа службы и некоторых иных обстоятельств. Но еще немаловажно то, что необходимо получить статус признания нуждающимся в жилплощади еще в период службы, иначе гражданин после увольнения будет получать квартиру на общих основаниях.

Как гласит п. 2.1 ст. 15 Закона № 76-ФЗ, жилье положено предоставлять за счет федерального бюджета таким категориям военнослужащих, уволенных по следующим причинам:

Состояние здоровья может ухудшиться из-за болезни, но причиной может стать и боевое ранение.

Нужно, чтобы семья прекратившего службу была признана нуждающейся в жилье и поставлена на учет до 1 января 2005 г., а продолжительность нахождения в статусе военнослужащего составляла не менее 10 лет. При таких обстоятельствах допустим вариант получения квартиры бесплатно.

Возможна также аренда жилья или получение единовременной помощи на приобретение собственных квадратных метров. Наем осуществляется за счет выплачиваемой государством компенсации.

Так как безвозмездное получение жилья в собственность, реализовать проблематично из-за невысоких объемов строительства по социальным мероприятиям, участник программы НИС вправе воспользоваться своими накоплениями и приобрести квартиру.

Порядок получения жилплощади

Обеспечение жильем военнослужащих при увольнении осуществляется местными органами власти в пункте, где проживал до увольнения военнослужащий, или в любом ином избранном месте.

Порядок таков:

подготовить весь пакет своих документов и нанести визит в местную администрацию;
узнать, какие есть варианты и какими возможностями обладает местная власть;
выбрать наиболее оптимальный вариант;
встать на учет и воспользоваться своими привилегиями.

Если свободное жилье есть, то не стоит отказываться. Когда доступна аренда с постановкой на учет по льготной очереди, также можно подождать, при желании.

Если иных вариантов нет, тогда логично воспользоваться правом на единовременную денежную компенсацию, размер которой составляет около 3 млн руб., и оформить ипотеку на новостройку, вторичное жилье или же решить данный вопрос по-другому.

Готовиться к обеспечению семьи жилищем нужно заблаговременно. Рапорт подается не более чем за 3 года до наступления предельного возраста или в год, когда военнослужащий покидает воинское подразделение по состоянию здоровья или в результате штатных организационных перетрубаций.

Рапорт, к которому прилагаются бумаги о составе семьи, наличии или отсутствии жилья, рассматривается начальством и принимается решение написать ходатайство об улучшении жилищных условий или о предоставлении жилища.

Документы и ходатайство не выдаются на руки, а направляются в военкомат того населенного пункта, который избран военнослужащим. Получив бумаги, военкомат ставит увольняющегося военнослужащего на жилищный учет и направляет копии и оригиналы бумаг в органы местного самоуправления.

В течение 3 мес. бумаги должны быть рассмотрены и принято решение, о чем информируется руководство воинской части, направившее ходатайство. В личном деле служивого проставляется соответствующая отметка о принятом в отношении него решения.

Предоставление жилплощади уволенным в запас

Уволенные в запас военнослужащие признаются нуждающимися по таким основаниям (ПП РФ №1054):

полное отсутствие жилплощади;
наличие жилплощади менее нормативной на 1 чел.;
имеющее жилище не отвечает нормам санитарии и гигиены;
жилье находится в закрытых пунктах;
проживание в общежитиях, в неизолированных блоках, а также в жилищах, где есть больные с инфекционными болезнями типа туберкулеза;
выбрано новое постоянное место жительства.

Чтобы уволенный в запас мог реализовать свое право на получение квартиры, должна быть соблюден определенный порядок для избрания места жительства.

В муниципалитет избранного пункта уволившийся в запас должен предоставить, кроме личных документов:

заявление;
ходатайство начальника воинского подразделения на имя руководителя местной власти;
приказ об увольнении в запас;
свидетельство о наличии права на льготное обеспечение квартирой.

Если гражданин участвовал в боевых действиях, а особенно при наличии ранений,наград все бумаги об этом также следует предоставить.

[expert_bq id=2408]Право на льготное получение жилья предоставляется уволенным в запас только 1 раз. В муниципалитете военнослужащий должен быть поставлен в общую очередь, с правом на имеющиеся льготы.[/expert_bq]

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

На каком основании можно лишить военнослужащего права на жилье?

Военнослужащего могут лишить права на жилье за счет средств федерального бюджета в таких случаях:

после увольнения в запас подписан новый контракт на службу в федеральных органах власти;
по прошествии 6 месяцев после указанного в ходатайстве срока увольнения, не последовало нового представления;
произошло снятие с воинского учета в данном населенном пункте в связи с переездом в другую местность;
ситуация с жильем разрешилась;
в документах выявлены нестыковки, несоответствия, говорящие о фальсификации.

Также не дадут квартиру, если один из членов семьи имеет недвижимость в собственности или строит дом.

Судебная практика показывает, что в отношении военнослужащих, уволившихся по всем правилам и с соблюдением действующего законодательства, требования по обеспечению жильем при наличии возможностей удовлетворяются. Если свободного жилья в распоряжении местных властей нет, тогда выплачивают компенсацию.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52

Как военнослужащему получить квартиру за счёт государства — Лайфхакер

Это государственная программа по обеспечению жильём военнослужащих. Благодаря ей они могут купить квартиру, не вкладывая собственных денег: первоначальный взнос обеспечит государство, оно же будет вносить ежемесячные платежи по кредиту.

Военный не ограничен в выборе жилья: он может взять в ипотеку квартиру в новостройке или на рынке вторичного жилья либо приобрести частный дом с земельным участком. Государство позволяет выбрать любой регион для покупки недвижимости. Например, офицер служит на Камчатке, а квартиру может купить в родном Серпухове, Москве или Сочи — поближе к морю.

Офицер может воспользоваться военной ипотекой, даже если у него уже есть собственное жильё: программа рассчитана на то, чтобы повысить престиж военной службы.

Как работает военная ипотека

Чтобы воспользоваться льготной ипотекой, военный должен служить по контракту и быть участником программы накопительно‑ипотечной системы. Проект курирует Росвоенипотека — специальное подразделение Минобороны. Когда офицер регистрируется в системе, на него открывают личный счёт. Государство начисляет туда взносы из бюджета, а военный может ими воспользоваться.

Кто может стать участником накопительно‑ипотечной системы

Для этого нужно попадать в одну из категорий, указанных в законе:

офицеры, окончившие военное училище или поступившие на службу по контракту после 1 января 2005 года;
прапорщики и мичманы, отслужившие по контракту три года;
военнослужащие, которые ушли в запас и заключили новый контракт.

Эти категории военнослужащих подключаются к накопительно‑ипотечной системе автоматически. В добровольном порядке к программе могут присоединиться и другие военные: для этого нужно подать командиру части рапорт о включении в Реестр.

Воспользоваться возможностью могут:

сержанты, старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы;
военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года.

Кроме того, военную ипотеку могут получить военнослужащие МВД и МЧС: сотрудники ОМОНа, Росгвардии, СОБРа, вневедомственной охраны.

Сколько денег даёт государство

После включения в накопительно‑ипотечную систему государство ежегодно будет начислять на именной счёт военного фиксированный взнос: в 2019 году он составляет 280 тысяч рублей. Выплата индексируется, так что в 2020 году сумма увеличится в соответствии с процентом инфляции за 2019 год.

Первые три года деньги копятся на счёте военного, пользоваться ими нельзя. За это время сумма отчислений достигнет примерно 850 тысяч рублей — хватит на первый взнос по ипотеке.

Максимальная сумма кредита по программе — 2 миллиона 590 тысяч рублей. Если квартира стоит дороже, военному придётся доплачивать: либо добавить свои средства к первому взносу, либо платить по ипотеке самостоятельно после выхода на пенсию.

При покупке жилья можно использовать материнский капитал и получить налоговый вычет 13%, но только на ту сумму, которую военнослужащий вложил сам. Максимальный размер вычета — 260 тысяч рублей. Их можно получить, если вложить в покупку недвижимости 2 миллиона своих средств.

Пользоваться деньгами через три года после открытия счёта не обязательно: пока военный служит, отчисления будут копиться.

Какие условия должен выполнить военный

Во время службы военного кредит за него оплачивает государство. Но у программы есть важный нюанс: деньги, которыми пользуется военнослужащий, принадлежат стране. Когда он берёт ипотеку, квартира находится в двойном обременении: у государства и у банка. Чтобы не остаться в должниках, военный обязан соблюдать условия программы:

отслужить 20 лет;
отслужить 10 лет и не расторгать контракт досрочно без уважительных причин.

Тогда в конце службы он становится законным собственником квартиры.

Если уволиться без уважительной причины, придётся вернуть все деньги государству — первоначальный взнос и платежи по ипотеке, — а кредит банку выплачивать самому.

Исключение — увольнение после 10 лет службы по уважительной причине (сокращение по организационно‑штатным мероприятиям, достижение предельного возраста пребывания на службе, признание медицинской комиссией не годным или ограниченно годным, перевод на новое место службы). Получается, есть три сценария развития событий.

1. Военный отслужил 20 лет и более

При таком сценарии офицер ничего не должен государству. Если во время службы он брал ипотеку, квартира становится его собственностью. Но если ипотека выплачена не до конца, после увольнения военный делает взносы сам.

Если военный не пользовался ипотекой во время службы, деньги остаются на его счёте. После увольнения он может воспользоваться ими для покупки квартиры.

2. Военный отслужил 10 лет и более (но меньше 20) и уволился по уважительной причине

В такой ситуации военному также не надо возвращать деньги с личного счёта в накопительно‑ипотечной системе. Оставшуюся часть ипотеки он выплачивает сам.

Если офицер в программе военной ипотеки не участвовал, он может сделать это после увольнения.

3. Военный отслужил меньше 10 лет или уволился без уважительной причины, не отслужив 20 лет

При таких условиях офицер не может воспользоваться деньгами на накопительном счёте и взять ипотеку, а если сделал это во время службы, все деньги придётся вернуть: и платежи по кредиту, и первоначальный взнос.

Как взять военную ипотеку

Шаг 1. Оформление свидетельства

Через три года после включения в накопительно‑ипотечную систему военный может воспользоваться деньгами на счёте. Для этого нужно подать рапорт на имя командира военной части на получение свидетельства. Документ оформляют в Росвоенипотеке в течение трёх месяцев, а действует он шесть месяцев.

Шаг 2. Выбор банка‑партнёра

По программе военной ипотеки работают не все банки: на сайте Росвоенипотеки можно посмотреть список аккредитованных учреждений.

Ставка колеблется от 9,2% до 10,6%, срок рассчитывается так, чтобы военный мог погасить кредит до достижения пенсионного возраста (45 лет).

Например, если офицер покупает квартиру в 25 лет, ипотеку ему дадут на 20 лет, а если в 30, то только на 15 лет. Некоторые банки позволяют добавить собственные средства, чтобы военный мог купить квартиру получше.

Чтобы понять, на какую сумму рассчитывать, нужно прийти в банк со свидетельством. Учитывая возраст военнослужащего и процентную ставку, банк определит ориентировочную стоимость жилья, которое вы сможете приобрести.

Шаг 3. Выбор жилья

Можно выбрать квартиру в новостройке или на вторичном рынке, коттедж или таунхаус. После этого заключить предварительный договор купли‑продажи с продавцом.

Шаг 4. Оформление ипотеки

После выбора квартиры военный заключает с банком кредитный договор. Документы отправляют в Росвоенипотеку для одобрения сделки, после чего организация переводит первоначальный взнос на счёт банка (из тех накоплений, что были на именном счёте военного).

Шаг 5. Регистрация собственности

Военный регистрирует договор купли‑продажи и получает свидетельство о праве собственности и выписку из ЕГРН. В них будет отмечено, что на время ипотеки жильё не принадлежит военному и находится в двойном обременении. На этом основании банк переводит деньги продавцу квартиры, а Росвоенипотека начинает перечислять ежемесячные платежи по ипотеке.

Что в итоге

Военная ипотека — выгодная сделка для тех, кто уверен, что всю жизнь посвятит российской армии. По этой программе государство платит кредит за военнослужащего, не урезая его зарплату.

Но стоит понимать, что за квартиру офицер должен отдать 20 лет службы в армии без возможности уволиться и сменить профессию, а сумма ипотеки зависит от возраста заёмщика — её может не хватить на хорошее жильё.

В каждой ситуации выгода разная, но в любом случае это возможность получить квартиру за счёт государства.

Жилье военнослужащим

Государство оказывает военнослужащим и их семьям материальную поддержку. Одним из видов социальной защиты служащих в ВС РФ граждан является предоставление жилья. Вместо многолетнего ожидания в очереди офицер может оформить субсидию, ипотеку на жилплощадь или специальный сертификат.

Нормы жилья для военнослужащих

Вопрос предоставления жилья гражданам, которые несут службу в военных организациях, регулируется федеральным законом №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года. Военнослужащего поселяют в служебную квартиру на период исполнения обязанностей. Он вправе претендовать на получения в собственность жилья в городе, где проходит служба, или любом выбранном населенном пункте.

По закону на 1 человека выделяется определенное количество квадратных метров. Поэтому общая площадь жилья, которое полагается военному, зависит от количества членов семьи. В 2018 году жилищная норма составляет:

для одинокого человека – от 18 до 36 м2;
для семьи из 2 человек – от 36 до 45 м2;
для 3 проживающих – от 54 до 63 м2;
для 4 членов семьи – от 72 до 81 м2.

Такая норма используется для военнослужащих, которые не имеют права на дополнительные метры. Исходя из конструкции дома и его технических характеристик площадь могут увеличить на 9 м2. Некоторые военные получают право на расширение жилья на 15 – 25 м2. Такое преимущество доступно следующим категориям:

полковникам и военным высшего чина;
преподавателям военных вузов, которым присвоили звание;
ученым с воинским званием;
командирам военной части;
военнослужащим с государственными наградами РФ.

Инвалидам и гражданам с тяжелой формой хронического заболевания полагается увеличение стандартной жилищной нормы от 36 до 99 м2 в зависимости от количества членов семьи. Герой России вправе претендовать на дополнительные 20 м2 на 1 члена семьи.

Если военнослужащему полагается дополнительная площадь по нескольким критериям, он должен выбрать одно основание. Жилищная норма устанавливается местными органами власти, поэтому в разных регионах она отличается. В случае найма или владения квартирой, которая по площади меньше положенной величины, военного ставят на учет со статусом нуждающегося в жилплощади или улучшении жилищных условий.

Какому военнослужащему положена квартира

Главное условие для получения дома или квартиры – включение в список нуждающихся в жилье. В управление жилищного обеспечения обращаются такие категории военнослужащих:

назначенные на должность в военной организации после получения соответствующего образования и офицерского звания;
офицеры, которые подписали контракт о прохождении службы после 1 января 1998 года;
прапорщики, сержанты, старшины, солдаты, мичманы и матросы;
со стажем 20 лет и больше;
при наличии больше 10 лет выслуги в случае увольнения по состоянию здоровья, достижения установленного пенсионного возраста или в связи с сокращением.

Если у супруги военного есть квартира, которая не является совместно нажитым имуществом, он может претендовать на получение жилья. В комиссариат или управление жилобеспечения нужно подать документы, которые подтвердят отсутствие прав собственности военнослужащего на жилплощадь.

Способы реализации права

Правительством РФ разработаны программы, которые позволяют получить квартиру или дом за счет бюджетных денег. Для приобретения жилья пользуются 3 вариантами: оформление государственного сертификата, подача документов на субсидию или участие в накопительно-ипотечной системе.

Получение жилищного сертификата

Программа получения сертификатов на жилье начала действовать в 1998 году. Документ является именным и подтверждает право на материальную помощь для покупки квартиры. Свидетельство предоставляет возможность самостоятельно выбрать место расположения и вид жилья. Для получения жилищного сертификата военнослужащие должны подходить по таким параметрам:

при увольнении вследствие ухудшения здоровья или организационно-штатных мероприятий – наличие 10 и больше лет стажа на службе;
в случае ухода со службы связи с семейными обстоятельствами – 20 лет выслуги;
постановка на учет как нуждающегося в квартире или улучшении условий;
переезд из военного городка или служебного жилья.

Не имеют право получить свидетельство участники ипотечной программы и семьи с подходящей по норме жилплощадью. Сертификат предоставляет одинаковую долю в квартире каждому члену семьи. Сумма в документе зависит от рыночной стоимости 1 квадратного метра в регионе и коэффициента, который устанавливает Правительство РФ.

Выдачу таких документов контролируют органы власти. Для оформления жилищного сертификата происходит нужно дополнительно предоставить такие бумаги:

заявление;
копии паспортов военнослужащего и каждого члена семьи;
копию свидетельства о рождении (для несовершеннолетних детей);
копию свидетельства о заключении и расторжении брака;
справку о состоянии банковских счетов всей семьи за последние 5 лет;
выписка из домовой книги о зарегистрированных в жилом помещении гражданах;
копии документов, подтверждающие право приобретения недвижимости.

Дополнительно прилагается справка о постановке в очередь на получение жилье и согласие на исключение его из списка после оформления сертификата. Военнослужащий обращается в комиссариат с документами. Орган передает бумаги в муниципалитет. Если военный с семьей покидает служебную квартиру или закрытое поселение, прошение подается сразу в администрацию города.

Льготы на жилье военнослужащим

Гражданам, которые служат в ВС РФ, полагается субсидия на жилплощадь. Это целевая одноразовая выплата денег на покупку или строительство жилья. Для получения денег существуют такие условия:

контракт на службу заключен до 1 января 1998 года;
наличие выслуги 20 лет;
10 лет стажа на военной службе в случае увольнения;
включение в список военных, которые нуждаются в улучшении условий жилья.

Размер субсидии зависит от нормы площади на 1 человека, стоимости 1 квадратного метра и поправочного коэффициента. Для военных, которые живут одни, минимальный размер помещения составляет 33 м2, для 2 человек – 42 м2. На каждого нового зарегистрированного жильца выделяется дополнительно 18 м2.

Сумма материальной помощи увеличивается за счет поправочного коэффициента. Его размер в зависимости от выслуги лет составляет:

1,85 – за 10 – 16 лет службы;
2,25 – за 16 – 20 лет трудовой деятельности;
2,375 – до 21 года работы на воинской должности.

После 21 года выслуги за каждые дополнительные 12 месяцев на службе к коэффициенту прибавляется 0,075. Максимальный размер показателя – 2,75.

В территориальный орган жилобеспечения подается заявление о перечислении материальной помощи и договор о наличии счета в банке с реквизитами. В заявлении ставят подпись все члены семьи. За несовершеннолетних детей расписывается законный представитель.

Для получения информации из реестра соответствующий запрос направляется в Федеральную службу, которая занимается регистрацией прав на недвижимость.

В течение 10 рабочих дней сотрудники организации принимают решение о предоставлении льготы. Копию решения на протяжении 3 рабочих дней передают в финансовый и кадровый отдел ВС РФ.

Отделение жилобеспечения исключает военного со списка нуждающихся.

СПРАВКА! Во второй половине 2018 года 1 м2 жилья стоит 42 753 рубля. Цены отличаются в зависимости от выбранного региона для покупки помещения. Годовой платеж из бюджета в 2018 году составляет 268,5 тыс. рублей.

Условия ипотеки для военнослужащих

Ипотека предусматривает регулярные поступления на банковский счет военного определенной суммы. Она может использоваться для внесения первого взноса за квартиру. Главное требование – регистрация в накопительно-ипотечной системе (НИС). Дополнительные условия для оформления ипотеки следующие:

возраст участника от 22 до 45 лет;
завершение учебы в военном вузе или заключение контракта с 01.01.2005 года;
срок службы не меньше 3 лет;
подписанный контракт минимум на 5 лет;
наличие на счету денег для внесения 10 – 20% стоимости жилья.

Обращаться за ипотекой имеют право военные в запасе, которых уволили в связи с ликвидацией воинской части, семейными обстоятельствами или по состоянию здоровья. В последнем случае стаж работы не учитывается. Оформление заема происходит по такому алгоритму:

Подача командиру заявления на участие в системе.
Открытие накопительного счета после положительного ответа.
Обращение через 3 года в банк, который участвует в НИС, с намерением оформить ипотеку.
Уплата первоначального взноса за квартиру после одобрения заявления.

ВАЖНО! Последующие платежи проходят автоматически с бюджета на открытый банковский счет. Выделенная сумма не покрывает проценты за использование кредита.

Рядовые солдаты вправе подать документы на ипотечный кредит после заключения второго контракта на службу. Офицеры, получившие звание после 2005 года, участвуют в программе автоматически. Остальные военнослужащие должны подавать рапорт. После оформления ипотеки военный не может уйти со службы по собственному желанию, поскольку деньгу нужно возвращать.

Общая инструкция по обеспечению жильем

Процедура оформления бумаг на предоставление жилплощади несложная. Подача документом военными, которые проходят службу, и гражданами в отставке имеет некоторые отличия.

Постановка на учет нуждающихся в жилье военнослужащих

Первым шагом к получению квартиры является постановка в очередь для нуждающихся в жилье. Для этого нужно подать такие документы:

рапорт;
копию справки о банковском счете за 5 лет;
выписку из домовой книги о количестве зарегистрированных членов семьи;
справку о наличии стажа;
бумагу о наличии дополнительного жилья.

Представленные бумаги направляются в комиссариат по месту расположения квартиры. Учреждение ставит на учет заявителя и отправляет решение командиру части и местной администрации. Окончательный список военных, которые претендуют на получение квартиры, формирует муниципалитет. Для постановки на учет офицеров существуют следующие основания:

отсутствие жилплощади или наличие жилья площадью менее установленной нормы;
аренда квартиры по договору соцнайма, если хроническое заболевание члена семьи мешает совместному проживанию;
проживание в общежитии или на служебной квартире;
квартира не отвечает критериям, которые установлены для жилого помещения.

Решение о предоставлении статуса нуждающегося или отказе в регистрации принимают в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления. Если военнослужащий подал не все документы, его не занесут в реестр.

Командиру части отправляют уведомление с просьбой предъявить недостающие бумаги. В течение 3 рабочих дней начальник передает под роспись письмо заявителю. Недостающие справки нужно подать в течение месяца.

Если за 5 лет до подачи рапорта военнослужащий совершил действия, которые ухудшили жилищные условия, его не признают нуждающимся в жилье.

Как получить жилье военному пенсионеру

Гражданин, который вышел в отставку после достижения пенсионного возраста, подает документы на получение жилья в городскую администрацию. К письменному заявлению добавляют такие документы:

выписку о зарегистрированных членах семьи в квартире;
справку о составе семьи, которую берут из личного дела;
информацию о дате и месте призыва;
копию справки о банковском счете;
документы, которые подтверждают право владения жильем.

В случае выезда из закрытого города военнослужащий должен подать документы о выселении и сдаче предыдущей квартиры, паспорта членов семьи и справку о жилищных условиях в администрацию по выбранному месту проживания.

Все документы подшиваются в дело, которое создано при жилищном отделе соответствующего органа. После предъявления бумаг специальная комиссия при муниципалитете принимает решение о постановке на учет в течение месяца. Для уведомления пенсионера о включении его в очередь органам власти дается 3 месяца.

Если человек увольняется в связи с достижением пенсионного возраста, для получения квартиры необходимо подать рапорт командиру части за 3 года до даты увольнения. Главное требование – наличие 10 лет выслуги.

Начальник ходатайствует о постановке в очередь на жилье. Официальное обращение передается в жилищный отдел выбранного места жительства.

Если офицер уходит вследствие сокращения, просьба подается за год до увольнения.

Обеспечение военных жильем остается актуальным вопросом для России. Законодательство содержит нормы, которые гарантируют получение квартиры или дома. Для приобретения жилплощади военнослужащий может зарегистрироваться в накопительно-ипотечной системе, оформить документы на жилищный сертификат или субсидию. Для пенсионеров и военных на службе процедура подачи имеет свои нюансы.

Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут

Жильё в натуре для военнослужащих при увольнении со службы

Предисловие

Частенько поступают письма примерно такого содержания.

«Здравствуйте, Сергей.

Случайно попал на Ваш сайт. У меня тоже проблема. И я почему-то уверен, что в нашем государстве ее нужно будет решать через суд. Суть такова.

От сертификата я уже отказался как от ненужной затеи.

Хочу получить квартиру, как это делали наши предшественники в старые добрые времена, но конечно уже не от муниципалов, а от МинОбороны, по ФЗ «О статусе..» ст. 15, п.

14 (по пределу по избранному месту жительства для постоянного проживания). Механизмы совершенно не отработаны на эту тему (Постановление 1054 уже не действует), так что придется помучаться.

Жильем по месту службы обеспечен и это затрудняет мое положение, т.к. все нынешнее животрепещущее законодательство для нуждающихся.

Если сможете помочь советом, а именно: как писать рапорт перед увольнением по предельному возрасту (что конкретно в нем указать, например, оставить в списках части до получения жилья или что-то еще); что делать если откажут или будут тянуть с этим вопросом; может есть какие примеры из судебной практики… и т.д.

Прошу прощение за поверхностность изъяснения, т.к. не уверен, что Вы еще занимаетесь помощью. Если будет контакт с удовольствием продолжу основательно. Заранее благодарю».

Отвечать каждому персонально – «шашка устала воздух рубать», особенно потому, что вопросы, как правило, типовые. В связи с этим давно уже назрела необходимость написать подробную статью и открыть соответствующую тему на форуме.

Разбор полётов

Для начала «обратимся к первоисточникам». Буду приводить основные нормы по рассматриваемой проблеме и по ходу комментировать (цветом выделены ключевые моменты).

Абз. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»:

«…

военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях».

Выводы

1. Ставшие контрактниками до 1998 года через пять лет службы могут получить жильё по социальному найму, и таким образом при увольнении они будут считаться обеспеченными жильём. Если, конечно, оно соответствует нормам. …А могут и не получить; в таком случае в период службы они обеспечиваются жильём в общем порядке: общежитие, служебное, поднаём, бомжевание…

2. Если военнослужащему, заключившему контракт до 1998 года, в период военной службы жильё по соцнайму не предоставлено, его могут – в зависимости от благополучного расклада звёзд – предоставить при увольнении. В собственность – не положено, только соцнайм.

На всякий случай обращаю внимание: нигде в законе не сказано, что ставшие контрактниками до 1998 года имеют безусловное право на жильё при увольнении, даже если прослужили 10 и более лет. Просто есть ещё такие, кто уверен в обратном.

У данной категории военнослужащих право на жильё возникает только при увольнении по «льготной формуле»: 10 лет выслуги + одно из трёх оснований (ОШМ / болезнь / пердельный возраст :).

Даже выслуга 20 и более лет не имеет никакого значения: не имеешь одно из оснований, – жильё при увольнении не положено. Т.е.

при выслуге 20 лет и более, увольняясь не по «льготной формуле», военнослужащий, заключивший контракт до 1998 года, не имеет права на жилое помещение. Такие дела. (Можете доказать обратное?). Другой вопрос, что в жизни такое почти не встречается, но тем не менее…

Едем дальше. Абз. 12 п. 1 ст. 15:

«Военнослужащим — гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие — граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации».

Здесь обязательно надо отметить, что данная норма появилась в законе лишь в 1998 году, при выходе его в новой редакции, с введением такой категории военнослужащих, как «обеспечиваемые на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями» (см. ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» 1993 года – там такой категории нет).

Выводы

О реализации военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы, права на получение жилья в избранном месте жительства

Каким образом военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, и члены их семьи могут реализовать право на получение жилья в избранном месте жительства в связи с увольнением с военной службы

Не всем известно, что реализовать право на получение жилья за счет государства можно дважды, первый раз в период прохождения военный службы по контракту, второй — в порядке реализации права на получение жилья в избранном месте жительства при увольнении с военной службы. Данное право, установлено п. 14 ст. 15 Федерального закона 1998 г.

«О статусе военнослужащих» (кстати, такое право распространяется (см. п. 31 ст.

24 Федерального закона 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих») и на членов семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы (с учетом практики Верховного Суда РФ — независимо от имевшейся у военнослужащего на день смерти (гибели) выслуги (общей продолжительности военной службы).

Толкование нормы, содержащейся в п. 14 ст.

15 указанного Федерального закона, позволяет предположить, что право на получение жилья в избранном месте жительства (в форме предоставления его в натуре путем заключения договора социального найма или предоставления его сразу в собственность, или предоставления жилищной субсидии, или предоставления денежных средств по Государственному жилищному сертификату) можно реализовать до сдачи занимаемого жилого помещения, если таковое предоставлялось военнослужащему в период прохождения военной службы (и это было бы логично, ведь нужно же где-то военнослужащему с семьей жить пока не будет приобретена квартира. А если военнослужащий проходит службу за сотню или даже тысячу километров от избранного места жительства?). В общем-то так и было до недавнего времени, военнослужащие с членами семьи давали обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения, кстати форма такого обязательства есть в ряде нормативных актов, например, в Приложении № 2 к Порядку утвержденному Распоряжением Минмособлстроя от 9 февраля 2011 г. № 70, или, что более важно, в Приложении № 6 к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 — 2020 годы (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2015 г. № 1013). Кроме того, Правительство РФ утвердило Правила предоставления в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности (Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2009 г. № 903), которыми также предусмотрена возможность предоставления жилья под обязательство о сдаче в 2-месячный срок занимаемого жилого помещения, после подписания гражданином, уволенным с военной службы, акта приема-передачи жилого помещения, предоставленного ему в собственность или по договору социального найма (подп. «б», «в» п. 9, пункты 14, 16, 28). Также истолковал данную норму и начальник расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации — заместитель министра обороны Российской Федерации, когда 12 декабря 2008 года утверждал Методику оформления жилой площади военнослужащим и Министр обороны Российской Федерации, утверждая Временную инструкцию по порядку подготовки и проверки списков распределения жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма (Указания от 4 июня 2010 года № 205/2/373 (п. 13 приложения № 5). Однако судебная практика пошла по другому пути. Российские военные суды считают, что жилое помещение, занимаемое военнослужащим и членами его семьи, сначала должно быть сдано (передано квартирным органам Министерства обороны РФ), и только после этого ему может быть предоставлено жилое помещение (или деньги на его приобретение). Так, в Кассационном определении Судебной коллегией по делами военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации № 211-КГ16-17 от 22 июля 2016 г. по административному иску Коваль Ю.М. отмечается, что «…вопрос об обеспечении военнослужащего жилым помещением по избранному им после увольнения с военной службы месту жительства может быть поставлен только после передачи находящегося в собственности жилого помещения федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, при согласии с получением.». Уссурийский гарнизонный военный суд, рассматривая указанное дело после отмены Верховным Судом РФ и отказывая в удовлетворении иска Коваль Ю.М. в своем решении от 05.09.16 г. № 2а-181/2016 г. указал, что «Вышеуказанные условия Ковалем Ю.М. не выполнены, а оформленные им и членами его семьи обязательства о сдаче находящегося у административного истца в собственности жилого помещения не свидетельствуют о выполнении им требований закона.». Таким образом, военные суды считают, что военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы не могут быть обеспечены жилыми помещениями по избранному месту жительства, до фактической сдачи ранее предоставленных им жилых помещений, то есть под обязательство об их освобождении.

Мы считаем такую позицию военных судов противоречащей действующему законодательству, надеемся, что в будущем такая практика будет изменена.

Кроме того, Верховный Суд РФ считает, что указанное самостоятельное основание для нахождения в очереди на получение жилья (избрание места жительства при увольнении с военной службы, отличающегося от последнего места прохождения военной службы) не может быть реализовано теми военнослужащими, которые имеют в собственности жилые помещения, в том числе приобретенные в собственность в порядке приватизации. При этом квартирные органы обосновывают свое решение о снятии военнослужащего с учета нуждающихся в обеспечении жильем (исключении из Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений) невозможностью сдачи приватизированного военнослужащим и членами его семьи жилого помещения, забывая о том, что в настоящее время действует т административный порядок обратной передачи («расприватизации») указанного жилья в государственную или муниципальную собственность. Кроме того, суды забывают о том, что при реализации права на получение жилья в избранном месте жительства при помощи ГЖС, установлена обязанность сдать жилое помещение находящееся в собственности военнослужащего и членов его семьи. Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 — 2020 годы (далее – Правила), утвержденные в развитие абз. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, прямо устанавливают это. Так, подп. «в» п. 16.1 Правил установлено что, гражданином — участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, должно приниматься обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом из п. 16.2 Правил следует, что указанное требование о принятии обязательства об отчуждении принадлежащего жилого помещения, распространяется как на военнослужащих, так и на граждан, уволенных с военной службы, при реализации ими права на получение жилья в избранном месте жительства.

Таким образом, гражданам обеспечиваемым жильем в избранном при увольнении месте жительства посредством ГЖС, предоставлено право сдать (передать) имеющееся у них на праве собственности жилое помещение, а избравшим другой способ реализации указанного права – нет.

Следует отметить, что Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях обращал внимание на то, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В свою очередь, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2000 года № 13-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 3 июня 2004 года № 11-П и от 15 июня 2006 года № 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2003 года № 415-О, от 27 июня 2005 года № 231-О и от 1 декабря 2005 года № 428-О).

Таким образом, по нашему мнению, допускаемое военными судами толкование п. 14 ст.

15 Федерального закона, исключающее возможность сдачи военнослужащим, принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения Министерству обороны РФ или иному федеральному органу, в котором законом предусмотрена военная служба, (в федеральную собственность) или муниципальным органам власти (в муниципальную собственность), если квартира предоставлялась за счет муниципального жилого фонда, с целью реализации им права на получение жилья в избранном им месте жительства в иной форме, напрямую не предоставляющей возможность сдачи жилья, находящегося в собственности, чем посредством государственного жилищного сертификата, ставит такого военнослужащего в неравное положение с лицами, избравшими такой способ реализации права на получение жилья (при помощи ГЖС), что в отсутствие объективно оправданных обоснований для этого, свидетельствует о нарушении ст. 19 Конституции РФ. Резюмируя, можно сделать вывод о том, что наличие у военнослужащего жилого помещения на праве собственности не должно является препятствием для реализации им права на получение жилья в избранном месте жительства при увольнении с военной службы. Мы будем пытаться поменять сложившуюся практику, в настоящее время в Конституционном Суде РФ находится жалоба одного из наших доверителей, о результатах рассмотрения которой мы Вам расскажем.

К сожалению, Конституционный Суд РФ оставил нашу жалобу на п. 14 ст. 15 Федерального закона без удовлетворения, фактически оставив изложенные в ней аргументы, без внимания, сославшись в своем Определении КС РФ от 25.10.2016 г.

№ 2273-О на то, что нашему доверителю было отказано в удовлетворении его административного искового заявления, поданного в Московский гарнизонный военный суд, со ссылкой на Постановление Правительства РФ 1998 г.

№ 1054, тогда как указанное Постановление к нашему доверителю отношения никакого не имеет, так как он стоял на жилищном учете в ДЖО МО РФ, а не органах власти местного самоуправления…

По нашей жалобе на подп. «а» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас… (утв. Постановление Правительства РФ от 6 сентября 1998 г.

N 1054) Верховнысм Судом РФ была высказа позиция, согласно которой военнослужащему не может быть отказано в признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства по мотиву наличия у него в собственности жилого помещения, полученного ранее от государства, если им принято обязательство о его сдаче (см.

Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2018 г. № АПЛ18-245).

Кроме того, анализ норм права, содержащихся в абз. 3 п. 1 ст. 15 и абз. 12 п. 1 ст.

15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», позволяет сделать вывод о том, что военнослужащие, обеспечиваемые на первых пять лет военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет права на получение жилого помещения в той или иной форме в избранном месте жительства не имеют в отличие от военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы, которым по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с по избранному постоянному месту жительства.

То есть, тот военнослужащий, который поступил на военную службу позже, имеет право, даже не увольняясь с военной службы по достижении указанной выслуги лет (20 лет) реализовать свое право на получение жилого помещения в избранном месте жительства, а другой военнослужащий, заключивший контракт раньше, таким правом не обладает и более того, в случае увольнения с военной службы не по одному из льготных оснований, он не сможет рассчитывать на получение жилого помещения в избранном месте жительства, а только по месту прохождения военной службы.

Считаем, что в данном случае каких-либо объективных причин, которыми можно было бы обосновать такое различие в правах военнослужащих, по сути относящихся к одной и той же категории, не имеется. Полагаем, что есть все основания для обращения в Конституционный Суд РФ с жалобой о признании указанной нормы неконституционной.

Как правило, право на получение жилого помещения в собственность реализуется при увольнении с военной службы, при этом на учет в качестве нуждающихся Департамент жилищного обеспечения МО РФ ставит военнослужащих только в период службы, поэтому следует помнить, что согласно постановлению Правительства РФ от 29 июня 2011 г.

№ 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» «в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Нужна помощь военного юриста (консультация, составление административных исковых заявлений, жалоб (апелляционных, кассационных) в Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ, Европейский Суд по Правам Человека (ЕСПЧ), по жилищным вопросам (по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих, военных пенсионеров и членов их семьи: постановки в очередь на жилое помещение в Единый реестр, получения жилищной субсидии, получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, представление интересов в суде?
Нужна профессиональная юридическая консультация военного юриста по жилищным вопросам на понятном для обычного человека языке?
Нужен образец заявления, иска, жалобы в суд?

Заходите: http://www.voensud-mo.ru/

Пишите: sud-mo@yandex.ru
Звоните: +7-925-055-82-55 (Мегафон Москва), +7-915-010-94-77 (МТС Москва), +7-905-794-38-50 (Билайн Москва)
Мы будем признательны, если Вы окажете помощь в развитии нашего сайта:

— разместив ссылки на наш сайт http://www.voensud-mo.ru/ в Интернете.

— оставив отзыв о нашей работе, например, на Яндексе.
СПАСИБО!
С уважением,
команда ЮК «СТРАТЕГИЯ»