Нужно ли уведомлять ФСБ РФ о заканчивающихся лицензиях?

Вот и подоходит время продления и переоформления лицензии ФСБ России на гостайну. Максимальный срок действия лицензии ФСБ России составляет 5 лет. Данный срок регламентируется постановлением №333. Это же постановление регламентирует порядок получения лицезии ФСБ России на гостайну.

Все, кто получил лицензию ФСБ до 2012 года в настоящий момент стокнуться со следующими изменениями в порядке получения лицензии ФСБ.

Давайте прежде всего изучим, как изменились документы, необходимые для получения лицензии ФСБ, которые подаются в УФСБ. Красным выделим новые важные изменения или важные моменты, на которые стоит обратить внимание, и далее их рассмотрим.

• а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
  • наименования, организационно-правовой формы и местонахождения предприятия;
  • идентификационного номера налогоплательщика;
  • даты уплаты предприятием государственной пошлины за предоставление лицензии;
• • сведений о наличии допуска к государственной тайне у руководителя предприятия;
• • степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми заявитель предполагает осуществлять работы, подтвержденной органом государственной власти или организацией, наделенными полномочиями по распоряжению указанными сведениями;
• б) копии учредительных документов юридического лица;
• в) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, необходимые для осуществления заявленного вида деятельности на срок действия лицензии, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• г) копия договора об оказании услуг (в случае использования заявителем услуг структурного подразделения по защите государственной тайны другой организации).

• адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности;
• реквизитов правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, необходимые для осуществления заявленного вида деятельности на срок действия лицензии, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• вида деятельности, на осуществление которого должна быть выдана лицензия;
• срока действия лицензии;
• формы предоставления лицензии (на бумажном носителе или в электронной форме (в форме электронного документа, подписанного электронной подписью));

Мы выделили четыре блока в необходимых для получения лицензии ФСБ документах, которые очень важны. Теперь давайте рассмотрим нюансы по данным требованиям.

• сведений о наличии допуска к государственной тайне у руководителя предприятия;

Допуск на генерального директора получается после заключения договора с заказчиком и до подписания договора с первым отделом. Если у директора есть допуск, то закзачик переоформит допуск на директора. Если у директора нет допуска, то директор заполняет анкету и подаёт на проверку своему заказчику. Через 6-9 месяцев, если всё соответствует требованиям, директор получает допуск к гостайне.

• степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми заявитель предполагает осуществлять работы, подтвержденной органом государственной власти или организацией, наделенными полномочиями по распоряжению указанными сведениями;

Самый важный вопрос во всём порядке получения лицензии ФСБ России. Постановление №333 с 2012 года ввело понятие заключение договора с заказчиком на степень секретности.

То есть, теперь простого ходатайство ФСБ, которое было распространено до 2012 года – не достаточно.

Теперь до подачи документов Вы должны заключить реальный договор с Заказчиком, который будет подтверждён соответствующей организацией или органом власти.

б) копии учредительных документов юридического лица;

В этом вопросе важным пунктом является внесение изменений в Устав до заключения договора с заказчиком. Устав должен содержать уточнения по видам работ, порядке реорганизации, порядку доступа к информации внешних сторон. Данные требования являются обязательными при работе с гостайной.

г) копия договора об оказании услуг (в случае использования заявителем услуг структурного подразделения по защите государственной тайны другой организации).

Заключения договора с первым отделом также осуществляется как и раньше до подачи документовв УФСБ. Вы в праве самостоятельно выбрать первый отдел и заключить договор, но теперь только после заключения договора с заказчиком и наличия допуска у генерального директора.

После того, как вы обеспечили все данные параметры, можно продолжать процедуру проделения и переоформления лицензии ФСБ на гостайну. Весь собранный пакет документов вы подаёте в лицензирующий орган УФСБ. И ждёте проверку аттестационным центром, который будет назначен в течение в среднем двух недель с даты подачи заявления.

Аттестационный центр проводит проверку вашего секретного подразеделений и сведений о вашем предприятии, допуска генерального директора на гостайну и формирует экспертное заключение, которое отправляется в УФСБ. Лицензирующий орган принимает решение в течение 2-3 недель с даты экспертного заключения.

Общий срок получения лицензии ФСБ России составляет не более 45 рабочих дней.

Порядок переоформления лицензии ФСБ напоминает порядок получения лицензии ФСБ России на гостайну. Главное решить ключевые вопросы, которые мы остветили выше.

Статьи по теме

Нужна ли лицензия для субподрядчиков при работе с гостайной?

С.А. Токмина, автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

ВОПРОС

Между подрядчиком и заказчиком заключен государственный контракт, в рамках которого подрядчик должен разработать рабочую документацию и выполнить строительно-монтажные работы.

Контракт подразумевает наличие у подрядчика лицензии ФСБ. Она необходима для допуска к разделу проекта с шифром «С». Данная лицензия у подрядчика есть.

• Вопрос: Может ли подрядчик заключить договор на разработку рабочей документации с контрагентом, у которого нет лицензии ФСБ, и впоследствии выпускать рабочую документацию от своего лица?
• ОТВЕТ
• В данном случае подрядчик не может заключить договор на разработку рабочей документации с контрагентом, у которого нет лицензии ФСБ.
• ОБОСНОВАНИЕ

Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Федерального закона от 05.04.

2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона N 44-ФЗ), в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, перечисленной в статье 42 Закона N 44-ФЗ, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

При осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (пункт 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены виды деятельности, которые подлежат лицензированию.

Согласно статье 27 Закона Российской Федерации от 21.07.

1993 N 5485-1 «О государственной тайне» (далее – Закон о гостайне), допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.

Таким образом, в случае если деятельность, являющаяся объектом закупки, подлежит обязательному лицензированию в соответствии с законодательством о лицензировании, заказчик обязан установить к участнику закупки требование о представлении в своей заявке копии лицензии на осуществление соответствующей деятельности.

В случае если проектом контракта предусмотрены работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, то заказчик обязан установить к участнику закупки требование о наличии лицензии ФСБ России.

В ходе выполнения работ по контракту генподрядчик имеет право привлекать субподрядные организации для выполнения работ, если документацией о закупке не установлен запрет на привлечение субподрядчиков.

Если генподрядчик привлекает субподрядную организацию для выполнения работ, связанных с получением доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, то субподрядная организация должна иметь действующую лицензию ФСБ России на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну (ст. 27 Закона о гостайне). При этом если субподрядчик не имеет лицензии ФСБ России на проведение работ с использованием сведений, составляющих гостайну, то при выполнении данных работ субподрядчик получает возможность доступа к сведениям, составляющим государственную тайну. При данных обстоятельствах будут нарушены положения Закона о гостайне.

Общая информация по лицензированию

В соответствии с возложенными функциями Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России и территориальные органы безопасности осуществляют лицензирование деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по следующим видам деятельности:

1. Осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (только для юридических лиц)

Лицензирование осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне». Порядок лицензирования определен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г.

№ 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны».

Подтверждение степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми заявитель предполагает проводить работы, осуществляется в соотвествии с Правилами подтверждения степени секретности сведений, с которыми предприятия, учреждения и организации предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2018 г. № 984.

Лицензии предоставляются Центром по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России и территориальными органами безопасности по месту осуществления заявителем заявленного вида деятельности.

Консультацию по вопросам, связанным с лицензированием данного вида деятельности на территории г. Москвы и Московской области можно получить по телефону:  (495) 914-38-59, (495) 914-37-69, (495) 623-32-06, (495) 914-82-96, (495) 914-36-80, (495) 628-39-13.

Консультацию по вопросам, связанным с лицензированием данного вида деятельности на территории других субъектов Российской Федерации можно получить по телефонам соответствующих территориальных органов безопасности (уточнив телефон подразделения лицензирования у дежурного по территориальному органу безопасности).

2. Деятельность, связанная с созданием средств защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну (только для юридических лиц)

Лицензирование осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне». Порядок лицензирования определен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г.

№ 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны».

Лицензии предоставляются Центром по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России.

Консультацию по вопросам лицензирования данного вида деятельности можно получить по телефону: (499) 149-82-85.

3. Осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны (только для юридических лиц)

Лицензирование осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне». Порядок лицензирования определен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г.

№ 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны».

Лицензии (в части услуг в области защиты государственной тайны, оказываемых режимно-секретным подразделением, а также в части функционирования шифровального органа) предоставляет Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России, а также территориальные органы безопасности по месту осуществления заявителем заявленного вида деятельности.

Консультацию по вопросам лицензирования данного вида деятельности можно получить по телефонам: (495) 628-39-13, (499) 149-82-85.

4. Деятельность по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Лицензирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Порядок лицензирования определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г.

№ 313 «О лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

Лицензии предоставляет Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (если соискатель лицензии (лицензиат) зарегистрирован на территории г.

Москвы и Московской области), а также территориальные органы безопасности, на территории которых зарегистрирован соискатель лицензии (лицензиат), в зависимости от перечня выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих лицензируемую деятельность, в отношении шифровальных (криптографических) средств, являющегося приложением к Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 313 «О лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

Консультацию по вопросам лицензирования данного вида деятельности можно получить по телефонам: (499) 141-15-04, 149-90-58.

5. Деятельность по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

Лицензирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Порядок лицензирования определен постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г.

№ 287 «О лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации».

Лицензии предоставляет Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (если соискатель лицензии (лицензиат) зарегистрирован на территории г.

Москвы и Московской области), а также территориальные органы безопасности на территории которого, зарегистрирован соискатель лицензии (лицензиат).

Консультацию по вопросам лицензирования данного вида деятельности можно получить по телефону: (495) 628-63-79.

6. Деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (только для юридических лиц)

Лицензирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Порядок лицензирования определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г.

№ 314 «О лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

Лицензии предоставляет Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России.

Консультацию по вопросам лицензирования данного вида деятельности можно получить по телефону: (499) 149-82-85.

7. Деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации

Лицензирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Порядок лицензирования определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 171 «О лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации».

• Лицензии предоставляет Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России.
• Консультацию по вопросам лицензирования данного вида деятельности можно получить по телефонам: (499) 141-15-04, 149-90-58.
• Реестр лицензий на деятельность, связанную с шифровальными (криптографическими) средствами 
• Реестр лицензий на деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации 
• Реестр лицензий на деятельность по выявлению электронных устройств 
• Реестр лицензий на деятельность, связанную с оборотом СТС
• Банковские реквизиты для уплаты государственных пошлин (Приложение №1)
• Информация по вопросам участия в конкурсах (Приложение №2)
• Получение лицензии при выполнении строительных или иных хозяйственных работ на режимных объектах (Приложение № 3)
• Информация по вопросам лицензирования деятельности, связанной с тахографами и их использованием (Приложение № 4)
• Информация по вопросам переоформления лицензий, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ, в части изменения наименований организационно-правовых форм организаций (Приложение № 5)
• Информация по вопросам подтверждения квалификации и согласования программ профессиональной переподготовки в области информационной безопасности (Приложение № 6)

Что делать, если заканчивается лицензия ФСБ

При первом прохождении лицензирования ФСБ разрешение на работу со сведениями, составляющими гостайну, выдается на три года. При повторном обращении срок действия документа может быть продлен до 5 лет.

Максимальное время ограничивается датой окончания лицензии режимно-секретного подразделения, предоставляющего услуги по защите сведений, составляющих государственную тайну, компании-лицензиату.

Переоформление лицензии, в общем случае, проводится по стандартной схеме:

Подписание договора о намерениях с заказчиком;

1. Получение подтверждения степени секретности;
2. Допуск генерального директора к гостайне;
3. Обучение гендиректора;
4. Спецэкспертиза.

 

Практически все предприниматели начинают активно заниматься переоформлением лицензии только после полного истечения ее срока действия. Этот подход ошибочен, так как существенно продлевает и усложняет процедуру повторного лицензирования.

Нередки случаи, когда о просроченной лицензии компания «узнает» при подготовке документов для участия в тендере и, в результате, теряет выгодный заказ. Когда лицензия заканчивается, у компании остается максимум 6 месяцев до окончания срока действия допуска генерального директора.

Однако, полностью рассчитывать на это время не стоит: в ряде случаев, РСП направляет в ФСБ сообщение о прекращении допуска сразу после окончания действия лицензии. Разумнее всего начать переоформление заранее, в последние месяцы действия текущей лицензии.

Если за оставшееся время компания успеет подготовить необходимый комплект документов для повторного лицензирования, то допуск останется действующим и не потребуется заново проходить проверку ФСБ. В среднем, на подготовку документов (анкета, справки, данные по родственникам) и проверочные мероприятия затрачивается 4-6 месяцев. Имея действующий допуск, компания может пропустить этот этап.

 

При переоформлении лицензии можно подтвердить степень секретности еще действующего договора или заключить его с новым заказчиком услуг — предприятием, находящимся в ведомстве Министерства или Госкорпорации.

При возникновении проблем с заключением договора о намерениях, грамотным решением будет привлечение стороннего представителя для ведения переговоров и координирования всего процесса. Квалифицированная юридическая и консультационная помощь позволит проще достичь нужного результата и уложиться в заданные временные рамки.

Источник:

Дата: 07.11.2016

Продление лицензии ФСБ

Лицензия ФСБ имеет срок действия. После его окончания лицензию необходимо продлить. Согласно постановлению Правительства РФ №333 продление лицензии ФСБ осуществляется в том порядке, что и первичное получение. Лицензиат должен предъявить такой же список документов, после чего лицензия будет продлена еще на 5 лет.

Документы на продление лицензии ФСБ

Как и при первичном получении лицензии, необходимо написать заявление. Указываются данные компании, реквизиты из банка, ИНН и т.д. Нужно подтвердить договор с заказчиком или заключить новый. К заявлению прикладываются следующие документы:

• квитанция об уплате госпошлины;
• решение о допуске генерального директора к гостайне;
• учредительная документация организации;
• решение о создании юридического лица, приказ о назначении директора;
• договор с заказчиком;
• выписки ЕГРЮЛ;

Это не окончательный список документов. Он может изменяться в зависимости от специфики деятельности предприятия и других условий. Пакет документов подается в Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (ЦЛСЗ ФСБ России).

Порядок продления лицензии на ФСБ

Продление лицензии происходит в таком же порядке, как и ее первичная выдача:

• проверка всех документов на соответствие лицензионным требованиям;
• сбор документов и подача в ФСБ;
• проверка документов ФСБ;
• проведение спецэкспертизы;
• продление лицензии.

Когда начать процедуру продления лицензии

Подготовку и проверку документов следует начать за 4-6 месяцев до окончания срока действующей лицензии. За это время можно успеть выявить все недочеты и устранить их, что поможет без проблем получить продление лицензии.

Не стоит ждать того момента, когда истечет срок действия имеющейся лицензии, поскольку это еще больше усложнит и затянет процесс. Тогда организация рискует остаться без лицензии на несколько месяцев, а то и на полгода.

За это время компания может упустить заказы и понести существенные убытки.

Что надо проверить

Процедура продления лицензии ФСБ процесс трудоемкий, и существует множество нюансов. Чтобы не получить неожиданный отказ в продлении лицензии, нужно проверить:

• Допуск генерального директора к гостайне. Допуск должен быть действительным, а организация, его выдавшая, — действующей.
• Сотрудников, имеющих допуск к гостайне. Они должны быть оформлены на постоянной основе, иметь необходимые стаж и подготовку. Если были кадровые перестановки, это необходимо зафиксировать во внутренних документах.
• Виды работ. Если фирма стала осуществлять другие виды работ или открыла новые подразделения, потребуется не продление, а переоформление лицензии.
• Техзащиту программного обеспечения. Система защиты гостайны должна соответствовать требованиям, а на всю аппаратуру и программы необходимы действующие сертификаты.
• Лицензию РСП. Она должна быть актуальной, а РСП – надежным, потому что его вновь будет проверять ФСБ.
• Договоры и контракты на аренду помещений или право собственности. Они должны быть действительны на весь срок продления лицензии (5 лет).

Что изменилось в процедуре переоформления лицензии ФСБ в 2021 году | Пресс-центр «Поколение 8»

В начале 2021 года были введены несколько серьёзных изменений в процедуру оформления лицензии ФСБ на гостайну. Изменения касаются требующихся документов и ряда других аспектов. Нововведение сначала было внедрено в Санкт-Петербурге, затем распространилось на остальную территорию России.

Прохождение лицензирование может касаться 1 отдела компании или выполняться в рамках договора на обслуживание заказчика. Новые требования касаются тех, кому лицензия ФСБ на гостайну понадобилась впервые или требуется её продление.

Тут более подробная информация о прохождении процедуры продления лицензии ФСБ.

Особенности оформления

Переход на секретное делопроизводство создаёт определённые сложности и для компаний, и для лицензиатов. Не каждый заказчик закрытых работ способен обслужить всех подрядчиков, иногда не хватает ресурсов одного отдела, чтоб справиться со всем объёмом работ. Это неизбежно приведёт к росту стоимости услуг, что приведёт к серьёзным изменениям на рынке данных услуг.

Особенно сложно придется тем лицензиатам, кто формально подошел к получению ходатайства и в реальности не работал с заказчиком по контрактам. Заказчик может отказаться обслуживать фирму, вследствие чего ей придётся создавать собственное режимно-секретное подразделение. Этот процесс имеет ряд негативных моментов:

• сбор большого количества документов;
• длительный срок оформления (от 8 до 12 месяцев);
• до полного проведения спецпроверки фирма не имеет права работать с секретным делопроизводством.

Подготовиться к новому режиму работы следует заранее. Заблаговременный сбор необходимого пакета документов и решение производственных задач ускорят процедуру получения лицензии.

Переходный период

Новые требования неминуемо ведут к резкому наплыву заявителей. Для решения этой проблемы ФСБ ввела переходный период. Владельцы действующих лицензий могут продолжать работать по-старому и готовиться постепенно. Это не повод откладывать получение или продление лицензии на потом, следует озаботиться решением этой проблемы в самые кратчайшие сроки.

Введение переходного периода помогает снизить нагрузку на лицензионный орган, а также избежать массового прекращения лицензий из-за нарушения лицензионных требований. Второй пункт имеет наиболее важное значение, так как не придётся столкнуться со срывом большого количества закрытых государственных контрактов. Можно сказать, что все возможные проблемы были предусмотрены и устранены.

Переоформление лицензии ФСБ: миф или реальность?

Пример самостоятельного переоформления лицензии ФСБ

Предполагаемые исходные данные организации

Рассмотрение заявки

Подтверждение документации

Допуск директора

Обслуживающая организация

Переоформить лицензию ФСБ в ЦентрКонсалт

Лицензирование |  Дата публикации: 2018.05.20 | Дата обновления: 2020.06.03  |

В настоящее время, каждый лицензиат или соискатель лицензии ФСБ России на проведение работ, связанных с использованием сведений составляющих государственную тайну, на себе ощущает серьезное ужесточение требований регулятора по получению Лицензий ФСБ. Это касается и тех, кто планирует продлить срок действия лицензии.

Если до срока окончания вашей Лицензии ФСБ остается 1 год, то эта статья для Вас. В такой срок еще есть шанс подготовиться к продлению Лицензии и получить положительное заключение.

Рассмотрим на реальном примере типичный сценарий действий лицензиата, продлевающего свою Лицензию.

Пример самостоятельного переоформления лицензии ФСБ

Возьмем среднестатистическую организацию из числа малого и среднего бизнеса, осуществляющую общестроительные работы по ремонту или обслуживанию зданий и сооружений, оказывающие клининговые услуги, аудит или геологические изыскания на режимных территориях у своих заказчиков.

Предполагаемые исходные данные организации

Для предметного описания примера представим детально, какая организация будет переоформлять лицензию.

• Число сотрудников около 20.
• На обслуживании этот лицензиат будет находится в РСП классической обслуживающей организации (завод ВПК, орган по аттестации ФСТЭК России, секретный НИИ, местный университет и т.п.).
• Допуск директору оформлен по третьей форме с проведением проверочных мероприятий этой же обслуживающей организацией.
• Номенклатура должностей, разработанная в установленном порядке и согласованная с местным ФСБ.
• Оформлены допуски по третьей форме без проверочных мероприятий для 10 сотрудников лицензиата.
• В обслуживающей организации есть аттестованный АРМ, на котором уполномоченный по ведению секретного делопроизводства осуществляет работу со сведениями, составляющими государственную тайну(оформляет допуски сотрудникам, ведет секретную переписку по участию в закрытых конкурсах и т.п.).
• Лицензия была впервые получена лет 10 назад, продлевалась 2 раза и заканчивается срок ее действия через 2 месяца (по сроку окончания лицензии на оказание услуг у обслуживающей организации).

• Директор один и тот же с момента получения Лицензии организацией (смену директоров рассматривать не будем, т.к. мало кто правильно «менял» директоров) и при первом лицензировании сам всем занимался.
• Дважды продлевал лицензию заместитель по общим вопросам. Т.е. у руководства лицензиата имеется хороший опыт в области лицензирования (в т.ч. и во взаимоотношениях с аттестационным центром при проведении последней спецэкспертизы).
• Исходя из предыдущего положительного опыта, все (конечно, по мнению самого Лицензиата) документы для продления были собраны за 2 месяца до окончания срока действия лицензии и направлены в территориальный лицензирующий орган ФСБ.

Рассмотрение заявки

Что же происходит дальше? Лицензирующий орган рассматривает документы и назначает специальную экспертизу, которую поручает аттестационному центру, который проводил спецэкспертизу при последнем лицензировании 3 года назад.

В назначенное время приезжают сотрудники аттестационного центра, которые уже предварительно ознакомились с лицензионным делом и начинают проведение спецэкспертизы.

Будем считать, что это хороший аттестационный центр и его сотрудники регулярно повышают свою квалификацию, бывают на совещаниях в ЦЛСЗ ФСБ России и т.п. Вооруженные новыми знаниями в соответствии с последними тенденциями в области лицензирования они, начинают требовать у лицензиата дополнительную информацию к документам, находящимся в лицензионном деле.

Подтверждение документации

Им необходимо подтверждение степени секретности, оформленное в соответствии с 247 Решением МВК  и подписанное уполномоченным. Ходатайство, оформленное, как и прошлый раз, естественно экспертов не устроило.

Руководство лицензиата начинает в панике расспрашивать экспертов, что же это такое и как же его получить, искать информацию в Интернете. И вроде есть действующие договоры с секретными заводами, и даже государственные контракты. Но они, как правило, не оформлены в соответствии с требованиями 247 Решения МВК к договору или государственному контракту.

Внести изменения уже нельзя или слишком поздно. Да и сам заказчик, как оказалось, совсем не желает выступать для лицензиата заказчиком в этом ключе и оформлять запрос в орган государственной власти для подтверждения степени секретности. Срок продления затягивается на неопределенное время (бывает, что и на год и даже больше).

Допуск директора

Допуск директору оформляла обслуживающая организация. Вот только допускает руководителя организации-лицензиата руководитель организации-заказчика в соответствии с Инструкцией-63.

Эксперты спрашивают договор совместных работ с обслуживающей организацией, т.к. она выступает организацией-заказчиком. А договора нет. Сделать договор «задним числом»? Можно конечно.

Но эксперты требуют подтверждения реальности этого договора, а именно: платежные поручения за отчетный период (обычно за квартал, но иногда и за весь срок); акты выполненных работ; другие подтверждающие документы(зачастую режимные), которые «задним числом» не оформить. Опять продление откладывается.

Если директор проходил государственную аттестацию более 5 лет назад (при предыдущем продлении 3 года назад госаттестация еще была действующей).

Можно было бы пройти ее еще раз, но местный регулятор, ссылаясь на 202 Приказ (Административный регламент), рекомендует всем руководителям пройти соответствующее обучение. Курсы секретные и для них нужна справка о форме допуска.

И на ближайшие занятия все места заняты, а следующие через 3 месяца. Вот и приходится делать выбор между долгим ожиданием или двухнедельной командировкой в Москву, где таких курсов много

Обслуживающая организация

Эксперты проверяют обслуживающую организацию. В части, касающейся предоставления услуг именно этому лицензиату, на предмет выяснения вообще возможности этой обслуживающей организации оказывать эти услуги лицензиату.

Выясняется, что ответственный за секретное делопроизводство у лицензиата заместитель директора по общим вопросам, журналы не ведет, инструктажи не проводит, инструкции и положения не разрабатывает и т.п. Выявляется множество всяких мелких недочетов в т.ч. касающихся работы самой обслуживающей организации.

Руководство и начальник РСП уже начинает косо смотреть на все это и подумывать либо о серьезном повышении цен на свои услуги, либо вообще о расторжении договора. Это еще одна серьезная проблема, требующая дополнительных временных и материальных затрат.

И таких недостатков можно было бы выявить не один десяток, ведь все варианты, с которыми наш лицензиат может столкнуться, описать практически невозможно.

Переоформить лицензию ФСБ в ЦентрКонсалт

• По вашему заказу мы проведем аудит организации на предмет соблюдения лицензионных требований в области защиты государственной тайны, выявим и опишем максимальное количество недостатков, проведем их классификацию и анализ рисков, а самое главное — разработаем программу мероприятий по их устранению.
• На основании аудита вы можете принять решение по реализации программы мероприятий, для устранения недостатков и заказать ее у наших экспертов в сфере лицензирования ФСБ.
• Проведение аудита и продление лицензии ФСБ «под ключ»

Михаил Королёв: Зачем нужна лицензия ФСБ РФ на гостайну, почему лицензируются работы со сведениями, составляющими государственную тайну

Объединение «Глобал-Безопасность» получило 2-ю лицензию ФСБ РФ №0094486 от 28 ноября 2016 года на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну на ООО ЧОП   «Глобал-Плюс» срок действия лицензии 18 февраля 2021 года.

У многих руководителей охранных предприятий стоял и стоит вопрос о получении лицензии ФСБ РФ, мы попросили председателя правления Объединения » Глобал-Безопасность » Королева Михаила Ивановича рассказать о процедуре получения лицензии.

До мая 2014 года лицензии ФСБ РФ выдавались отделом лицензирования центрального аппарата ФСБ РФ, после реорганизации, полномочия по выдаче лицензий были переданы в Управления ФСБ РФ по краям, областям и административным делениям. Руководители охранных предприятий должны обращаться в УФСБ РФ по месту получения лицензии на охранную деятельность.

Процедура получения лицензии подробно описана на сайте по запросу «Лицензия ФСБ РФ «.

Главная проблема на сегодняшний день, это иметь договор на охранную деятельность с носителем сведений составляющих государственную тайну, то есть предприятие заказчик, должно иметь режимно-секретное подразделение/ нам привычней слышать 1 отдел/, так как именно от лица заказчика, его режимного органа должно быть обращение в УФСБ РФ по месту регистрации охранного предприятия.

Первый шаг, это получить договор с таким предприятием, затем получить 3 форму допуска на руководителя предприятия охраны.

После этого, предприятие-заказчик готовит обращение в УФСБ РФ на исследование документов охранного предприятия, возможностей на выполнение охранным предприятием оказывать услуги в области защиты государственной тайны, при этом, руководитель охранного предприятия должен пройти обучение в специализированном учебном заведении, получить сертификат соответствия.

При положительном ответе на запрос предприятия-заказчика, орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, принимает решение на аттестацию охранного предприятия, даёт направление на аттестацию.

Аттестацию проводит специализированная организация в области защиты государственной тайны, будет проверять все условия по их возможностям, условия по обслуживанию в режимно-секретное подразделении /1 отделе/ которое будет вести ваше секретное делопроизводство и лицензировать ваши охранников. После положительного результата аттестации вашего подразделения, вам выдадут на руки акт обследования. И вот только после этого, вы подаёте документы в орган, уполномоченный выдавать лицензии ФСБ РФ. При хорошем раскладе, вы получите лицензию в течение 6-8 месяцев, регламент о принятие решения на все вышеуказанные пункты 30 дней, считайте сами. Государственные пошлины, обучение руководителя, аттестация предприятия обойдется вам /расценки по Москве и Московской области/ то есть Глобал-Безопасность оплатило  295 000 руб.

Теперь я остановлюсь на правовом регулировании лицензионной деятельности, вам это пригодится при оформлении документов.

Наличие  Лицензии ФСБ – важный шаг для выхода предприятия на государственный уровень ее развития, участия на выгодных условиях во всевозможных тендерах, привлечения дополнительных инвестиций,  повышении статуса предприятия.

1. Что попадает под определение «государственная тайна»?

1.1.

    Понятие «государственная тайна» законодательно определено Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года за № 5485-1 «О государственной тайне», как  «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации».
1.2.   Государственную тайну составляют:

• Сведения в военной области;
• Сведения в области экономики, науки и техники;
• Сведения в области внешней политики и экономики;
• Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму.

Функции лицензирующего органа по допуску предприятий, организаций, учреждений к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, возложены на Федеральную Службу Безопасности Российской Федерации.

1. Правовое регулирование лицензирования деятельности организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, регламентируется следующими законодательными актами Российской Федерации :

• Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»;
• Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;
• Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»;
• Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне».

1. Что собой представляет Лицензия ФСБ по проведению работ со сведениями, составляющими  государственную тайну?

• Лицензия ФСБ на работу со сведениями, составляющими государственную тайну, – это документ, дающий право работать с секретной информацией.
• Лицензия ФСБ является официальным документом, который разрешает осуществление на определенных условиях конкретного вида деятельности в течение установленного срока. Лицензия действительна на всей территории Российской Федерации, а также в учреждениях Российской Федерации, находящихся за границей.

Лицензия ФСБ на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдается предприятию, учреждению, организации при выполнении ими следующих условий:

• Выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;
• Наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;
• Наличие у них сертифицированных средств защиты информации.

Данная лицензия необходима учреждениям и организациям, независимо от их организационно-правовых форм, для осуществления работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ. При этом до передачи сведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а у граждан — соответствующего допуска.

Другими словами, все организации, которые при ведении своей деятельности используют или планируют использовать сведения, составляющие государственную тайну, обязаны получить лицензию ФСБ России.

Наличие лицензии ФСБ необходимо для организаций, осуществляющих следующую деятельность:

• Осуществление работ на режимных объектах.
• Доступ к информации, представляющей государственную тайну.
• Организация защиты данных на предприятиях, имеющих государственную важность.
• Участие в тендерах и конкурсах на режимных объектах

• КОМУ ПОТРЕБУЕТСЯ ЛИЦЕНЗИЯ ФСБ  «НА ГОСТАЙНУ»
• Юридическим лицам — учреждениям, организациям и предприятиям, планирующим осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности на объектах, находящихся в ведении соответствующих государственных силовых структур (министерств и ведомств) и квалифицирующихся определенными уровнями режима и степени секретности, а также — для участия в тендерных торгах «по госзаказам» на выполнение работ и/или оказание услуг — режимным, секретным, «закрытым» и специальным объектам.
• ЧОП (Частным охранным предприятиям) — часто необходима лицензия ФСБ «на охранную деятельность» для работы и профессиональной деятельности в условиях режимных, секретных и других специальных объектов.
• Пресс-центр Объединения «Глобал-Безопасность»