В российском законодательстве на протяжении нескольких лет ведутся попытки принятия федерального закона, устанавливающего выплаты детям войны. На 2017 год данный законопроект еще не принят, но на уровне регионов действует целый ряд подобных местных законов. Региональные власти устанавливают свой перечень людей, родившихся до войны и во время нее, кому полагаются различные льготы. В будущем ожидается окончательное принятие закона на общероссийском уровне.
Кому полагаются соответствующие привилегии?
Российское законодательство на федеральном уровне не дает точного определения детям войны. Законодательный проект длительное время находится на стадии рассмотрения.
В некоторых регионах страны местные органы власти устанавливают определенный вид льгот для людей, не участвовавших в активных военных действиях, но испытавших на себе все трудности военного периода.
Региональное законодательство указывает в качестве детей войны граждан РФ, рожденных в СССР не раньше 1928 года и не позднее 1945 года. Ряд субъектов государства причисляет к детям войны граждан, родившихся на свет начиная с 1924 года.
Данная категория населения не была в процессе военных событий, но принимала участие в обеспечении тыла, терпела голод, лишения и тяжелые условия военного периода.
Местное законодательство в ряде регионов позволяет пенсионерам данной категории рассчитывать на различные виды льгот, выплачиваемые из местного бюджета.
Предполагаемый перечень привилегий на федеральном уровне
Разрабатывается законопроект, благодаря которому в федеральном законодательстве появится новая категория лиц.
Разрабатываемый ФЗ «О детях войны» указывает, что на льготы смогут рассчитывать не только граждане России, но и те, кто имеет иностранное гражданство, но живет в России на постоянной основе. Проект включает в список лиц, которые могут рассчитывать на выплаты, без российского гражданства.
Законопроект определяет детей войны как лиц, родившихся во временном промежутке с 22.06.1928 г. до дня завершения военных действий в ВОВ. Он предусматривает одно важное условие — дети должны были быть рождены на территории Советского Союза и проживать там на протяжении всех военных действий.
Для указанной категории населения законодатели подразумевают создать привилегии:
- денежные выплаты, приуроченные к годовщинам войны;
- льготы при оплате электричества, воды и прочих услуг;
- возможность получения безвозмездной медпомощи;
- бесплатный проезд;
- выдача бесплатных медпрепаратов;
- предоставление путевок в оздоровительные пансионаты;
- возможность бесплатной установки телефонов;
- скидки на телесвязь;
- возмещение ритуальных услуг родственникам на погребение умершего.
Законопроект устанавливает денежную выплату для пенсионеров. Предполагается, что она будет начисляться каждый месяц, а ее размер составит 1000 рублей. Законодатели намерены ежегодно индексировать указанную выплату с учетом прогнозов уровня инфляции.
Законодатели хотят оказывать пенсионерам социальную поддержку в виде их размещения в домах престарелых без очереди. Подразумевается для указанных лиц диспансеризация, которая должна будет проводиться каждый год.
Законопроект не предполагает денежных выплат и иной социальной помощи тем, кто имеет одновременно несколько льгот. Помощь им будет предоставляться только по одному признаку.
Закон предполагает подачу заявлений лицами, претендующими на получение статуса ребенка войны, в органы соцзащиты. Будет установлен общий перечень документов, по которому пенсионеру выдается удостоверение по общепринятому образцу. Доплаты к пенсиям будут производиться через Пенсионный фонд без подачи заявлений, а сразу на основании ранее поданных документов.
Привилегии на областном уровне
Если на федеральном уровне официально установленных выплат детям войны не предусмотрено, то на областном уровне в ряде регионов России действуют многочисленные льготы для них. К привилегиям относятся:
- снижение коммунальных тарифов;
- получение прописанных лечащими врачами медикаментов на бесплатной основе;
- транспортные привилегии в виде возможности бесплатно передвигаться на общегородском транспорте;
- предоставление медицинских привилегий;
- освобождение от ряда налоговых сборов или предоставление льгот при их уплате;
- денежная выплата, производимая из регионального бюджета и перечисляемая льготнику каждый месяц.
Пособия действуют в ряде регионов. Их максимальная сумма составляет 600 рублей. В крупных мегаполисах страны предусмотрены льготы для детей ветеранов войны, детей-тружеников тыла, детей-сирот, потерявших близких в военные годы.
В 20 субъектах России установлены те или иные льготы. Некоторые региональные власти предусматривают привилегии для пенсионеров, именуя их сиротами войны. Дополнительно льготникам предоставляются различные скидки на авиаперелеты региональными компаниями, на лечение и протезирование зубов.
Для получения статуса гражданам в регионах требуется подать заявление в соцзащиту, а также приложить к нему документы, перечень которых устанавливает местный орган.
В отдельно взятом регионе действуют свои привилегии, на которые вправе рассчитывать дети войны.
| Крым, город Севастополь | Коммунальные льготы, бесплатное медобслуживание, ежемесячные прибавки к пенсиям, выплаты, приуроченные к годовщинам. |
| Москва, Петербург, Челябинск | Дети войны приравниваются к детям ветеранов и имеют право льготного проезда на общественном транспорте, право на ежемесячные прибавки к пенсии, бесплатную установку телефона. |
| Псковская, Тверская, Вологодская, Иркутская области | Ежемесячные пособия, коммунальные, транспортные, жилищные и медицинские льготы. |
| Амурская, Новосибирская области | Все виды предусматриваемых региональных льгот с дополнительной возможностью бесплатной установки стационарного телефона. |
| Белгородская область | Все виды льгот с дополнительным ежемесячным пособием в размере 600 рублей. |
Требуемые документы для оформления привилегий
Не все граждане знают, какие документы необходимо подавать для оформления указанного статуса. На уровне регионов не предъявляется жестких требований к процедуре оформления привилегий.
Для оформления статуса гражданину необходимо обратиться в соцзащиту и предоставить сотруднику пакет документов:
- паспорт;
- 2 фотографии 30*40 мм;
- свидетельство о рождении;
- справка с места регистрации жилья;
- документы о составе семьи;
- заявление с просьбой присвоить статус;
- документы на собственность или договор о соцнайме жилья;
- иные подтверждающие документы, которые положены в конкретно взятом регионе по усмотрению местных органов.
В каждом субъекте устанавливается свой перечень документов, который должен предъявлять заявитель. Отличаются в регионах и периоды рождения граждан, на основании которых им могут устанавливаться статусы.
На рассмотрение заявления уходит порядка 14–21 дня.
По истечении данного срока орган соцзащиты принимает решение о присвоении статуса «ребенок войны» или «сирота войны» обратившемуся гражданину и установлению ему определенного в данном регионе вида льгот.
Статус подтверждается специальной справкой, форма которой устанавливается региональными властями. Выдача удостоверения ребенку войны не предусматривается, поскольку официально в России еще не принят соответствующий федеральный закон.
На привилегии вправе рассчитывать жители только тех субъектов, местными органами власти которых на официальном уровне установлен перечень льгот, касающихся данной категории граждан.
Оформление привилегий в настоящее время имеет локальный характер. После принятия закона предполагается, что дети войны смогут рассчитывать на множество социальных льгот. Закон будет распространяться на всех лиц, родившихся в довоенный и военный периоды.
Положения, касающиеся различных мер поддержки детей войны, не закреплены на федеральном уровне, а действуют только в некоторых регионах России. На денежные выплаты и прочие виды соцпомощи могут рассчитывать граждане, появившиеся на свет в довоенный период и проведшие свое детство в годы военных действий на территории СССР.
Перспективы принятия закона на общероссийском уровне
Данный закон впервые вносился на рассмотрение в 2013 году. Инициаторами проекта предлагалось предоставить следующие льготы детям-участникам войны в России:
- бесплатный проезд на всех типах гортранспорта (за исключением такси);
- денежные пособия в сумме 1000 рублей каждый месяц;
- определение в дома престарелых вне очереди;
- проведение диспансеризации за счет федерального бюджета.
В 2017 году законопроект по-прежнему остается законодательной инициативой, но ожидается новое его рассмотрение с целью дальнейшего принятия. В этом году решается вопрос об утверждении новых привилегий и выплат для граждан. Предполагается законодательное закрепление статуса.
Те дети войны, кто не получает льготы из-за отсутствия в регионе их проживания соответствующего местного закона, имеют возможность оформить социальные привилегии в качестве представителей другой категории льготников. Во всех регионах страны предусмотрены привилегии для ветеранов, которые распространяются и на их детей.
Любой гражданин, претендующий на льготу, вправе обратиться за ней в орган соцзащиты. К компетенции данного органа относится предоставление разъяснительной информации гражданам о причитающихся им привилегиях.
Будущий закон имеет проблему реализации, поскольку большинство пенсионеров уже получают те или иные компенсации по другим основаниям. Новый закон будет касаться только тех льготников, кто не получает никаких прочих привилегий. Но он позволит уравнять в правах необеспеченные материальной и социальной защитой категории граждан.
Принятие нового законопроекта позволит местным органам власти корректировать условия предоставления льгот указанной категории населения в соответствии с требованиями федеральных властей. У пенсионеров появится дополнительная возможность на получение различных привилегий со стороны государства.
В случае принятия закона по всей стране будут введены соответствующие удостоверения, подтверждающие статус ребенка войны. Документ будет иметь единый установленный образец, который утверждает Правительство.
Проект нового закона по состоянию на 2017 год не принят, но у граждан имеется возможность до его принятия оформлять льготы на себя по прочим основаниям.
Вывод
В данный период времени законопроект по-прежнему не принят на общероссийском уровне. Законодатель не предусматривает понятия «дети войны». Данная категория граждан имеет возможность получать привилегии только на региональном уровне. В каждом субъекте государства действуют свои правила оформления справки, подтверждающей статус человека, проведшего детство в военные годы.
Указанный статус имеет ряд нюансов:
- действует только в тех регионах, где имеется местный закон, регулирующий вопросы получения льгот;
- предусматривает ежемесячное пособие, размер которого составляет 400–600 рублей;
- может получаться только гражданами, не имеющими выплат и прочих видов соцпомощи по другим льготным основаниям;
- выдается в виде справки;
- предусматривает ряд коммунальных, медицинских, транспортных привилегий, размер которых отличается в зависимости от конкретного региона страны.
Вопрос о принятии закона остается открытым. Под действие нового закона могут попасть порядка 13 миллионов пенсионеров. Дополнительно закон может предоставлять гражданам расширенный пакет привилегий от государства в виде субсидий на приобретение жилплощади.
В качестве альтернативы пенсионеры, родившиеся в предвоенный и военный периоды, имеют возможность обращаться в местные отделения соцзащиты с заявлениями на предоставление помощи по другим основаниям.
Многодетным семьям, ветеранам и не только: какие социальные выплаты увеличили с нового года
В 2020 году повышение социальных выплат коснется почти всех москвичей, получающих от города материальную поддержку. Это пожилые граждане, многодетные семьи, малоимущие и многие другие категории. Появилась в столице и новая льготная категория — дети войны.
Всего в столице увеличили 90 социальных выплат и пособий, как ежемесячных, так и единовременных. Поддержку из городского бюджета в этом году получат 3,1 миллиона москвичей. На эти цели в казне заложено около 500 миллиардов рублей.
Традиционно больше половины московского бюджета идет на социальную сферу, а повышение выплат в столице происходит регулярно. С 2010 года расходы бюджета на поддержку москвичей выросли вдвое.
Дети войны
С этого года появилась новая категория граждан, которым полагается поддержка города, — дети войны.
Теперь москвичи, которые родились в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года и не получают меры социальной поддержки, установленные федеральным или городским законодательством, каждый месяц будут получать 1584 рубля, столько же, сколько труженики тыла. Новой мерой поддержки будут пользоваться более 80 тысяч человек.
Никаких заявлений на новую доплату подавать не нужно, необходимые данные уже есть у органов соцзащиты, так как все дети войны состоят на учете.
Для старшего поколения
На 5,6 процента выросли социальные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, юбилярам семейной жизни и другим москвичам старшего поколения. Например, размер ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла составляет теперь 1584 рубля, ветеранам труда — 1056 рублей, реабилитированным гражданам — 2112 рублей.
Как оформить ежемесячную городскую денежную выплату
Юбиляры супружеской жизни, которые отметят 50-летнюю годовщину свадьбы, получат 21 120 рублей, 60-летнюю годовщину — 26 400 рублей, а тем, кто отпразднует 70 лет совместной жизни, выплатят 31 680 рублей. Долгожители, отмечающие свой сотый день рождения, получат от города 26 400 рублей, а москвичам в возрасте 101 года и старше полагается по 15 840 рублей.
В два раза была повышена единовременная выплата в связи с празднованием годовщины разгрома немецко-фашистских захватчиков под Москвой — с 10 тысяч рублей в 2018 году до 20 тысяч рублей в 2019-м. В ноябре деньги получили участники обороны Москвы, а также участники и инвалиды войны.
Кроме того, в прошлом году был увеличен минимальный размер пенсии с московской доплатой. Теперь он составляет 19,5 тысячи рублей. Прибавку получили более полутора миллионов пенсионеров.
Как получить помощь для ветеранов Как пенсионеру оформить доплату к пенсии
Многодетным и не только
Выплаты при рождении и усыновлении детей, а также выплаты многодетным семьям выросли на 5,6 процента. Так, дополнительное пособие по беременности и родам составляет теперь 1584 рубля.
Единовременная выплата на возмещение расходов при рождении или усыновлении первого ребенка составляет 5808 рублей, на второго и последующих детей — 15 312 рублей.
А при рождении или усыновлении одновременно трех и более детей семьи получат 52 800 рублей.
Пособия при рождении ребенка, а также ежемесячные выплаты малообеспеченным и многодетным семьям можно оформить онлайн на портале mos.ru или в мобильном приложении «Госуслуги Москвы».
Получить выплаты при рождении ребенкаПолучить помощь для малообеспеченных семейПолучить выплаты для многодетной семьи
Детские пособия малообеспеченным семьям и семьям, воспитывающим детей-сирот, повышают регулярно. В 2020 году семьям, принявшим на воспитание ребенка-сироту в возрасте до 12 лет, полагается 17 424 рубля ежемесячно на каждого ребенка, в возрасте от 12 до 18 лет — 23 232 рубля. Если ребенок является инвалидом, на его содержание платят [выделяют] 29 040 рублей в месяц.
Как получить выплаты усыновителям, опекунам, приемным родителямВсе для семей с детьми: выплаты, льготы, социальная поддержка
Все выплаты и пособия были проиндексированы автоматически, то есть горожанам не нужно оформлять никаких документов.
Размер пособий и выплат с 1 января 2020 года
Социальная поддержка остается приоритетом для города. Это касается не только выплат и пособий: горожанам помогают в реабилитации, профильные специалисты оказывают юридическую, психологическую помощь, существуют программы лечения и отдыха и многое другое.
Выплаты детям войны
 |
Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года |
Законопроект «О детях войны» до сих пор не принят, и на федеральном уровне помощь этой категории граждан пока не оказывается.
Сначала предполагалось, что закон вступит в действие в 2016 году, потом его принятие перенесли на 2017-й, сейчас — на 2018-й. Тем не менее на местном уровне власти льготы для лиц, подпадающих под действие будущего закона, уже установлены.
Такое решение принято в 20 регионах страны. В них появились отдельные нормативно-правовые акты. Еще в 7 субъектах местные законы еще не приняты, но льготы прописаны в других документах.
Поговорим о детях войны и о том, на что эта категория граждан может рассчитывать.
Люди в возрасте 70-80 лет, чье детство выпало на годы Второй мировой войны, детства практически не имели. Они прошли через голод, холод, отсутствие нормального обучения и постоянный страх за родственников, находящихся на фронте. Кроме того, многие из них, вошедшие в годы боевых действий в подростковый возраст, работали на полях, заводах и фабриках нашей страны.
Именно желанием компенсировать этим людям в старости то, чего они недополучили в детстве, и продиктовано желание принять отдельный закон, предоставляющий льготы данной категории граждан. Пока общегосударственный документ не принят, приходится довольствоваться преференциями, предоставляемыми на региональном уровне.
К категории детей войны относятся люди, родившиеся в промежутке с 22 июня 1928 года до 3 сентября 1945 года
Дополнительными требованиями являются постоянное проживание на территории СССР и то, что граждане, претендующие на данный статус, не должны были отбывать в 1941-1945 годы наказание в местах лишения свободы.
Если говорить о проектах законов, предполагается установить ежемесячную доплату к пенсии в размере 1 тыс. руб. Предусмотрена в проекте и ежегодная индексация этой суммы.
Обратите внимание!
Доплаты к пенсии в тех регионах, в которых они введены местным законодательством, находятся в интервале от 400 до 600 руб.
С учетом того, что всего в России 85 регионов, а законодательство о детях войны принято только в 20, понятно, что большая часть этой категории граждан дополнительных выплат не получает.
Значительная часть детей войны подпадает под действие других законов, предоставляющих льготы труженикам тыла, семьям участников боевых действий и т.д.
Планируемые и предоставляемые льготы
В подаваемых на федеральном уровне законопроектах предлагается ввести для детей войны следующие льготы:
- всех лиц, входящих в данную категорию, предлагается приравнять к лицам, имеющим статус тружеников тыла, с предоставлением им всех соответствующих преференций;
- бесплатная выдача лекарств, если они прописаны этим людям врачом;
- предоставление бесплатного проезда в общественном транспорте;
- предоставление права на социальное и медицинское обслуживание вне очереди;
- планируются и другие льготы, связанные с пониженной оплатой услуг ЖКХ и снижением налогов.
Реально в настоящее время в регионах, принявших соответствующие решения, дети войны получают следующие льготы:
- бесплатный или льготный проезд в общественном транспорте;
- сниженные ставки на все или некоторые виды услуг ЖКХ;
- внеочередное обслуживание в поликлиниках и больницах.
Состав льгот и сама возможность их получения зависят от конкретного региона проживания человека, имеющего право на этот статус
В настоящее время в России порядка 13 млн. человек, которые бы могли претендовать на включение в данную категорию. Реальные выплаты и льготы получает меньшая часть. При этом даже в регионах, где такие преимущества установлены, ими пользуются не все. Часть пенсионеров о них просто не знает и, соответственно, не обращается за ними.
Правда, в России много других законов о предоставлении различных льгот, которые охватывают значительную часть граждан, родившихся в предвоенные годы и годы боевых действий.
Приравнивание детей войны к труженикам тыла для многих пенсионеров, пользующихся льготами в настоящее время, увеличит их объем.
Предполагается, что пожилые люди, имеющие статус детей войны и подпадающие под действие других законов, в будущем должны будут выбрать один из законов, по которому они будут пользоваться преимуществами.
Также предполагается, что после принятия закона каждый гражданин, имеющий право на этот статус, должен будет его оформить самостоятельно.
Как получить статус ребенка войны?
Для того, чтобы получить удостоверения ребенка войны, нужно обратиться в органы социальной защиты населения и представить туда свой паспорт. К счастью, никаких других справок и подтверждений собирать не нужно. В настоящее время в тех регионах, где этот статус уже введен, ожидание готового удостоверения занимает примерно 2-3 недели.
Обратите внимание!
Получив удостоверение, гражданин вправе пользоваться положенными льготами, предъявляя его, например, в общественном транспорте вместо билета.
Резюме
Эпопея с введением статуса детей войны и предоставлением им денежных выплат и льгот продолжается уже несколько лет, в течение которых неоднократно вносились соответствующие законопроекты в федеральные органы государственной власти.
Однако на настоящий момент все подобные нормативно-правовые акты сняты с рассмотрения. Ожидаемые лицами, родившимися в предвоенные годы и годы боевых действий, льготы на федеральном уровне так и не введены.
Прогнозировать возможность принятия такого закона в 2018 году достаточно сложно в связи с определенными финансовыми трудностями в стране, хотя ряд политиков и заявляет о том, что будет добиваться принятия этого решения.
Часть регионов пошла по иному пути и приняла собственные законы, устанавливающие этот статус и вводящие по нему преимущества. На данный момент таких регионов 20. Уточните в местных органах власти, действует ли такой закон в вашей области или республике.
Если ваш родственник хочет получить льготу, но не знает, как это сделать, запишитесь на консультацию к нашим юристам. Они расскажут, на что пенсионер может претендовать, и как ему получить положенную выплату от государства.
 |
Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года |
Какие положены льготы детям войны в России и как их получить
Вот уже несколько лет в СМИ периодически поднимается вопрос о поддержке оставшихся «детей войны». Не все россияне даже понимают, о какой категории граждан идет речь, и уж тем более, о том, какие именно льготы им полагаются. В этом материале расскажем о том, кто такие дети войны и какие у них льготы.
Существует ли федеральный закон о детях войны?
Нормативно правовую базу принято разделять на несколько уровней. В рассматриваемом вопросе важны федеральные и региональные нормативные акты.
- Стоит сразу сказать, что пока не существует принятого и вступившего в законную силу федерального закона, в полной мере регулирующего правовой статус, а вместе с тем, и определяющего возможные льготы для «детей войны».
- Вот уже несколько лет депутаты от разных партий, особенно КПРФ и Справедливой России, выдвигают идеи о защите интересов этой категории граждан, предлагают ввести понятия «дети войны», льготы для них.
- Наибольшим прорывом можно считать внесение на рассмотрение Государственной Думы РФ Проекта федерального закона « О детях войны» № 493165-6 (Далее Проект № 493165-6).
Его рассмотрение предполагалось еще в 2016 году, но и в 2017 году с многочисленными доработками он не был принят, а вопрос отложен на 2018 год. По сути это обновленный проект, основывающийся на бывшей инициативе 2014 года.
В случае принятия закон ответит на целый ряд важных вопросов. В частности:
- Кто может считаться ребёнком войны?
- Какие льготы полагаются таким гражданам?
- Каковы источники финансирования для их социальной поддержки?
- Каким образом будет подтверждаться правовой статус детей войны?
Пока часть ответов на эти вопросы можно найти лишь в региональных нормативных актах, принимаемых субъектами РФ, для улучшения жизни граждан в их пределах.
Региональное законодательство о детях войны
Некоторые субъекты Российской Федерации, пользуясь правом предоставления региональных льгот своим жителям, приняли местные нормативные акты, позволяющие пользоваться льготами этой категории граждан.
В одних субъектах России их просто приравняли в правах к труженикам тыла, что и не удивительно, ведь многие подростки работали на эвакуированных предприятиях наравне со взрослыми.
В других же для них предусмотрены отдельные условия предоставления и перечень преференций. В списке таких регионов:
- Республика Адыгея;
- Республика Алтай;
- Алтайский край;
- Амурская область;
- Бурятия;
- Белгородская область;
- Вологодская область;
- Иркутская область;
- Красноярский край;
- Ленинградская область;
- Мордовия;
- Ямало-Ненецкий автономный округ;
- Новгородская область;
- Омская область;
- Оренбургская область;
- Псковская область;
- Самарская область;
- Удмуртия;
- Ульяновская область.
Список не исчерпывающий, так как и в 2018 году он может пополняться благодаря соответствующим законодательным инициативам и работе местных органов власти.
Интересная информация: Льготы пенсионерам по земельному налогу
По этой причине, россиянам, которые по возрасту могут относиться к категории «дети войны», стоит обратиться в местные органы социальной защиты населения с целью узнать, работают ли в регионе соответствующие программы и предоставляются ли льготы.
Дети войны – кто это?
Прежде чем говорить о том, какие льготы имеют дети войны в России, стоит определиться с тем, кто входит в эту категорию граждан, кого можно назвать «детьми войны».
Стоит сразу сказать, что на федеральном уровне такое понятие не выработано, и можно лишь исходить из того, как оно сформулировано в Проекте № 493165-6.
В соответствии с ним в эту категорию попадут все лица, имеющие российское гражданство, отвечающие одновременно набору требований:
- родиться в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года;
Выплата Детям Войны — какие выплаты и льготы положены детям войны в России в 2021 году
«Дети войны» в общепринятой логике – это те, кому на момент окончания Второй Мировой войны (3 сентября 1945 года) не исполнилось 18 лет. Эти люди прошли через тяжелые испытания в детстве, а потом активно участвовали в послевоенном возрождении страны. Однако на федеральном уровне они до сих пор не имеют права на специальные выплаты, хотя эти выплаты есть на уровне отдельных регионов. Что это за регионы, сколько они платят детям войны и как оформить этот статус – читайте в нашей статье.
В отличие от некоторых других стран (например, Украины), в России на федеральном уровне до сих пор не закреплено законодательное определение «ребенок войны».
По логике следует, что это все те, кто на момент окончания Великой Отечественной войны считался несовершеннолетним или был младше определенного возраста.
В России же социальная защита всех, кто так или иначе относится к ВОВ, регулируется законом «О ветеранах».
- Соответственно, если человек родился до начала войны, однако не работал в 1941-1945 годах в тылу или не обеспечивал обороноспособность страны (или документы об этом не сохранились), формально он не считается ветераном – и, соответственно, ни под какие федеральные выплаты не попадает.
- Однако регионы в России имеют право вводить меры социальной поддержки для отдельных категорий населения, и в некоторых из них существует и категория «Дети войны».
- Прежде всего, это Москва – там как раз с 2021 года появилась региональная льготная категория «дети войны», к ней отнесли тех, кто родился с 3 сентября 1927 года по 3 сентября 1945-го. Следовательно, принцип такой: под категорию «ребенок войны» в Москве попадают те, кому на момент окончания Второй Мировой войны было меньше 18 лет (то есть, если человек пережил войну несовершеннолетним, он относится к детям войны,
- Меры поддержки в Москве существуют еще с 2020-го, однако тогда льготы и выплаты назначались тем, кто родился с начала 1928 года (то есть, категорию расширили за счет тех, кто родился с сентября и до конца 1927 года).
- В других регионах тоже есть категория «дети войны», причем единого подхода к датам рождения нет, например:
- Башкортостан – под льготы попадают те, кто родился с 22 июня 1927 года по 3 сентября 1945-го (то есть, если на начало Великой Отечественной войны человеку было менее 14 лет). Такие же годы хотят прописать в Ростовской области;
- Красноярский край, Ставропольский край – все, кто родился с 3 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года (как в Москве);
- Санкт-Петербург – все, кто родился с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945-го (то есть, если на начало войны человеку было менее 13 лет, или если он родился во время войны).
Соответственно, единственный критерий для определения, подпадает человек под категорию «ребенок войны» – дата его рождения. Не учитываются ни уровень доходов, ни наличие медалей, ни трудовой стаж – но при этом регионы считают возраст по-разному.
Кроме разных подходов к определению возраста, разные регионы готовы давать разный объем льгот и выплат этой категории.
Какие выплаты и льготы полагаются детям войны
Как мы уже выяснили, меры социальной поддержки для детей войны в России устанавливаются исключительно на уровне отдельных регионов – но при этом таких регионов достаточно много (порядка 20).
И первое, что полагается детям войны – это ежемесячная денежная выплата. В некоторых регионах ее может не быть – там есть только разовые выплаты по факту установления категории и ежегодные выплаты ко Дню Победы. Мы собрали данные по таким регионам:
- Москва – ежемесячная выплата составляет 1 643 рубля, в этом году ее проиндексировали на 3,7%;
- Санкт-Петербург – ежемесячная выплата составляет 1 500 рублей, однако ее размер не пересматривался уже больше 5 лет;
- Иркутская область – ежемесячная выплата в размере 519 рублей;
- Псковская область – ежемесячная выплата в размере 380 рублей (если у льготника есть минимум 35/40 лет стажа для мужчин и женщин соответственно);
- Бурятия – ежемесячная выплата в размере 500 рублей;
- Приморский край – детям войны каждый месяц перечисляют на транспортные карты их фактические расходы на проезд, но не более 300 рублей;
- Якутия – ежемесячная выплата в размере 1 000 рублей;
- ЯНАО – выплата в размере 1 125 рублей в месяц.
В некоторых регионах детям войны вообще не предусмотрены никакие выплаты – хотя эта категория выделяется местным законодательством (пример – Смоленская область). Кое-где выплаты есть только ко Дню Победы (но они нерегулярны – каждый раз выплачиваются по решению местных властей), а во многих регионах нет даже закона, который бы определял эту льготную категорию.
Самое главное: даже если в регионе есть ежемесячная выплата «детям войны», она не прибавляется к другим ЕДВ, которые человек может получать как федеральный или региональный льготник. Другими словами, если «ребенок войны» одновременно еще и ветеран труда, то ему придется выбирать одну из двух выплат, как и «детям войны» с инвалидностью или пострадавшим от аварии на ЧАЭС.
Правда, денежные выплаты – не единственная мера поддержки для «детей войны» в регионах. Кроме прочего, они могут претендовать на такие льготы:
- бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте. Есть не везде, да и часто пенсионеры имеют право бесплатного проезда и без дополнительных категорий;
- бесплатное санаторно-курортное лечение и проезд к нему – есть не везде (но присутствует, например, в Москве);
- бесплатные зубные протезы – тоже не везде;
- внеочередной прием в организации по социальному обслуживанию на дому (то есть, право на соцработника без очереди);
- компенсация 50% стоимости услуг ЖКХ и до 100% от взносов на капитальный ремонт, и другие меры поддержки.
Как можно заметить, многое из этого «заимствовано» из мер поддержки ветеранов и инвалидов – при этом «дети войны» часто из-за проблем со здоровьем и так оформляют группу инвалидности и имеют ровно те же права.
Как и в случае с ЕДВ, «дети войны» вправе рассчитывать на помощь только по одному из оснований, если их несколько (например, если право на санаторно-курортное лечение у человека есть еще и из-за инвалидности).
Как оформляется статус и выплаты
Вероятно, статус «ребенок войны» (или просто льготы – в ряде регионов этот статус не выделяется, но льготы по возрасту есть) оформить проще, чем любую другую выплату для пожилого человека – в данном случае роль играет только возраст, поэтому достаточно паспорта.
Например, в Москве ЕДВ для детей войны назначается автоматически и выплачивается вместе с пенсией, но в отдельных регионах может потребоваться и специальное заявление. В любом случае, никак дополнительных документов собирать не нужно – статус предоставляется исключительно по возрасту.
А чтобы оформить выплату, потребуется минимум документов – паспорт, СНИЛС и реквизиты счета для выплаты. В Москве не нужно и это – там чиновники обещают оформить все автоматически, ведь данные о возрасте пенсионеров и так есть в системе.
Отметим, что в ряде регионов дети войны могут получить специальную медаль. Это не государственная награда – ее учредил общественный фонд «Дети Великой Отечественной войны», и для ее получения нужно предоставить документы, подтверждающие, что в годы ВОВ человек жил на территории СССР. С другой стороны, Фонду достаточно удостоверения о присвоении человеку категории «ребенок войны».
Сама по себе медаль не дает никаких льготных прав – она просто засвидетельствует, что человек пережил сложный период в детстве.
Когда появится статус «дети войны» на федеральном уровне?
До настоящего времени статус «дети войны» существует только на уровне отдельных регионов, однако такие попытки делаются. С 2014 года в Госдуму попадало несколько разных законопроектов, которые, правда, отклонялись.
Проблема в том, что в России достаточно много людей попадают под эту категорию, а авторы законопроектов прописывали достаточно крупные денежные выплаты для них, причем не указывали, за счет каких источников финансировать эти расходы.
Однако последний из внесенных проектов – законопроект «О детях войны» авторства КПРФ – имеет чуть больше шансов. Документ прописывает следующее:
- к детям войны приравниваются все, кто родился с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года;
- они должны получать ежемесячную выплату в размере 5000 рублей;
- кроме того, они должны иметь кое-какие другие льготы – частично они скопированы из закона о ветеранах.
В Госдуме уже высказали пару замечаний к проекту – там не поняли, почему старшая граница возраста для права на выплаты – 1928 год, а еще неправильно определены компетенции разных уровней власти.
Льготы детям войны
Этот материал обновлен 25.03.2021
Виктор Сикирин
разбирается в льготах
Профиль автора
С 2006 года депутаты Госдумы рассматривают и отклоняют проекты федерального закона «О детях войны». По ним люди, чье детство прошло во время Великой Отечественной войны, получают особый статус, льготы и доплаты к пенсии.
Закон до сих пор не принят, но более чем в 30 регионах для детей войны уже действуют местные льготы. Разобрались, как их оформить.
Первая версия законопроекта «О детях войны» появилась еще в 2006 году. Несколько версий вносили в Госдуму депутаты от КПРФ и «Справедливой России», а также региональные парламенты. Каждый раз правительство выносило отрицательное заключение на проекты закона.
Главных причин отказа в рассмотрении проекта закона «О детях войны» две:
- Неясно, откуда брать деньги на доплаты детям войны.
- Непонятно, зачем вводить новый льготный статус, если большинству людей старшего поколения уже предоставляются льготы на федеральном уровне как ветеранам, труженикам труда, пенсионерам и предпенсионерам.
В Госдуму вносились варианты законопроекта, не предполагающие льгот и доплат вообще, но они тоже были отклонены.
Перспективы изменений в законодательстве. Неизвестно, примут федеральный закон «О детях войны» или нет. Но, судя по тому, что законопроект не могут принять с 2006 года, шансов на это мало.
Кто относится к детям войны — решают региональные власти. В федеральном законодательстве нет термина «дети войны», но он есть в проекте закона «О детях войны». Авторы законопроекта предлагают относить к детям войны людей, которые:
- Родились с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года включительно.
- Постоянно проживали на территории СССР во время Великой Отечественной войны.
- Не отбывали в этот период наказание в тюрьме. Из законопроекта неясно, относится ли это требование к политзаключенным и прочим несправедливо обвиненным.
Заберите свое у государства!Как получать вычеты, льготы и пособия, рассказываем в нашей рассылке раз в месяц. Подпишитесь!
Разные версии законопроекта «О детях войны» предусматривали различные наборы льгот.
Последняя версия законопроекта от КПРФ предлагает такие льготы для детей войны:
- Освобождение от уплаты взноса на капитальный ремонт.
- Бесплатная медицинская помощь в государственных и муниципальных медучреждениях.
- Преимущества при вступлении в жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, а также при предоставлении земельных участков для строительства.
- Внеочередное получение места в домах престарелых, учреждениях для инвалидов и центрах соцобслуживания.
Раньше коммунисты предлагали также ежемесячные доплаты — 1500 Р с последующей ежегодной индексацией с учетом инфляции — и бесплатный проезд в городском и пригородном общественном транспорте и на поездах.
Последняя версия законопроекта от «Справедливой России» предлагает:
- Ежемесячную доплату 1000 Р с ежегодной индексацией.
- Компенсацию за услуги ЖКХ — 25% от стоимости за месяц.
- Внеочередное получение врачебной помощи.
Предполагалось, что доплаты к пенсии пенсионный фонд будет начислять автоматически, без заявлений. Остальные льготы пришлось бы оформлять, подавая все подтверждающие документы. Для подтверждения статуса ребенка войны законодатели предложили ввести специальное удостоверение.
Федеральные льготы. Так как закон «О детях войны» не принят, то никаких федеральных льгот сейчас нет.
Региональные льготы. Некоторые регионы не стали дожидаться принятия федерального закона, ввели статус детей войны на местном уровне и предусмотрели льготы для них. В марте 2021 года таких регионов 38.
Каждый регион по-своему определил, кому положен статус детей войны. Например, в Белгородской и Иркутской областях это люди, рожденные с 22 и 23 июня 1923 года соответственно, в Смоленской области — с 3 сентября 1927, в Москве — с 1 января 1928, а в Удмуртии — с 31 декабря 1937 года.
Набор региональных льгот и привилегий зависит от возможностей региона.
В ряде регионов льготы совсем небольшие. Например, в Адыгее обслуживаться в отделениях соцпомощи и устанавливать телефон можно вне очереди, а в Красноярском крае льгот нет вообще: детям войны положен только нагрудный знак.
Вот наиболее частые региональные льготы для детей войны:
- Ежемесячные доплаты к пенсии.
- Ежегодные выплаты ко Дню Победы.
- Льготы при оплате коммунальных услуг или уплате налогов.
- Ежегодное санаторное лечение.
- Бесплатные стоматологические услуги и протезирование.
- Бесплатные лекарства по рецепту.
- Льготы на авиабилеты и поезда внутри страны.
| Алтайский край | Республика Саха (Якутия) |
| Амурская область | Москва |
| Астраханская область | Мурманская область |
| Белгородская область | Ненецкий автономный округ |
| Владимирская область | Оренбургская область |
| Вологодская область | Орловская область |
| Еврейский автономный округ | Приморский край |
| Иркутская область | Самарская область |
| Кировская область | Санкт-Петербург |
| Красноярский край | Сахалинская область |
| Курская область | Севастополь |
| Магаданская область | Смоленская область |
| Псковская область | Ставропольский край |
| Республика Адыгея | Тверская область |
| Республика Алтай | Удмуртская Республика |
| Республика Бурятия | Ульяновская область |
| Республика Коми | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| Республика Мордовия | Чувашская Республика |
Алтайский край
Республика Саха (Якутия)
Астраханская область
Мурманская область
Белгородская область
Ненецкий автономный округ
Владимирская область
Оренбургская область
Вологодская область
Орловская область
Еврейский автономный округ
Приморский край
Иркутская область
Самарская область
Кировская область
Санкт-Петербург
Красноярский край
Сахалинская область
Курская область
Севастополь
Магаданская область
Смоленская область
Псковская область
Ставропольский край
Республика Адыгея
Тверская область
Республика Алтай
Удмуртская Республика
Республика Бурятия
Ульяновская область
Республика Коми
Ямало-Ненецкий автономный округ
Республика Мордовия
Чувашская Республика
Льготы и выплаты в Москве. В декабре 2019 года правительство Москвы одобрило статус детей войны и установило для них льготы.
Других льгот для детей войны в столице пока не предусмотрено. Заявлений на доплату подавать не надо, нужные данные уже есть у органов соцзащиты.
Что делать, если в регионе нет льгот для детей войны. Если в регионе не закреплен статус детей войны, пожилой человек может претендовать на аналогичные льготы по другим основаниям, например:
- инвалид войны;
- участник Великой Отечественной войны;
- ветеран боевых действий;
- труженик тыла;
- житель блокадного Ленинграда;
- член семьи погибшего инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;
- инвалид.
В некоторых регионах детям войны назначили отдельные привилегии и надбавки.
Размер выплат в регионах. В Ненецком автономном округе ежемесячная денежная выплата детям войны — 7000 Р. В Оренбурге выплата составляет 300 Р, также детям войны положена скидка 50% на лекарства по рецепту.
В Вологде ежемесячная выплата детям войны — 1500 Р. Также в регионе предусмотрена 50% скидка на оплату ЖКХ и ежегодная компенсация 5000 Р за покупку угля и дров.
В Астрахани детям войны положены ежемесячные пособия на оплату проезда в размере 353 Р и услуг ЖКХ — 456 Р.
В Приморском крае предусмотрены ежегодные выплаты ко Дню Победы и окончания Второй мировой. Также детям войны положена скидка 50% на оплату ЖКХ, полная компенсация взносов на капитальный ремонт, внеочередной прием в отделениях соцобслуживания и льготы по транспортному налогу.
Куда обращаться и какие нужны документы. Если в регионе действует статус детей войны, необходимо обратиться в местные органы соцзащиты или МФЦ и уточнить, какие документы нужны для оформления такого статуса. В каждом регионе они разные. Обычно нужны:
- Паспорт.
- СНИЛС.
- Документ, подтверждающий проживание по месту жительства.
- Фотографии 3х4 для удостоверения ребенка войны.
Заявление о предоставлении статуса ребенка войны пишется в свободной форме на имя начальника территориального органа соцзащиты. Подать заявление можно в отдел соцзащиты или МФЦ. К нему необходимо приложить документы, подтверждающие статус ребенка войны.
Если заявитель не может подать заявление самостоятельно, это могут сделать близкие родственники, например дети или внуки. В этом случае представитель заявителя должен предоставить документы, подтверждающие родство с заявителем, например свидетельство о рождении.
Заявление рассмотрят в течение месяца с момента подачи, обычно в течение 7 дней. После этого заявитель получит мотивированное решение заказным письмом с уведомлением. Если заявление одобрят, заявитель должен прийти в органы соцзащиты или МФЦ и забрать удостоверение ребенка войны.
С 2012 года общественная организация «Дети Войны» от КПРФ выдает детям войны памятную медаль. У награды нет государственного или ведомственного статуса, поэтому правильнее называть ее не медалью, а памятным знаком вроде пионерского значка. Обычно такие медали выдают местные общества, отделения партии или органы власти. Часто за ее получение приходится приплачивать несколько сотен рублей.
Памятный знак «Дети войны» и удостоверение к нему. Источник: meshok.net
Куда обращаться. Если заявителю присвоили статус ребенка войны и одобрили получение льгот, ему надо еще раз прийти в отделение соцзащиты или МФЦ, чтобы забрать удостоверение и оформить льготы.
Необходимые документы. Для назначения денежных доплат понадобятся:
- Копия паспорта.
- Копия пенсионного удостоверения.
- Копия СНИЛС.
- Копия удостоверения ребенка войны.
- Реквизиты банковского счета.
Чтобы оформить скидки на коммунальные услуги, надо обратиться в управляющую компанию или к поставщику услуг. Понадобится на месте написать заявление и предоставить паспорт и удостоверение ребенка войны.
Если гражданин относится к нескольким категориям льготников, льготы и привилегии не суммируются.
Если человек относится сразу к нескольким категориям льготников — например, труженикам тыла, инвалидам Великой Отечественной войны и детям войны, он может оформить льготы только по одному из оснований. Например, если у пенсионера есть федеральный статус труженика тыла и региональный статус ребенка войны, он может получить льготы только как труженик тыла.
Как правило, выбирают тот статус, по которому предусмотрены большие льготы.
- В федеральном законодательстве нет статуса детей войны, но он закреплен более чем в 30 регионах.
- Регионы самостоятельно определяют, кому положен статус детей войны. Льготы и привилегии тоже разные и зависят от возможностей региона.
- Чтобы получить удостоверение ребенка войны и назначить денежную доплату, обратитесь в МФЦ или органы соцзащиты. Для оформления скидки на оплату услуг ЖКХ — в управляющую компанию.