Как подать жалобу в Конституционный суд РФ?

Многие экономические деятели и те, кто сталкивается в своей профессиональной деятельности достаточно часто с судопроизводством России привыкли считать, что дела в наивысшей инстанции разрешаются некого абстрактного формата, а «земные» вопросы туда не задавать.

Но юридическая практика показывает, что жалобу в Конституционный суд РФ можно подать относительно любого вопроса, который является областью компетенции данного процессуального органа.

О том, с какими вопросами стоит обращаться в данную инстанцию, как правильно составить жалобу и на какие моменты стоит обратить особое внимание и поговорим далее в данной статье нашего ресурса.

Жалоба в Конституционный суд РФ

Перед тем, как поговорить более подробно на тему того, что нужно знать перед подачей и как составляется жалоба в Конституционный суд РФ, стоит определить причины и ситуации, при которых вам, скорее всего откажут в рассмотрении проблематики вашего дела в КС РФ.

Не редко на практике встречаются случаи, когда комиссариат КС РФ отказывает заявителю в передаче жалобы на рассмотрение судьями. Иногда такая жалоба пропускается дальше, но судейская комиссия все-равно не дает ход.

Почему же такое происходит? Все дело даже не в том, что во время составления жалобы были допущены грубые ошибки. Причина может скрываться в самом вопросе, с которым вы обратились в Конституционный суд.

Здесь стоит понимать, что при указанной постановке проблемы даже многократные повторные обращения в КС РФ с переделанными, усовершенствованными и доработанными жалобами не дадут положительного результата.

Для того, чтобы вы смогли перестраховать себя от возможного допускания таких ошибок и для более вероятной гарантии положительного исхода ваших стараний, давайте рассмотрим, в каких случаях Конституционный суд Российской Федерации скорее всего откажет вам в рассмотрении вашей жалобы и более детального изучения вашего дела? Итак, к причинам отказа по нецелесообразности обращения можно отнести следующие причины:

• неправильные акценты на не стоящих обстоятельствах;

Иногда, граждане прочитают в мировой сети интернет о том, как составляется жалоба в Конституционный суд РФ и тут же берутся самостоятельно составлять непосредственно сам текст такой жалобы, ориентируясь и максимально подробно описывая свои собственные переживания, поступки, умозаключения. На деле суд ответит вам, что не в его компетенции исследовать обстоятельства дела и личностные чувства.

• жалоба на несовершенство действующего законодательства;

В действительности Конституционный суд Российской Федерации занимается решением вопросов о том, чтобы принимать поправки и изменения в действующее законодательство. Но текст такой жалобы должен быть внимательно составлен, а в смысловой части должны быть использованы правильные формулировки. Вот почему есть смысл в том, чтобы воспользоваться поддержкой профессионала в данном вопросе.

• жалоба с целью перепроверить конкретное решение суда;

Стоит четко понимать, что Конституционный суд функционирует для того, чтобы давать оценку положениям действующего законодательства.

Если же заявитель просит пересмотреть его дело, выражает сомнения относительно правильности вынесенного решения, то суд может отказать в рассмотрении материалов дела и не удовлетворить требования жалобы, сославшись на то, что вы не осведомлены в том, как подается жалоба в Конституционный суд РФ и о том, в каких случаях этого делать не стоит в силу абсурдности проблематики поставленного вопроса к органу, который не имеет компетенции для решения вашей проблемы. Тут следует понимать, насколько важную роль может сыграть профессиональная помощь и правильно составленные юридические формулировки.

• существует процессуальная практика для рассмотрения вопроса другими органами, а сам вопрос вне компетенции КС РФ;

Если Конституционный суд не видит в проблематике вашего обращения своей собственной компетенции, то вам имеют полное право отказать в более детальном рассмотрении обстоятельств вашего дела. Особенно это происходит в случае, если разрешением таких вопросов занимается другая инстанция, уполномоченная законом решать такие проблемы.

Безусловно, мы перечислили далеко не все причины, опираясь на которые, Конституционный суд может ответить отказом на вашу жалобу. Для более детального изучения данного вопроса вы можете обратиться к действующему законодательству нашей страны.

Право обращения в Конституционный суд

Жалоба в КС РФ составляется в письменной форме. Важно понимать, что такая жалоба должна соответствовать требованиям соответствия необходимой структуре и форме, что является гарантией рассмотрения таковой комиссией.

Статья 37 ФКЗ подробно рассказывает о том, какая информация и сведения должны быть указаны в тексте жалобы в указанный орган процессуального права. В этой же статье подробно описан вопрос о том, как подается жалоба в Конституционный суд РФ.

Вот почему есть смысл в том, чтобы воспользоваться данным источником для того, чтобы грамотно и в правильном формате составить свое обращение к комиссии КС РФ.

Вам следует четко обозначить свои требования, кратко и понятно описать обстоятельства дела. Вам стоит правильно обозначить свою позицию.

Обязательно в тексте жалобы следует отобразить причины своего обращения и ваши требования относительно данного процессуального дела.

Излагать свои мысли следует лаконично и последовательно, по возможности использовать официальный стиль речи и демонстрировать свою юридическую подкованность в данном вопросе.

После того, как вы успешно составили текст жалобы, то его стоит перечитать на предмет понятности излагаемого, краткости и лаконичности в составлении ключевых формулировок. Вы должны понимать, что ваше дело рассмотрят только в том случае, если вы сможете грамотно описать дело и использовать правильные слова и доводы.

Таким образом, у вас появится больше уверенности в положительном исходе данного процесса.

Далее мы поговорим о том, в каких случаях подается жалоба в Конституционный суд РФ более детально и рассмотрим все существующие особенности данного процесса, которые вам стоит обязательно знать, если в ваших планах есть составление такой жалобы.

Обращения граждан в Конституционный суд РФ

Стоит понимать важность правильности формулировки указанных причин вашего обращения в Конституционный суд. Вы не можете попросить суд высшей инстанции проверить правильность принятого ранее другими процессуальными органами решения.

Но вы можете направить жалобу в КС РФ с просьбой осуществить официальную проверку на предмет соответствия законодательных норм, которые были применены в вашем деле.

По сути разницы практически никакой нет, но в первом случае вы получаете отказ, а во втором варианте — у вас есть шанс получить желаемое.

Таким образом, если Конституционным судом будет принято решение, что примененные в вашем деле конституционные нормы не соответствуют обстоятельствам и являются ошибочными, то, согласно действующему законодательству, вы имеете полное законное право требовать пересмотреть ваше дело и вынести новое решение суда, согласно принятыми Конституционным Судом Российской Федерации решениями относительно обстоятельств вашего дела.

Мы настоятельно вам рекомендуем обратить свое внимание на практику получения в данных вопросах юридической профессиональной помощи.

На деле такое решение поможет вам не только правильно составить текст жалобы, в успешности которой многое играют юридически правильные формулировки, но и поможет получить профессиональные рекомендации относительно целесообразности вашего обращения в суд наивысшей инстанции с проблематикой указанного в жалобе вопроса.

Срок рассмотрения жалобы в Конституционном суде

На практике судопроизводство Конституционного суда состоит из внушительного количества процессов и этапов, а потому важно понимать, что продолжительность от момента подачи заявления и до вынесения решения Конституционным судом может составлять от восьми месяцев и до одного года в зависимости от сложностей дела и особенностей его обстоятельств. А вот непосредственно сам срок рассмотрения жалобы в Конституционном суде РФ составляет от одного и до нескольких месяцев, опять-таки в зависимости от сложности указанного дела.

Стоит отметить тот факт, что в Конституционный суд Российской Федерации обращаются за правовой помощью в том случае, если процессуальные решения судов других инстанций остались непонятны для толкования, не удовлетворили запросов одной или всех сторон дела, а также в ряде других случаев, предусмотренных регламентом. Однако, не стоит строить на данной почве огромное количество воздушных замков, полагаясь на то, что именно ваша жалоба будет рассмотрена как следует и именно вам удастся получить положительный результат относительно всего дела.

Официальная статистика говорит о том, что только 327 дел было рассмотрено в зале Конституционного суда в период с 2011 и до 2014 года. С тех пор мало что изменилось в этих показателях.

Такая информация говорит нам о том, что только 3-7% всех жалоб утверждаются на реальное рассмотрение и внимательное изучение всех обстоятельств дела.

Но не стоит опускать руки — следует особенно внимательно отнестись к вопросу грамотного составления текста жалобы.

• Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
• Звоните 8-800-777-32-63.
• Бесплатная горячая юридическая линия.

Как обратиться в Конституционный суд физическому лицу

Конституционный суд – это организация, которая рассматривает вопросы, касающиеся соответствия федеральных законов РФ и основной правовой базы государства, опираясь при этом на Конституцию.

Здесь защищаются интересы и права граждан, которые стали жертвой превышения полномочий местными властями или государственными учреждениями.

Ниже мы рассмотрим, как обратиться в Конституционный суд физическому лицу, и сколько будет рассматриваться его жалоба.

Особенности обращения и проведения заседаний в КС РФ

Право на обращение в Конституционный суд гарантируется статьей 96 Федерального закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Граждане могут обратиться в КС РФ на следующих основаниях:

• возникли трудности с реализацией своих конституционных прав и свобод из-за действующих нормативных актов или законов;
• есть сомнения относительно соответствия законов Конституции РФ;
• гражданин желает привлечь к ответственности представителей государственных структур, превышающих свои полномочия.

Иск в Конституционный суд могут подать не только граждане РФ, но и иностранцы, проживающие в России на основании официального разрешения. Также в КС РФ могут обратиться владельцы бизнеса, которые столкнулись с нарушением своих прав в процессе сотрудничества с государственными органами. Составить жалобу могут и представители власти разных уровней.

После рассмотрения обращения судья может принять одно из следующих решений:

• оставить иск без внимания, так как он составлен с грубыми нарушениями;
• вынести решение по заявлению без рассмотрения дела в суде;
• сгруппировать несколько однотипных обращений и инициировать расследование;
• провести судебное разбирательство.

Если было принято решение о проведении заседания, то присутствовать на нем обязаны не менее 2/3 судейского состава. Также к рассмотрению дела привлекается истец и ответчик. При необходимости задействуются эксперты, свидетели и т. д.

Судья Конституционного суда может потребовать от сторон предоставить дополнительные материалы, которые, по его мнению, имеют отношение к делу. При необходимости он привлекает узкоспециализированных специалистов, способных разъяснить те или иные вопросы. Само заседание Конституционного суда может быть и открытым, и закрытым.

Как физическому лицу обратиться в Конституционный суд

Чтобы заявление было принято к рассмотрению, оно должно соответствовать строгим нормам. Не допускается вольный стиль изложения. Общие требования к составлению иска:

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

• Телефон в Москве и Московской области: +7 (495) 266-02-45
• Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области: +7 (812) 603-78-25
• Бесплатная горячая линия по всей России: 8 (800) 301-39-20

• подать жалобу можно только в письменном виде;
• в шапке указываются личные данные о заявителе, его ФИО, актуальные контактные данные, адрес проживания;
• в тексте иска перечисляются обстоятельства, которые и выступили основанием для подачи жалобы;
• указываются требования заявителя, а также ссылки на нормативные документы, которыми он руководствовался в процессе составления документа;
• перечисляются бумаги, которые подшиваются к иску;
• в конце обязательно присутствует дата и подпись гражданина.

Какие документы нужно приложить к иску в Конституционный суд

К судебному обращению могут прикладываться следующие документы:

• акт или постановление, которое необходимо проверить на соответствие положениям Конституции;
• квитанцию об уплате пошлины (для физических лиц – 450 рублей, для представителей бизнеса – 6750 рублей);
• если заявитель действует через представителя, то нужно предоставить нотариально заверенную доверенность с полным перечнем полномочий;
• иные материалы, подтверждающие правоту позиции заявителя.

Документы, прилагаемые к иску, подаются в единственном экземпляре. Некоторые бумаги могут быть предоставлены в электронном виде, а не в письменном. Определенная категория лиц освобождается от уплаты пошлины при подаче жалобы. Среди них:

• удостоенные звания Герой РФ или СССР;
• бывшие заключенные концлагерей;
• владельцы ордена Славы;
• участники ВОВ.

Способы и порядок подачи заявления в КС РФ

Жалобу в Конституционный суд можно подать несколькими способами:

• лично, посетив приемную судебной инстанции;
• отправив по почте, но это можно сделать только в виде заказного письма с описью вложения, объявленной ценностью и уведомлением о получении;
• в электронном виде, что можно сделать через личный кабинет на сайте КС РФ.

Те, кто выбрал способ подачи в электронном виде, смогут через личный кабинет отслеживать ход рассмотрения жалобы. Перед тем как иск попадет к судье, работники секретариата будут проверять его на достоверность сведений и правильность оформления жалобы. Для этого им дается 3 рабочих дня.

Если сотрудники секретариата обнаружили ошибку в заявлении, то истцу дается возможность ее исправить. Но если гражданин не реагирует на требования представителей КС, то его обращение аннулируется.

На подготовку к судебному заседанию у заявителя будет 3 месяца – именно столько обычно приходится ждать после регистрации жалобы. Сам процесс рассмотрения дела может длиться несколько часов. Если судьи выносят положительный вердикт, то это приводит к таким последствиям:

• норма, которая оспаривалась, признается обжалованной и утрачивает силу;
• аннулируется постановление суда другой инстанции или отдельные пункты вердикта;
• принимается новый нормативный акт;
• инициируется пересмотр какого-либо дела на основании статей Конституции.

Посетив портал КС РФ, можно изучить особенности процедуры обжалования, ознакомиться с решениями по аналогичным конфликтам и способам их урегулирования. Подать жалобу в Конституционный суд РФ можно в течение 1 года после завершения предыдущего разбирательства по делу в суде другой инстанции.

Как подать жалобу в верховный конституционный суд РФ

Содержание:

Конституционный Суд РФ – один из высших судебных органов страны. Он обладает особой компетенцией.

Согласно ФКЗ № 1, принятого в 1994 году, КС может рассматривать жалобы и решает вопрос о конституционности примененного нормативно правового акта (НПА) и его отдельных положений в рамках дела, рассмотренного судебными инстанциями общей и специальной юрисдикции.

У него собственная компетенция и порядок судопроизводства, отличных от иных судебных органов власти. Здесь нет истцов и ответчиков, а также спора о конкретном материальном правоотношении.

Решить любые юридические проблемы можно легко с помощью юристов зарегистрированных на сайте — цену выполнения задания (проконсультировать, составить иск, подать жалобу и т.д) назначаете Вы сами, а юристы подают заявки на ваше задание, вам остается только выбрать лучшего. Оставить задание:

Особенности обращения

• Чтобы узнать, как подать жалобу в Конституционный Суд РФ, следует учитывать, что в КС не является инстанцией, куда можно подать апелляцию на решение дела по существу.
• Здесь можно обжаловать не судебный акт, а непосредственно положения НПА, которые ранее были использованы при вынесении решения или принятия промежуточного определения.
• Обратиться в КС РФ можно уже после апелляционного определения инстанции общей юрисдикции или арбитражной инстанции.
• Оспорить можно только положение закона, которое непосредственно нарушает конституционные права граждан и исходя из конкретных материалов дела.

Обратиться с жалобой можно в течение года после вступления судебного решения в силу. Попущенный срок может быть восстановлен, если его пропуск признан уважительным.

Если гражданин обратился в КС, и он вынес постановление, в котором говорится, что оспариваемое положение нормативного акта противоречит Конституции РФ и права гражданина подлежат восстановлению, то нужно обратиться в инстанцию, которая рассмотрела дело и ранее применила оспариваемую норму. Понадобится подать заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Так, согласно КАС РФ (ч. 1 ст. 346) заявление можно подать в течение трех месяцев после принятия КС решения (например, по основаниям, предусмотренным п.3 ч. ст. 350 КАС РФ).

Если заявление подано, но ранее решение по аналогичному вопросу было уже принято, то КС откажет в принятии документа для рассмотрения по существу. По этому вопросу будет вынесено отдельное определение.

Заявитель должен самостоятельно отследить, когда КС РФ принял постановление по аналогичному вопросу. Трехмесячный срок подачи заявления о пересмотре дела по новым обстоятельствам касается других субъектов, законные права которых затронула оспоренная норма.

В ФКЗ «О Конституционном суде РФ» указано об обязательности постановлений КС, но гражданин, при желании отстоять свои права в суде общей юрисдикции, должен самостоятельно обратиться в суд с заявлением о пересмотре. Автоматически судебное решение отменено не будет. Но гарантии того, что суд общей юрисдикции учтет Постановление Конституционного суда и отменит свое ранее принятое решение, не существует.

Возможны ситуации, когда КС РФ признал положение нормативного акта неконституционным, а суды все равно продолжают его применять. В этом случае можно оспорить норму заново, ссылаясь на судебную практику, в которой оспоренные статьи (или их положения) были использованы, несмотря на решение КС РФ.

Право на подачу документов в КС РФ имеют представители заинтересованной стороны. Им должен быть адвокат или гражданин, у которого есть ученая степень по юридической специальности.

Нормативный акт теряет свою юридическую силу в той части, в которой он признан КС РФ незаконным.

Судебная процедура

Порядок подачи документов в КС РФ регулируется ФКЗ № 1 от 21.07.1994 г. Общие требования судопроизводства обозначены в ст. 37 ФКЗ № 1. Обращение должно быть подписано уполномоченным лицом и (или) его законным представителем. Его (бланк) нужно направлять только в письменной форме.

Необходимо обозначить:

• КС РФ как орган, куда направляется заявление;
• Ф.И.О. заявителя, его адрес и другие данные;
• наименование и адрес госоргана, который издал акт, ставший объектом проверки;
• нормы Конституции и других актов;
• подробные сведения об акте, положения которого подлежат проверке;
• доводы и основания;
• позицию гражданина по рассматриваемому вопросу, доскональное обоснование – почему отдельные нормы или весь закон противоречат Конституции РФ.

Нужно точно сформулировать требование – чего именно добивается заявитель, какие его законные права и интересы оспаривает примененная ранее норма ФЗ или другого акта.

Список документов

1. Текст закона, который нужно проверить.
2. Доверенность – она подтверждает полномочия представителя.
3. Копии документов, подтверждающие право заявителя участвовать в процессе – удостоверение адвоката, кандидата (доктора) юридических наук.
4. Квитанция об оплате госпошлины.

5. Перевод документов на русский язык, если они представлены на иностранном языке.

К заявлению в КС могут быть приложены списки специалистов и экспертов, которых заявитель хотел бы вызвать для дачи показаний. Допускаются и другие документы, если заявитель посчитает это целесообразным.

За подачу заявления в КС РФ гражданин должен заплатить 450 рублей в качестве госпошлины.

Рассмотрение жалобы

Обращение обязательно регистрируется и рассматривается Секретариатом КС РФ. Он уведомляет заявителя о несоответствии жалобы нормам ФКЗ № 1, если она неподведомственна КС, подана ненадлежащим заявителем и с нарушением правил. Секретариат информирует об этом заявителя в письменной форме.

Если заявитель исправил форму заявления и оплатил государственную пошлину, то он вправе подать документы заново. Если обращение явно находится вне компетенции КС РФ, то судьи вправе направить документ для рассмотрения в другой орган.

Предварительное изучение жалобы проводится одним или несколькими судьями по указанию Председателя КС РФ. Специалисты готовят отзыв, в котором обозначают законность принятия обращения к рассмотрению.

Дело может быть изучено с участием сторон либо без них. Допускается заслушивание свидетельских показаний, мнения специалистов и экспертов. Судьи вправе запросить дело из нижестоящих инстанций и изучить его материалы, но они рассматривают вопрос только в пределах их компетенции.

Судьи изучают вопрос комплексно, т.е. не исследуют, насколько противозаконно было решение нижестоящей арбитражной или инстанции общей юрисдикции, а рассматривают возможность применения в деле оспоренного положения НПА.

Отказ в принятии жалобы к рассмотрению

Отказ последует, если:

• КС не уполномочен рассматривать заявленный вопрос;
• Обращение не является допустимым – т.е., излагаемый вопрос не нарушает права, свободы и законных интересов граждан;
• По похожему обращению ранее было принято постановление;
• Закон или оспариваемая норма утратили силу;

Отказ в принятии жалобы оформляется в виде постановления.

Если заявление полностью удовлетворено, то Конституционный суд соглашается с не конституционностью нормы или всего закона и рекомендует принять по делу в инстанциях общей юрисдикции или государственном арбитраже новое решение.

Гораздо чаще КС РФ признает пункт (часть) статьи закона конституционными и дает разъяснения по их применению. Акты Конституционного Суда РФ выносятся в окончательной форме и обжалованию не подлежат.

Как правильно пожаловаться в Конституционный суд РФ

Контекст

Конституционный суд Российской ФедерацииКак правильно пожаловаться в ЕСПЧВыступление судьи КС РФ Гадиса Гаджиева на юрфоруме «Белые ночи»

Владимир Новиков, обозреватель РАПСИ

Большинство российских юридических компаний и по сей день не включает в перечень собственных услуг конституционное судопроизводство.

Причина проста: немногие отечественные юристы и адвокаты считают Конституционный суд (КС) РФ эффективной инстанцией правовой защиты гражданина и бизнеса.

В рамках ежегодного международного юридического форума «Белые ночи», который на днях прошел в Санкт-Петербурге, состоялся «круглый стол», на котором эксперты по конституционному правосудию попытались донести до частнопрактикующих правоведов все тонкости правильного обращения в КС.

Пишите правильно

Театр начинается с вешалки. Перефразируя избитый афоризм, обращение в Конституционный суд начинается с жалобы. От того, правильно ли составлен этот документ, во многом зависят перспективы дела заявителя, которого представляет юрист или адвокат.

Эксперты в один голос утверждают: определенная «вкусовщина», которую можно проследить в действиях и оценках сотрудников секретариата КС (по закону «О Конституционном Суде» они наделены правом предварительного анализа поступающих в суд документов и проверки их соответствия формальным требованиям законодательства), является одной из форм защитной реакции.

«Сито» секретариата КС по разным причинам не проходит ежегодно около 95% из примерно 17000 обращений.

«Если бы суд рассматривал хотя бы десятую часть поступающих в его адрес документов заявителей, то просто бы захлебнулся», — убежден ведущий эксперт Института права и публичной политики Лев Иванов, долгое время проработавший советником одного из конституционных судей.

Косвенно прикладывают руку к данному «отсеву» сами заявители – и граждане, и профессиональные юристы. В первую очередь определение об отказе принять к рассмотрению жалобу ждет некачественный, либо же формально подготовленный «бледный» документ с плохо прописанными деталями.

«Часто сказывается отсутствие опыта конституционного судопроизводства у значительной части российских адвокатов. Это приводит к тому, что они накладывают на свое участие в деле знания гражданского процесса.

Это сразу бросается в глаза, в итоге мешая должным образом оформить конституционную жалобу и в последующем участвовать в деле», — полагает советник КС РФ Владимир Кряжков.

Грамотно подготовленное обращение должно не только формально соответствовать требованиям закона «О Конституционном суде». Жалоба будет воспринята с благосклонностью, если в ней сконцентрирована судебная практика, показана значимость проблемы, присутствует определенный правовой пафос.

«Такая жалоба может быть воспринята судом как совершенствующая и законодательство, и правоприменение», — рассуждает Лев Иванов.

Он же добавляет, что при этом не обязательно документ должен быть объемным: все вышеперечисленное во многих случаях вполне возможно уместить и на двух-трех компьютерных страницах.

А вот совет от юриста, прошедшего «сито» КС совсем недавно. «В жалобе необходимо четко прописать основания неконституционности нормы, которую вы оспариваете.

Это тем более важно, поскольку при слушании дела конституционные судьи именно выслушивают аргументы сторон, а не отмахиваются от них, как нередко происходит в других судах», — говорит управляющий партнер юридической компании «Каменская & партнеры» Татьяна Каменская.

В январе текущего года она представляла в суде интересы предприятия, выступившего заявителем по вопросу проверки конституционности порядка пересмотра арбитражными судами дел по вновь открывшимся обстоятельствам, определенного Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Решение КС по этому делу примечательно тем, что конституционные судьи фактически поддержали введение в России элементов прецедентного права еще до нашумевшей речи председателя Высшего арбитражного суда РФ Антона Иванова.

Еще один потенциальный козырь заявителя – использование международной судебной практики. В первую очередь уместно вести речь о решениях конституционных судов Европы и Европейского суда по правам человека. «Сработает это в итоге на заявителя или нет, неизвестно.

Но в любом случае ссылки на зарубежный опыт — позитивный момент», — советует Лев Иванов.

Иногда, правда, не спасает даже хорошая подготовка документов. «Вкусовщина» прослеживается и в действиях самих судей. Если изучить практику КС за последние годы, можно отыскать отказные определения и по вполне профессиональным обращениям заявителей.

Формальные поводы для отказов, разумеется, в каждом случае самые разные. Между тем данный факт в комплексе с судейским «ситом» как таковым, безусловно, и дальше будет отпугивать какую-то часть юристов от обращения в КС, даже если на то есть явный повод.

Припасть к источникам

Начинать подготовку к подаче конституционной жалобы (прочие виды обращений в силу разных причин политического характера смело можно считать анахронизмами) в момент, когда «гром» уже «грянул», все же поздновато. Эксперты, имеющие отношение к Конституционному суду РФ советуют потратить время на изучение научных трудов.

В отечественной юридической литературе нет отдельного пособия о том, как правильно написать конституционную жалобу. Однако перечисленные ниже работы сродни учебникам, которые преподаватели рекомендуют своим студентам: мол, будешь заниматься по ним, как минимум, не провалишься на экзамене.

По мнению Владимира Кряжкова из КС, в первую очередь следует проштудировать два к Конституции: под редакцией Леонида Лазарева и Валерия Зорькина (оба вышли в свет в прошлом году).

В данных книгах собраны и учтены, в том числе, правовые позиции КС начиная с 1992 года.

В электронных правовых системах стоит поискать прошлогодний комментарий к закону «О Конституционном суде» экс-сотрудника аппарата КС Алексея Мазурова.

Эти три работы можно назвать своеобразным «кандидатским минимумом». Для более углубленного проникновения в проблему стоит ознакомиться с учебными пособиями по конституционному правосудию (например, судьи КС в отставке Николая Витрука), а также книгой все того же Леонида Лазарева «Правовые позиции КС РФ».

И уж, конечно, прежде чем сесть за написание жалобы, обязательно внимательное изучение статей 36-43, 96 и 97 закона о КС, в которых четко написано, что суд хочет увидеть в данном документе.

Хорошая подготовка окупится сторицей. «Порой заявитель пишет жалобу на полутора страничках, но такую, что от нее не отвертишься – надо что-то делать», — резюмирует Кряжков.

Новые горизонты

Частнопрактикующие юристы и целые правовые компании часто сетуют, что не в силах расширить численность собственной клиентуры. В идеале, разумеется, платежеспособной.

Конституционное судопроизводство при взвешенном подходе позволяет несколько увеличить корпоративные доходы.

Тем более что КС в последние годы медленно, но верно расширяет круг субъектов, имеющих право напрямую обращаться в суд с запросами.

Судите сами. Основной закон страны дает право адресовать КС конституционные жалобы физическим лицам. Федеральный конституционный закон «О КС» расширяет этот перечень, даровав аналогичную возможность объединениям. Что входит в их число, некоторое время назад конкретизировали сами судьи.

В итоге объединениями сегодня считаются не только, к примеру, религиозные организации, но и разные типы юридических лиц – от частных акционерных обществ до госпредприятий и муниципальных образований.

Подобное расширительное толкование не радует Высший арбитражный суд РФ, однако на данном этапе действует в полном объеме.

Помимо прочего, правом обращения в КС наделен ряд госорганов (к примеру, Генпрокуратура) и должностных лиц – скажем, Уполномоченный по правам человека в РФ. Последний, кстати, этим правом пользуется достаточно регулярно. Ежегодно секретариат КС получает 5-6 запросов за подписью Владимира Лукина.

Правда, в этом случае стоит быть внимательнее. Эксперты самого КС сходятся во мнении: поскольку юридические документы российского омбудсмена готовят специалисты его аппарата (которые по понятным причинам не являются доками именно в конституционном судопроизводстве), жалобы, выходящие из-под их пера, трудно назвать идеальными.

На что жалуемся

Задумав обратиться в КС, следует отдавать себе отчет, что может являться предметом его рассмотрения.

Во-первых, все типы федеральных законов, конституции, законы, уставы субъектов РФ. Во-вторых, действующие в России и по сей день законы СССР и РСФСР. Практика показывает, что исторических документов, которые по каким-то причинам формально не отменены, судьи стараются избегать.

Иные нормативные акты (к примеру, постановления российского правительства) могут быть оспорены только в том случае, если они нарушают права граждан.

Эксперты обращают внимание, что речь идет только о тех постановлениях, которые приняты в развитие закона, либо непосредственно связаны с применением закона.

Все остальные документы (скажем, законы, отмененные или утратившие силу) не могут быть предметом рассмотрения конституционных судей.

Можно и нельзя

Если вы размышляете, имеет ли смысл обращаться в КС, следует учесть одну немаловажную тенденцию: в последние годы суд своими решениями фактически расширяет круг гражданских прав, требующих защиты.

«Перед обращением с запросом в КС надо определиться: вы намерены защищать права гражданина, которые прямо прописаны в Конституции? Или же вы решили отстоять какие-то иные права?», — обращает внимание Владимир Кряжков. Действительно, достаточно значительное число прав граждан прямо в Основном законе не зафиксировано.

«Но если у вас есть много знаний, вы можете попробовать доказать, что права, гарантированные каким-то законом, производны из конституционных прав», — продолжает Кряжков.

Яркий пример такого подхода стало решение восьмилетней давности. В 2002 году КС постановил, что право на самоуправление является конституционным правом граждан и объединений. В Основном законе данное право, как известно, отдельной строкой не прописано.

Правда, при поисках повода для обращения не стоит чересчур увлекаться. Специалисты утверждают: конституционные судьи не восторге от запросов граждан (реже — юридических лиц), обращающихся к ним в порядке абстрактного нормативного контроля.

Такие ситуации бывают сплошь и рядом, когда человеку с активной жизненной позицией вдруг начинает казаться, что какие-то положения нормативных актов неправильно регулируют его законные интересы.

При этом прямого нарушения права гражданина не зафиксировано.

Другая распространенная ошибка: значительное число заявителей почему-то считает, что весомой аргументацией для КС являются ответы и разъяснения государственных органов и отдельных чиновников. Это не так – конституционные судьи в ходе рассмотрения дела воспринимают подобные сведения как информацию, не имеющую юридической силы.

Зачем это надо

Юристы, игнорирующие отечественное конституционное судопроизводство, на самом деле совершают существенную оплошность. И дело тут не только в упущенной выгоде.

Большинство экспертов, работавших в разные годы в КС, убеждены: конституционный контроль в принципе отличается в лучшую сторону от других видов нашего судопроизводства. «Ответ, почему так происходит, лежит на поверхности.

Здесь, если мы ведем речь о КС, гражданину или юридическому лицу дается полное право открыто поспорить с государством. И нередко такие споры заканчиваются в пользу заявителя», — утверждает Лев Иванов.

«Поначалу мне казалось, что конституционное судопроизводство это нечто далекое, абстрактное и не способное ничего принести бизнесу. Но после подачи жалобы иллюзии и предрассудки ушли сами собой. Поразило то, что к нашей аргументации именно прислушивались», — вспоминает Татьяна Каменская.

Еще один аргумент в пользу обращения в КС. Значимость выигрыша дела в данном суде не идет ни в какое сравнение с победой, оформленной любым другим судебным решением. Это довольно часто, к слову, касается даже решений Верховного суда РФ. За любым постановлением КС по конкретному делу стоит не только конкретный заявитель и его представители. Наступают и другие последствия.

Победитель косвенно играет роль законотворца, поскольку любое решение КС изменяет и нормативную базу, и, практически сразу после вынесения, судебную практику.

Плюс к этому не стоит забывать, что нередко мнение конституционных судей по какому-то вопросу способно привести к пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам дела и ситуации тех граждан и организаций, кто не думал обращаться в суд. В том числе и из-за сложности процедуры.

Санкт-Петербург – Москва

Когда обращаются в Конституционный Суд?

Когда обращаются в Конституционный Суд, то хотят удостовериться, что будут защищены именно конституционные права и свободы лица.

В этом суде редко исследуют фактические обстоятельства спора, намного важнее, соответствуют ли выводы по нему Конституции РФ.

В то же время, если у лица есть основания полагать, что какой-то нормативный акт не отвечает Конституции, то свою позицию можно доказать только здесь, другие суды не имеют подобных прав.

Когда обращаются в Конституционный Суд за защитой прав?

У каждого гражданина России есть права и свободы, которые охраняются Конституцией. Частично этими же правами могут пользоваться и иностранные лица. Поэтому в КС РФ могут обращаться как граждане РФ, так и иностранцы.

Не стоит забывать и о юридических лицах, они тоже обладают правоспособностью, поэтому могут отстаивать свои права в судебном порядке, в том числе путем обращения в КС РФ. Самым ярким примером обращения юр.

лица за защитой своих конституционных прав можно считать случаи, когда они обжалуют законы, усиливающие налоговую нагрузку.

Чаще всего конституционные права нарушаются путем принятия нового нормативного акта. Тогда лицо обращается в суд для признания его неконституционным. Если же в обычном суде нормы закона были растолкованы неверно, то это тоже может послужить поводом для обращения в КС РФ. Но с условием, что трактовка идет вразрез с конституционными нормами.

В компетенции КС РФ только правовые вопросы, никаких конкретных решений по делу они не принимают, после вынесения здесь решения им уже можно апеллировать в обычном судебном заседании, где спор будет рассматриваться по сути.

Способ обращения в КС РФ

В компетенции этого суда принимать к рассмотрению несколько видов процессуальных обращений, такие как:

• запрос,
• ходатайство,
• жалоба.

В своем обращении заявитель должен не просто просить провести проверку на соответствие Конституции, но и обосновать нормами той же Конституции право на свое обращение и конкретные основания его появления.

Чтобы не допустить неточности и выполнить все требования к форме обращения имеет смысл обратиться за его составление к адвокату. Этот специалист поможет правильно составить перечень документов, прикладываемых к обращению.

Стоит отметить, что все они должны быть на русском языке или иметь легализированный перевод.

Привлечение адвоката к рассмотрению дела в суде

Определенный уровень правовых знаний понадобится не только для составления обращения, но и для участия в судебном рассмотрении. Оттого насколько правильно оно будет составлено, зависит пройдет ли оно предварительное изучение судьями, и только при положительном результате обращение будет принято к рассмотрению.

Если суд посчитает возможным, то разрешит дело без слушанья, основываясь на письменных отзывах сторон и имеющихся материалах.

В ином случае адвокат в суде сможет еще раз озвучить позицию своего подзащитного, и привлечь внимание судей к актуальным вопросам по делу.

После выступления стороне могут быть заданы вопросы, и тут нужно быть хорошо подготовленным, чтобы суметь найти правильный ответ, профессиональные качества адвоката позволяют сделать это эффективно и без замедления.

Вернуться в раздел Подача заявления в суд