Эта публикация призвана осветить и наметить пути решения проблемы, которая более-менее массово возникнет через 10-15-20 лет, когда пенсионного возраста достигнут люди, проходившие военную службу после 2001 года, но не приобретшие права на пенсию по выслуге лет.
И когда они в своё время обратятся в Пенсионный Фонд РФ за назначением пенсии, то с негодованием обнаружат, что «что-то пошло не так».
Статьи законов, указанные в тексте, относятся к последнему упомянутому закону, если не указано иное.
Посетил намедни «Личный кабинет застрахованного лица» на сайте Пенсионного Фонда России, где ознакомился с данными индивидуального персонифицированного учёта.
Увиденное заставило крепко задуматься об отдалённых перспективах и путях достижения более справедливого (для себя любимого) учёта права на достойную пенсию с учётом наработанного капитала.
За время моей трудовой деятельности пенсионное законодательство уже поменялось несколько раз, в 2002 и 2015 годах. При этом проведённый анализ изменений законодательства выявил неприятные моменты, которые, однако, проявятся лишь в отдалённой на 20 с лишним лет перспективе.
Действующий Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ (далее — Статус) согласно его Преамбулы… в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет… основы государственной политики в области правовой и социальной защиты… граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.Согласно ст.3 «Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей»: 3. Социальная защита… граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: … — совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;
— … иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
К сожалению, Статус не содержит нормы, регулирующие пенсионное обеспечение военнослужащих. Единственная норма, относящаяся к этому аспекту, содержится в ст.10 «Право на труд»:
3.
Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) — один день военной службы за два дня работы. …
Условия назначения пенсий военнослужащим регулируется нормами Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ, и то лишь в части пенсии по выслуге лет, по инвалидности или потери кормильца: Статья 8. Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей 1. Пенсия за выслугу лет… назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». А что же заслужили лица, уволенные с военной службы без приобретения права на выслугу лет? До 2002 года указанной проблемы не существовало, т.к. действовавший Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не делал различий между гражданским и военным стажем:
- В общий трудовой стаж включались также и другие периоды, в том числе служба в Вооружённых Силах и других «силовых» структурах (ст.90), а по призыву — в двойном размере (ст.94)
- Пенсия исчислялась исходя из среднемесячного заработка за определённый промежуток времени (ст.102), в том числе и из денежного довольствия военнослужащих (ст.100).
- Предусматривался повышающий коэффициент за каждый год общего трудового стажа сверх минимально необходимого (25 лет) для назначения пенсии (ст.16, 17).
При этом само определение «общий трудовой стаж» было конкретизировано именно в этом Законе (ст.88): С учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в настоящем разделе Закона, устанавливается пенсия… Согласно ч.1 ст.4 Статуса, правовыми основами статуса военнослужащих является не только настоящий Федеральный закон, но и иные федеральные законы. Поэтому можно утверждать, что в момент принятия Статуса именно взаимосвязь ч.3 ст.10 Статуса и указанных статей Закона «О государственных пенсиях в РФ» определяла пенсионные права лиц, уволенных с военной службы. С 2002 года действуют нормы Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 167-ФЗ. Поменялся подход к пенсионному обеспечению, поставивший во главу угла накопление пенсионного капитала будущей пенсии индивидуально самим работником, исходя из произведённых отчислений в пенсионные фонды (ПФР и НПФ). Возникло понятие «стоимость страхового года» (ст.3) стоимость страхового года — утверждаемая Правительством Российской Федерации сумма денежных средств, которая определяется как произведение минимального размера оплаты труда… и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации …Однако, на военнослужащих Закон не распространился, т.к. застрахованными лицами могут быть лишь работающие по трудовому (гражданско-правовому) договору (а также некоторые иные категории, ст.7). Таким образом, федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, были освобождены от уплаты страховых взносов.
В 2002-2014 годах действовали нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором исчезло и предыдущее понятие «общего трудового стажа», сменившись другим (ст.2):
страховой стаж — учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж Да, осталась норма о включении времени военной службы в зачёт иных периодов (ст.11) 1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
…
Но вот только… зачёт времени службы по призыву (в том числе офицеров)в двойном размере незаметно «испарился»! Также «испарилась» и старая норма об учёте денежного довольствия военнослужащих при расчёте пенсии.
Вместо этого только после момента обращения гражданина за пенсией, размер накопленного пенсионного капитала увеличится на стоимость страхового года, умноженную на продолжительность нестраховых периодов, согласно статей 2 и 3 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» от 21.03.2005 N 18-ФЗ. Однако, данный закон действует только (в интересующей нас части) для финансирования периода военной службы по призыву (собственно, его первоначальное название и было «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за… период прохождения военной службы по призыву»).
И только в 2011 году был принят Федеральный закон «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» от 4 июня 2011 г. N 126-ФЗ, который, наконец, установил, что (ст.1)
Гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу,… или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал [РПК].Финансирование РПК из бюджета оказалось аналогичным предыдущему, т.е. исходя из «стоимости страхового года» (ст.2), без учёта размера денежного довольствия и без удвоения за время службы по призыву.Иными словами, при назначении пенсии за каждый год службы РПК пополнился бы на сумму, равную отчислению работающего «на гражданке» и ежемесячно получающего зарплату в 1 (ОДИН!) МРОТ. Для сравнения:
— в конце 2002 года, когда я начал службу офицером по призыву, МРОТ составлял 450 руб., а моя первая получка — около 7.000 руб, т.е. соотношение было 15.
— в конце 2009 года на момент увольнения моё среднее денежное довольствие было около 18.650 руб. при МРОТе в 4330 руб, т.е. соотношение стало 4,3. С 1 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», одной из новинок которого стала балльная система подсчёта индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). В 2015 году коэффициент (он же балл) «1» соответствует отчислениям с ежемесячной зарплаты размером в 1 МРОТ (5965 руб.). Его нормы несколько улучшили положение рассматриваемой категории лиц.
- Период прохождения военной службы засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности (п.1 ч.1 ст.12).
- Коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (период прохождения военной службы по призыву), а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», составляет 1,8 (ч.12 ст.15).
- Время службы по призыву не засчитывается в страховой стаж в двойном размере.
Здесь следует заметить, что для бывших «призывников» установленный коэффициент 1,8 более-менее адекватен, особенно для тех кто (с 2008 года) отслужил лишь 1 год. Если считать, что состав довольствия «призывника» складывается не только из явной части (выплаты денежного довольствия, которое выросло со 100 до 2000-4000 рублей), но и включает неденежную форму (видимо, по некоторой аналогии со ст.131 ТК РФ): стоимость питания, обмундирования и проживания в казарме, — то средняя зарплата в 10.791 рубль (9.388 без НДФЛ) как раз покрыла бы эти издержки. Как показал проведённый анализ, пенсионные права лиц, уволенных с военной службы по контракту, в части определения ИПК значительно ущемлены по сравнению с лицами, работавшими по трудовому договору и которым начислялась заработная плата в таком же размере, что и денежное довольствие. Нормы п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ч.4 ст.36 ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают, что
федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Однако согласно ч.2 ст.4 Статуса
Правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Налицо коллизия правовых актов равной силы, каждый из которых к тому же содержит норму, делающую его главнее прочих.
Но есть «луч света в тёмном царстве». Ведь Статус является специальным актом, следовательно он и должен применяться. Кроме того, подготавливая новые пенсионные законы, законодатель обязан был руководствоваться ещё действующими нормами. Но так как в ч.3 ст.10 Статуса изменения не вносились, то имеем законный рычаг для переформатирования ситуации.
Это может быть необходимо лишь в достаточно редком случае, если не хватает стажа для назначения страховой пенсии (ч.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях»), т.к. минимальный стаж для назначения страховой пенсии будет увеличен с 6 лет страхового стажа в 2015 году до 15 лет в 2024 году. Поскольку здесь речь не идёт об изменении размера ИПК, норм действующего законодательства должно хватить для решения такой проблемы. Должен производиться по тем же правилам, что и для работавших по трудовому договору, но:
- с учётом прибыли от инвестирования накоплений РПК за каждый год, в котором должны были бы производится отчисления
- с увеличением пенсионной выплаты на 1% за каждый год службы по призыву.
Но тут может возникнуть препятствие — сохранились ли в архивах документы с начислением зарплаты, ведь эти сведения до этого не требовались и значит, не было резона их хранить. Тогда придётся высчитывать самостоятельно косвенно, по приказам об установлении/изменении/отмене окладов и разнообразных надбавок. Другое препятствие — это установленный ФЗ «О страховых пенсиях» твёрдый размер ИПК. Судя по всему, алгоритм преодоления будет следующий:
- Собрать в архивах сведения о начисленном денежном довольствии (НДД) за период службы, сделать самостоятельно расчёт НДД.
- Обратиться в Пенсионный Фонд РФ за включением сведений об иных периодах трудовой деятельности (в том числе размера НДД), не дожидаясь наступления возраста выхода на пенсию (согласно ст.12 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»);
- Подать иск в суд на ПФ РФ (т.к. расчёты НДД они вряд ли примут, сославшись на установленный законодательством твёрдый ИПК)
Право на досрочную пенсию
Пенсионная реформа в России внесла коррективы во многие сроки и периоды выхода на заслуженный отдых.
Не все россияне предпенсионного возраста разобрались, кто и когда станет «настоящим» пенсионером на государственном содержании. Кроме того в определенных условиях граждане могут уйти на пенсию досрочно.
Однако в законодательстве и в этом случае предусмотрен ряд ограничений, которые надо учесть.
У кого есть право на досрочную пенсию, какие документы и куда подавать для рассмотрения, а также какие законопроекты в этом направлении находятся на рассмотрении Госдумы, расскажет Бробанк.
Кто пойдет на пенсию раньше срока
Досрочно пенсионные выплаты можно оформить в следующих случаях:
- Тем пожилым гражданам, которых уволили из-за ликвидации предприятия или по сокращению в центре занятости предлагают выйти на досрочную пенсию за два года до положенного срока с учетом переходного периода. После увольнения или сокращения они должны оставаться безработными до достижения законодательно установленного возраста. Но для получения досрочного статуса пенсионера должно быть соблюдено еще одно условие — страховой стаж минимум 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
- У гражданина уже наработан длительный стаж. Длительным считается стаж сроком от 37 лет для женщин и от 42 лет для мужчин. Для вычисления этого периода учитывают только трудовую деятельность и время больничного. Если эти условия выполнены, можно выйти на пенсию на 2 года раньше положенного срока.
- Если у женщины много детей. Когда в семье три ребенка, женщина может выйти на пенсию на 3 года раньше, когда детей четверо — на 4 года раньше. Но при этом нужно отработать минимальный страховой стаж — 15 лет.
- Если трудовая деятельность проходила по специальному стажу. Например, в такой стаж входит выработка по Списку №1. К ним относятся вредные, тяжелые условия труда, работы под землей или в горячих цехах.
На этих основаниях пожилые граждане могут претендовать на досрочный выход на пенсию.
Куда обращаться при оформлении
Для того чтобы пожилому гражданину назначили пенсионные выплаты досрочно, нужно уточнить все детали в отделении Пенсионного Фонда Российской Федерации. Предпенсионеры обращаются в фонд заранее, чтобы оставалось время для поиска данных, сверки трудовой книжки. При себе также должны быть справки с места работы. Они нужны, чтобы подтвердить стаж труда или наличие льгот.
Все необходимые документы можно предъявить при личном обращении или отправить по почте. При предоставлении документов через почту датой подачи считают дату отправки конверта.
Если собраны не все документы, отнести недостающие справки можно еще в течение 3 месяцев. Но лучше не пропустить этот срок, потому что тогда пенсионные выплаты назначат позже.
Пакет документов рассматривают в течение 10 дней. После этого сотрудники ПФР выносят решение: отказать в досрочном выходе на пенсию или одобрить его. Уведомление об отказе отправят в течение 5 дней с момента вынесения решения. Отказ можно обжаловать, если он необоснован.
Особенности оформления досрочной пенсии
Одной из причин отказа в оформлении досрочной пенсии будет то, что предпенсионер трудоустроен после увольнения в связи с ликвидацией или сокращением. И это выяснят сотрудники ПФР.
Величина пенсионных выплат при досрочном назначении зависит от следующих факторов:
- До 1 января 2002 года — от продолжительности стажа и среднего ежемесячного дохода.
- После 1 января 2002 года — от размера взносов от работодателя в Пенсионный Фонд.
Также размер пенсии определяют в зависимости от таких нестраховых периодов, как уход за ребенком до 1,5 лет, за ребенком-инвалидом или служба в армии.
Выгодные предложения банков по карте для пенсионера →
Северный стаж
Еще одна категория граждан, которые могут досрочно выходить на пенсию — те, кто работает по северному стажу. При этом учитывают сроки, когда гражданин работает постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимают выполнение работы в таких условиях труда, при которых появляется право на досрочную пенсию, минимум 80% рабочего времени.
Простыми словами, если работнику в определенные периоды трудовой деятельности установили неполный рабочий день, но при этом продолжительность работы осталась в пределах 80%, то гражданин может претендовать на досрочную пенсию.
Сроки выхода на пенсию по северному стажу для мужчин:
| Год рождения | Возраст и год назначения пенсии |
| I половина 1964 года: с 01.01 по 30.06 | 55,5 лет во II половине 2019 года |
| II половина 1964 года: с 01.07 по 31.12 | 55,5 лет в I половине 2020 года |
| I половина 1965 года: с 01.01 по 30.06 | 56,5 лет во II половине 2021 года |
| II половина 1965 года: с 01.07 по 31.12 | 56,5 лет в I половине 2022 года |
| 1966 год | 58 лет в 2024 году |
| 1967 год | 59 лет в 2026 году |
| 1968 год | 60 лет в 2028 году |
Когда выйдут на пенсию по северному стажу женщины:
| Год рождения | Возраст и год назначения пенсии |
| I половина 1969 года: с 01.01 по 30.06 | 50,5 лет во II половине 2019 года |
| II половина 1969 года: с 01.07 по 31.12 | 50,5 лет в I половине 2020 года |
| I половина 1970 года: с 01.01 по 30.06 | 51,5 лет во II половине 2021 года |
| II половина 1970 года: с 01.07 по 31.12 | 51,5 лет в I половине 2022 года |
| 1971 год | 53 лет в 2024 году |
| 1972 год | 54 лет в 2026 году |
| 1973 год | 55 лет в 2028 году |
Работодатель может установить неполную ставку сотруднику при выполнении работы по неполному рабочему дню или по полному рабочему дню при неполной рабочей неделе. Если предпенсионер не сможет представить документы, где подтвержден подходящий режим работы, то срок трудоустройства по неполному графику не учтут при расчете северного стажа.
Например, в 2016 году сотрудник работал на предприятии по 6 часов 24 минуты в день, что составляет 80% для 40-часовой 5-тидневной рабочей недели. Тогда все дни будут попасть в «северный» стаж. Но если он отрабатывать по 7 часов 3 дня в неделю и 4 часа еще два дня на этой же неделе, то в стаж попадают только три дня с семичасовым графиком.
Больше внуков — раньше выход на пенсию?
Депутаты партии ЛДПР инициировали законопроект о досрочном выходе на пенсию для тех пожилых людей, у которых трое и более внуков. Цель нововведения — улучшить демографическую ситуацию на территории РФ за счет стимулирования рождаемости не только в первом, но и во втором поколении россиян.
Современная молодежь не торопится создавать семьи и заводить детей. Их основная цель — достичь стабильного финансового и социального положения. Если в семье рождается второй или третий ребенок, женщина уже не может работать. Все ее время уходит на уход, домашний быть и воспитание детей.
В связи с этим возникла инициатива предоставлять досрочную пенсию пожилым мужчинам и женщинам, у которых по трое и более внуков. При наличии троих внуков бабушки и дедушки смогут выйти на пенсию на 2 года раньше, то есть для женщин возраст снижается до 58 лет, а для мужчин — до 63 лет.
При рождении внуков пенсионный возраст для одного из пожилых людей будет уменьшаться на 6 месяцев. Максимальный срок, на который можно уменьшить выход на пенсию — 6,5 лет. Для достижения максимального снижения у бабушки с дедушкой должно быть от 12 внуков.
Несмотря на то, что законопроект должен облегчить жизнь молодым семьям, среди граждан России оказалось немало тех, кто настроен скептически к такому нововведению. Граждан интересуют следующие вопросы:
- Как будут делить между собой досрочный выход на пенсию два дедушки и две бабушки?
- Зачем досрочный выход на пенсию тем пожилым людям, которые отказываются помогать в воспитании внуков?
- Кто будет помогать молодым матерям до того, как бабушке исполнится 58 лет?
Также граждане предлагают вернуть прежний возраст выхода на пенсию, чтобы не приходилось вводить какие-либо новые условия для более раннего назначения пенсии.
Другие нововведения
С 2021 года планируют ввести еще одно условия для назначения досрочных пенсионных выплат. Это будет доступно одному из трудоспособных детей для ухода за родителями, которых признали инвалидами 1 группы, и этот статус действует уже минимум 8 лет. Оформить досрочный выход на пенсию могут не только родные дети пожилых людей, но и пасынки или падчерицы.
Дополнительное условие для получения льготы — страховой стаж у мужчин 20 лет и у женщин — 15 лет. Они смогут выйти на пенсию в 55 и 50 лет.
Это правило вводят из-за того, что пожилые люди, из-за своей инвалидности, не смогли работать и набирать стаж для назначения страховой пенсии.
Так государство сможет оказывать поддержку малообеспеченным семьям с лежачими родителями и трудоспособными детьми.
Что делать совместителям
В страховом стаже при начислении пенсии учитывают периоды работы, при которых работодатели выплачивали взносы за своих сотрудников. Если гражданин работает одновременно на двух работах, то взносы за него перечисляют оба работодателя. Но стаж при этом учитывают только один. Граждане считают такое положение дел несправедливым.
Инициативные граждане предлагают прибавлять стаж от дополнительной работы к основному.
Некоторые работники могут трудиться 30 лет на двух работах, но выйдут на пенсию они в таком же возрасте, как и те, кто работал те же 30 лет, но на одной работе. Состояние здоровья тех, кто трудился на двух работах, будет явно хуже.
Поэтому было бы справедливым дать право на досрочную пенсию тем, кто приносит в Пенсионный Фонд больше взносов. Но дальше обсуждений в интернете этот вопрос пока не зашел.
Об авторе
Клавдия Трескова – эксперт в области финансовой грамотности и инвестиций. Образование высшее экономическое. Опыт работы в банке – более 15 лет.
Регулярно повышает квалификацию и проходит курсы по финансам и инвестициям, что подтверждено сертификатами Банка России, Ассоциации Развития Финансовой Грамотности, Нетологии и других образовательных платформ. Сотрудничает со Сравни.
ру, Тинькофф Инвестиции, ГПБ Инвестиции и другими финансовыми изданиями. treskova@brobank.ru
Эта статья полезная? Помогите нам узнать насколько эта статья помогла вам. Если чего-то не хватает или информация не точная, пожалуйста, сообщите об этом ниже в х или напишите нам на почту admin@brobank.ru.
На заметку предпенсионеру: о досрочной пенсии в вопросах и ответах
- Разъяснения для предпенсионеров дает начальник управления организации назначения и выплаты пенсий ОПФР по Алтайскому краю Ирина Неверова.
- Что такое досрочная пенсия?
- Это денежная выплата человеку, который не достиг общеустановленного пенсионного возраста и имеет право на досрочное назначение пенсии.
- Кто может выйти на пенсию раньше?
На досрочную пенсию по предложению службы занятости могут рассчитывать люди, которые были уволены в связи с ликвидацией организации или сокращением штата и не могут найти работу. При этом их страховой стаж должен быть не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Куда обратиться, чтобы узнать о возможности установления досрочной пенсии?
Прежде всего — в органы службы занятости. Если состоите на учете в качестве безработного, необходимо проконсультироваться, можно ли получить предложение на назначение досрочной пенсии.
После получения предложения нужно подать заявление о назначении пенсии в территориальное управление ПФР. Досрочную пенсию могут назначить по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (в нем указаны номер СНИЛС, ФИО, дата и место рождения, пол, сведения о работе), если вы дадите на это свое согласие. В таком случае никакие документы представлять не нужно.
Если этих сведений не совсем достаточно, то придется предоставить в Управление ПФР документы о стаже и нестраховых периодах, а также при необходимости — справку о заработке.
Могут ли отказать в досрочной пенсии?
Да. Управление ПФР вынесет решение об отказе в назначении досрочной пенсии, если после увольнения из-за ликвидации организации или сокращения штата выяснится, что была другая работа.
- От чего зависит размер досрочной пенсии?
- Размер пенсии зависит от продолжительности стажа и среднемесячного заработка до 1 января 2002 года и суммы страховых взносов в Пенсионный фонд после этой даты.
- На размер пенсии влияет и наличие нестраховых периодов: уход за детьми до полутора лет, уход за ребенком-инвалидом или инвалидом I группы, служба в армии, за которые начисляются пенсионные коэффициенты.
- При этом, конечно же, размер досрочной пенсии будет несколько ниже по сравнению с теми, кто работает до достижения пенсионного возраста, поскольку за периоды работы формируются пенсионные права, влияющие на размер пенсии.
- Что делать, если получаешь досрочную пенсию и нашел работу?
Работать и получать досрочную пенсию, назначенную как безработному, нельзя. В этом случае нужно обратиться в Управление ПФР и сообщить о трудоустройстве. После этого прекратится выплата досрочной пенсии. Своевременно проинформировать Пенсионный фонд о трудоустройстве необходимо, чтобы избежать переплат и последующих взысканий, в том числе — в судебном порядке.
Чтобы после увольнения вернуть выплату пенсии, необходимо будет написать заявление.
Кто еще может претендовать на досрочную пенсию?
Досрочные пенсии могут быть назначены и по другим основаниям. Например, на это могут претендовать люди, которые имеют длительный стаж. В таком случае у женщин он должен быть не менее 37 лет, а у мужчин – не менее 42 лет.
При расчете этого стажа учитываются только периоды трудовой деятельности плюс больничный. При наличии таких условий, они могут выйти на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста.
Но не ранее чем в 55 лет женщины и в 60 лет мужчины.
На досрочную пенсию также могут рассчитывать многодетные матери. Если у женщины трое детей, то она может выйти на пенсию на три года раньше нового пенсионного возраста (в 57 лет), если четверо — на четыре года раньше (в 56 лет). Если у женщины пять и более детей, право на пенсию возникает в 50 лет. Но в любом случае нужно выработать страховой стаж не менее 15 лет.
Также досрочные пенсии устанавливаются при наличии специального стажа работы. Например, если мужчина выработал десять и более лет по Списку № 1, при наличии страхового стажа 20 лет он может оформить пенсию по достижении возраста 50 лет.
Об увольнении военного пенсионера по собственному желанию
- ООО «НТВП «Кедр — Консультант» » Услуги » Консультации юристов » Трудовые споры » Об увольнении военного пенсионера по собственному желанию
- Распечатать
- Работник, ранее служивший в УФСИН, сейчас в отставке (его возраст 36 лет) и хочет уволиться, при этом заявляет, что ему, как пенсионеру за выслугу лет, положена отработка при увольнении 3 дня, а не две недели.
- Вопросы
- Как такая ситуация прописана в законодательстве?
- Ответ юриста
- По нашему мнению, военный пенсионер вправе уволиться без предупреждения работодателя за две недели, если в заявлении об увольнении будет указана причина — в связи с выходом на пенсию.
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели (ст. 80 ТК РФ).
В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (например, выход на пенсию), работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника (ч. 3 ст. 80 ТК РФ, абз. 2 пп. «б» п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Необходимо обратить внимание на то, что ч. 3 ст. 80 ТК РФ предусматривает в качестве одной из причин невозможности продолжения работником работы выход на пенсию. При этом законодатель не раскрывает, что понимается в указанной норме под выходом на пенсию, в частности не указывает на вид пенсии.
Существует мнение, что под выходом на пенсию следует понимать просто оставление пенсионерами работы. В таком случае работодатель не имеет правовых оснований для того, чтобы отказать пенсионеру, уже увольнявшемуся ранее с работы по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, в повторном увольнении по той же причине.
Согласно другому мнению, под выходом на пенсию можно понимать смену социального статуса гражданина: после выхода на пенсию он становится пенсионером, то есть лицом, получающим ежемесячную денежную выплату в целях компенсации заработной платы или иного дохода, которые он получал перед установлением трудовой пенсии. Поскольку право на пенсию, как и статус пенсионера, приобретается только один раз, согласно данной точке зрения, это и есть выход на пенсию, что предполагает однократность применения гарантии, установленной ч. 3 ст. 80 ТК РФ.
Так, например, в Определении Московского городского суда от 08.12.2010 N 33-38420 указано, что работник, имеющий право на пенсию (вне зависимости от того, когда он это право получил — только что или какое-то время назад), вправе уволиться по собственному желанию в любой удобный для него срок, который он укажет в своем заявлении.
В рассматриваемой ситуации речь идет о военном пенсионере, получившем пенсию за выслугу лет.
Пенсия за выслугу лет является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
По смыслу ч. 3 ст. 80 ТК РФ основанием для увольнения работника по собственному желанию в связи с невозможностью продолжения им работы является реализация работником своего права выхода на пенсию, и, учитывая то, что законодатель не указывает на вид пенсии, воспользоваться данным правом можно по любому предусмотренному законом виду пенсии (в том числе пенсии за выслугу лет).
По нашему мнению, работающий военный пенсионер сохраняет статус пенсионера и иное толкование закона влечет нарушение трудовых прав указанной категории работников. Согласно ч. 2 ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от возраста.
На основании вышеизложенного, если в заявлении работающего военного пенсионера об увольнении по собственному желанию будет указана причина — в связи с выходом на пенсию, работодатель обязан соблюсти требования ч. 3 ст. 80 ТК РФ, то есть уволить работника в тот срок, который указан в заявлении. Если же такая причина не указана, работодатель вправе требовать от работника двухнедельной отработки.
Соответственно, если военный пенсионер увольняется до достижения пенсионного возраста по старости, то в заявлении об увольнении он должен указать причину увольнения — в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.
Тем не менее, судебная практика по данному вопросу противоречива. Так, судебная инстанция в Апелляционном определении Алтайского краевого суда от 12.05.2015 по делу N 33-4283-15 указала, что военный пенсионер был ранее уволен со службы.
Указанное обстоятельство не препятствовало ему продолжить трудовую деятельность путем трудоустройства. На момент увольнения по собственному желанию истец не достиг пенсионного возраста, поэтому на него не может быть распространена гарантия, установленная ч.
3 ст. 80 ТК РФ.
Как пенсионерам индексируют пенсию после увольнения
Многие пенсионеры, несмотря на назначение пенсии от государства, продолжают трудиться. Правительство РФ решило отменить ежегодную индексацию пенсионных накоплений таким работникам.
По сути, все просто: получаешь и госпенсию, и зарплату — индексации не жди. Уволился — выплаты проиндексируют за все причитающееся время, начнете получать больше.
Порядок об отмене индексации работающим пенсионерам утвержден в 2016 году (Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ).
Как индексируют пенсию после увольнения пенсионера
По новому порядку о приостановлении индексации отдельным категориям граждан, а именно работающим пенсионерам, выплаты пересчитают только после официального прекращения трудовой деятельности. Уволился пожилой работник — получил перерасчет госпенсии.
Государство гарантирует, что перерасчет сделают за все время работы, начиная с 2016 г. Как это понимать? Конечно, задним числом суммы надбавки никто не начислит и не выплатит. Речь идет только о размере индексации пенсий работающим пенсионерам после увольнения.
За последние годы госпенсии были проиндексированы на такие значения:
| 2016 | 4% |
| 2017 | 5,8% |
| 2018 | 3,7% |
| 2020 | 7,05% |
Если гражданин оформился на госпенсию в 2015, но продолжил трудиться до середины 2020, при увольнении его пенсия будет проиндексирована на 20,55% (4% + 5,8% + 3,7% + 7,05%). Например, в декабре 2015 работнику была назначена госпенсия в сумме 10 000 рублей.
При увольнении в июне 2020 года сумма проиндексированной выплаты по старости составит 12 055 рублей (10 000 + 20,55%). Все время с 2015 по 2020 г. (до увольнения) гражданин получал ежемесячную выплату в 10 000 рублей.
А повышенную госпенсию 12 055 рублей назначат только после увольнения.
Другой пример. Работник ушел на госпенсию в марте 2017. Выплата составляла 12 000 рублей. Но в августе 2017 он снова трудоустроился. На 01.01.2018, когда проводилась очередная индексация выплат, гражданин числился трудоустроенным.
Следовательно, его госпенсия в 2018 не увеличилась. Уволившись в 2020, россиянин может претендовать на повышенную пенсию в сумме 13 290 (12 000 + (3,7% + 7,05%)). То есть его выплаты будут проиндексированы на показатели 2018 и 2020.
Нужно ли увольняться для индексации
С 2016 года, когда индексация пенсии работающих пенсионеров была приостановлена, всех работодателей обязали сдавать дополнительную форму отчетности. Это отчет по форме СЗВ-М, в котором отражаются все работники, официально трудоустроенные у конкретного нанимателя.
На основании сведений СЗВ-М представители ПФР получали информацию о трудоустройстве пенсионеров. Если гражданин указан в отчетности работодателя, значит, он работает, получает заработок, и в его пользу производятся страховые отчисления. Следовательно, такой россиянин не подпадает под ежегодную индексацию пенсии.
Если работника прекратили включать в ежемесячную отчетность, это значит, что он прекратил трудовую деятельность, и имеет полное право на индексированные выплаты.
Так нужно ли увольняться пенсионеру, чтобы получить индексацию? Чтобы получать повышенную госпенсию прямо сейчас и индексировать ее каждый год, да, придется прекратить все трудовые взаимоотношения. Если срочности нет, продолжайте работать. Как только уволитесь, сумму сразу пересчитают.
Можно ли устраиваться на работу после индексации
Действующее законодательство не запрещает пенсионерам работать. Следовательно, после получения индексации можно снова устроиться на работу. Например, вернуться на старое место или устроиться к новому работодателю.
Другой вопрос, уменьшат ли пенсию при новом трудоустройстве? Нет, не имеют права. Например, гражданин Бюджетников Б.Б. на пенсии проработал 4 года. За все это время его выплаты не индексировались и составляли 8000 рублей. В 2020 году он уволился.
Его госпенсия была проиндексирована на показатели четырех расчетных лет и составила 9644 (8000 + 20,55%). Позже Бюджетников устроился на работу. Его проиндексированная пенсия в 9644 останется неизменной.
То есть представители ПФР не могут уменьшить выплаты на сумму произведенной индексации. Это незаконно.
Куда обращаться
Пенсионеру, решившему уволиться, не требуется специального обращения в государственные органы и ведомства. По общим правилам, индексация пенсий после увольнения производится в беззаявительном порядке. Это значит, что никаких заявлений и обращений нести в ПФР не требуется.
Система работает так:
| Шаг № 1 | Пенсионер написал заявление на увольнение и официально прекратил трудовые или гражданские отношения с нанимателем. |
| Шаг № 2 | Работодатель подает отчетность по форме СЗВ-М. В отчете пенсионера указывают в месяце, на который пришлось увольнение. Например, если он уволился 1 сентября, то информацию включают в отчет за сентябрь. И только со следующего месяца пенсионера полностью исключают из СЗВ-М, конечно, при условии полного прекращения трудовых или гражданских отношений. |
| Шаг № 3 | Представители ПФР обрабатывают отчетность по форме СЗВ-М. |
| Шаг № 4 | Индексация пенсии. Пересчет производится только с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило увольнение. |
| Шаг № 5 | Гражданин получает повышенную сумму выплат на карту, сберкнижку или наличными. |
Но не всегда пересчет проходит по указанной схеме. И если пенсионер не получил увеличенной выплаты через месяц после увольнения, то необходимо обратиться в ПФР за разъяснениями.
Какие документы нужны в ПФР
В общем случае специальных заявлений и подтверждающих документов в Пенсионный фонд предоставлять не требуется. Пересчет производится автоматически, на основании сведений от работодателя. Если при индексации возникли проблемы и споры, то обращение в ПФР неизбежно. Например, если гражданин не получил увеличенную пенсию либо сумма ниже причитающейся.
Разъяснения по сложившейся ситуации дадут в любом отделении ПФР или МФЦ. При себе нужно иметь документы:
- Паспорт или иной формуляр, удостоверяющий личность заявителя.
- СНИЛС (страховое свидетельство) или выписка о регистрации в системе ОПС.
- Пенсионное удостоверение.
- Трудовая книжка с отметкой об увольнении с последнего места работы.
- Трудовой договор с дополнительным соглашением о его расторжении.
- Гражданско-правовой договор (завершенный).
- Выписка из отчета СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ с последнего места работы.
- Справка о заработной плате и прочих вознаграждениях за труд.
- Выписка о состоянии индивидуального счета застрахованного лица.
Это не полный перечень документации, так как каждый случай обращения сугубо индивидуален. Например, в отдельных случаях придется предоставить справку об инвалидности, справку с ЦЗН и другое.
Когда начнут платить по-новому
Сроки проведения индексации закреплены на законодательном уровне. Пенсию обязаны проиндексировать не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем увольнения. Например, уволились 1 марта, индексируют выплату с 1 апреля. Но вот со сроком выплаты дела обстоят иначе.
Не стоит ждать повышенной суммы уже в месяце увольнения или даже месяц спустя. Увеличенная выплата поступит только через три календарных месяца с момента увольнения. Например, если уволились в марте, то увеличенную выплату будете получать только с июля.
Задержка во времени закреплена особым регламентом. Ждать три месяца приходится не просто так. В первый месяц работодатель прекращает трудовые отношения с работником. На второй месяц подает отчетность, из которой видно, что пенсионер уволен. И лишь в третьем месяце производится пересчет и назначение повышенных выплат.
Все эти три месяца ожидания оплачиваются. То есть уволившись в марте, гражданин получит увеличенные выплаты за апрель, май, июнь, но только в июле — общей суммой.
Когда еще пересчитают пенсию
При увольнении пенсионер вправе претендовать не только на индексацию, но и на повышение выплаты: за годы работы на пенсии суммы страховых взносов перечислялись в ПФР, следовательно, росли показатели индивидуального пенсионного коэффициента.
В расчет включают:
- ИПК, определенный на момент оформления на пенсию;
- сумму баллов, накопленную за период работы на пенсии;
- предельные лимиты по страховым взносам ОПС на соответствующие годы;
- стоимость баллов на момент окончательного прекращения трудовой деятельности;
- коэффициенты, ограничивающие максимальное значение пересчета;
- значение ежегодных индексаций за все годы работы пенсионера;
- максимальное значение баллов.
Но могут возникнуть и другие основания. Например, получение инвалидности, возникновение прав на повышенные коэффициенты, льготный стаж, достижение определенного возраста и прочие.