- Сергей Горяшко, Анастасия Голубева
- Русская служба Би-би-си
Автор фото, Sergei BobylevTASS via Getty Images
Московские власти предупредили о нарушении закона теми, кто собирается провести митинг за допуск независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму в субботу, 3 августа, на Бульварном кольце. Если массовая акция не согласована, это значит, что протестующих или просто случайных прохожих могут в любой момент начать задерживать и применять к ним силу.
Би-би-си рассказывает, как не оказаться избитым или задержанным во время подобных событий — даже если вы не собираетесь принимать в них участие.
Если митинг не одобрен властями, за участие в нем полиция может вас задержать и оштрафовать на сумму до 20 тысяч рублей или арестовать на срок до 30 суток по статье 20.2 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) за нарушение установленного порядка организации митинга или шествия.
Московская прокуратура уже предупредила, что ближайший несанкционированный митинг 3 августа не согласован и любые попытки провести его — «нарушение закона», несмотря на то, что, согласно статье 31 конституции России, граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование.
«Правоохранительные органы будут вынуждены принимать все необходимые меры для пресечения провокаций, массовых беспорядков, любых действий ведущих к нарушению общественной безопасности, создающих условия для угрозы жизни и здоровья граждан», — говорится в заявлении прокуратуры.
Автор фото, KIRILL KUDRYAVTSEV/AFP/Getty Images
Подпись к фото,
На прошлом митинге Росгвардия применяла против протестующих дубинки
Предостережение о недопустимости нарушения закона она вынесла в адрес организатора митинга, одного из незарегистрированных кандидатов от оппозиции на выборах в Мосгордуму Любови Соболь. Из всех кандидатов — соратников Навального — Соболь единственная избежала административного ареста, поскольку у нее есть малолетняя дочь.
В прошлую субботу, 27 июля, несанкционированные протесты в центре города вылились в задержание более 1300 человек.
Несколько человек получили травмы, например, дизайнеру Константину Коновалову полицейские сломали ногу.
Следственный комитет возбудил дела о массовых беспорядках (статья 212 УК) и о насилии в отношении представителей власти (статья 318 УК). Тем не менее оппозиция вновь готовится вывести сторонников на улицы.
Выполняйте все требования полиции или Росгвардии. Если есть возможность, попробуйте отойти от толпы подальше. Если вы уперлись в полицейское оцепление, скажите, что хотите уйти. Полиция может отказаться вас пропускать — в таком случае спросите, как выйти с митинга.
Лозунги, кричалки и даже громкие требования полиции подчиняться закону и соблюдать конституцию расцениваются как повод задержать вас.
Даже если вы просто будете стоять рядом с митингующим, который выкрикивает лозунги, полиция может задержать и вас. Лучше отходите от активных участников акции и не стойте возле плакатов.
Возможно, вы попадете в кольцо росгвардейцев, и они начнут задержания. Не стойте у них на пути, если не готовы отправиться в автозак. Попробуйте отойти вглубь толпы.
Попытку вырвать знакомого, которого задержали и уже потащили в автозак или автобус, полицейские могут расценить как сопротивление их действиям. Это может стать поводом применить силу или специальные средства и задержать уже вас.
Участник митинга 27 июля Борис Канторович попытался спасти от попадания в автозак своего знакомого муниципального депутата Максима Долинского — и его избила дубинками Росгвардия.
Канторович получил синяки и ссадины и оказался в больнице с подозрением на сотрясение мозга.
Плохой идеей является попытка убежать от ОМОНа. Дизайнер Константин Коновалов утверждал, что совершал утреннюю пробежку по Тверской, когда на него набросились полицейские.
«Когда меня валили, я кричал: «За что?», — рассказывал Коновалов. — «А зачем убегал?» — [ответили полицейские]». В итоге, при задержании ему сломали ногу. При этом на Коновалова завели дело по ст. 20.2 КоАП, ему грозит штраф.
Не стоит также ходить по газонам, выходить на проезжую часть, перебегать дорогу вне пешеходных переходов и на красный свет.
В Петербурге активистов осудили на 7 млн рублей за то, что они якобы попортили городской газон во время митинга. Распитие алкоголя и курение сигареты могут стать поводом к задержанию: полицейские в протоколе напишут, что вы нарушали общественный порядок, пили или курили в общественном месте.
Не закрывайте лицо, если не хотите оказаться в автозаке, даже надвинутый капюшон может показаться полицейским признаком того, что вы провокатор.
В автозаке. Обычно на протестных акциях полицейские и росгвардейцы отводят или доносят человека до автозака. Если вас задержали, сразу сообщите об этом своим друзьям или родственникам и позвоните на «Горячую линию» проекта «ОВД-Инфо» (8 800 707-05-28): его участники сообщат о вашем задержании и помогут с адвокатом.
Правозащитники также советуют снимать на видео свое задержание и происходящие в автозаке. Также стоит зафиксировать время, когда вас задержали. Не лишним будет записать имена сотрудников полиции, которые вас задержали и номера их жетонов.
Ведите себя спокойно. Не кричите, не ругайтесь и ни в коем случае не бейте сотрудников полиции. Практика уголовных дел после массовых митингов показывает, что лучше стараться вообще не трогать полицейских и росгвардейцев.
Не стоит также отдавать паспорт сотруднику полиции, если только он не настраивает на этом. Если у вас забрали документы, попросите вернуть их обратно и скажите, что они останутся у вас в сохранности.
В отделении полиции. Когда автозак заполняется людьми, он отправляется в отдел внутренних дел (ОВД).
По закону срок задержания не может превышать трех часов. Задержание начинается с того момента, как вы оказались в отделении полиции. Если вам вменяют статью, по которой возможен административный арест, максимальный срок задержания составляет до 48 часов.
Задержание и арест — не одно и то же. Грубо говоря, задержание — это когда полиция забрала вас на митинге и отвезла в ОВД для составления протокола. Арест — помещение обвиняемого в изолятор, то есть лишение свободы на определенный срок (не путать с уголовным сроком). Арестовать вас может только суд.
Как только вы оказались в отделении полиции, вас должны внести в книгу учета. Там же должно быть зафиксировано время формального задержания: обратите внимание на этот пункт.
Вы имеете право на услуги защитника. Часто во время массовых задержаний в ОВД приезжают адвокаты «ОВД-Инфо» или «Агоры». Если к вам не пускают защитника, и вы знаете, что он находится у отделения, требуйте, чтобы его пропустили.
Вы также имеет право на телефонный разговор. Если у вас начинают забирать личные вещи, требуйте составить протокол изъятия в присутствии двух понятых. Изымать у вас могут только те вещи, которые относятся к правонарушению (плакаты, листовки) или которые могут быть угрозой безопасности. После того, как вас освободили из отделения, вам должны отдать все, что было изъято.
Составление протокола. Нередко задержанных отпускают из ОВД по истечении трех часов после задержания. Но так происходит не всегда. В период задержания в полиции составляют на вас протокол административного правонарушения. На этом этапе вы должны быть предельно внимательны.
Полицейские могут допускать фактические ошибки. Или, к примеру, в протоколе может быть написано, что вы держали плакаты и выкрикивали лозунги, тогда как вы этого не делали.
Вам предложат ознакомиться с протоколом и написать свою версию событий. Не пишите, что вы согласны с протоколом, если вы не согласны с ним. Проверьте дату и время вашего задержания.
Если полицейские не разъясняли вам ваши права при задержании — не подписывайте соответствующие графы в протоколе или пишите «Права не разъяснили».
В графе «Объяснение» напишите свою версию произошедшего. Не лишним будет в этой же графе зафиксировать и нарушения, которые могли допустить сотрудники полиции (если таковые были) — не представились, не разъяснили причину задержания, не разъяснили права, неправильно указали время и место задержания, не пускали в туалет, превысили срок задержания и другие.
Не оставляйте пустых мест в протоколе. Если таковые есть — лучше ставить там прочерки. Копию протокола вам также должны выдать на руки, о чем вы должны расписаться. Если этого не произошло — это является нарушением. Если вам не выдали копию протокола, напишите в нем «Копию не выдали».
Конституция дает вам право не свидетельствовать против себя и своих близких.
Если вы не знаете, что написать в качестве объяснения или не хотите раскрывать полиции какие-то сведения, смело говорите, что не будете свидетельствовать против себя на основании 51-й статьи Конституции.
Желательно, чтобы все ваше общение с сотрудниками полиции было зафиксировано на диктофон или видео: закон не запрещает снимать сотрудников полиции при исполнении.
Вас оставляют в полиции на ночь. Такое может случиться, если вам вменяют статью, по которой возможен административный арест, если вас заодно обвиняют в хулиганстве (нарушении общественного порядка) или если вы забыли паспорт. Вас должны обеспечить едой, водой и местом для сна.
Родственники или друзья могут передать вам еду, воду, средства гигиены, спальный мешок или коврик в отделение (но прийти в ОВД нужно с документами). Полицейские отдадут их вам только после проверки.
Автор фото, Valery SharifulinTASS via Getty Images
ГЛАВНОЕ. Полицейские не имеют права бить вас, пытать или унижать. Полиция имеет право применять физическую силу, только если вы оказываете сопротивление.
По возможности, если вас бьют или унижают, снимайте это на видео или попросите других. Вы можете вызвать «скорую» в отделение, если у вас есть травмы.
Кроме того, сами полицейские обязаны оказать вам первую помощь и вызвать врачей.
Если вас бьют или пытают, по возможности, сообщите об этом всем, кому возможно: родственникам, друзьям, адвокату, в «ОВД-Инфо» или в другие организации. После того как вы освободитесь из отделения, нужно будет сразу же поехать в больницу, чтобы врачи зафиксировали побои и увечья, которые вам нанесли.
После задержания. Если на вас составили административный протокол, то вас ожидает суд. За «митинговые» статьи обычно выписывают штраф или дают краткосрочный арест. Лучше всего обратиться к правозащитникам, чтобы они выдали вам адвоката или проконсультировали о том, как лучше всего вести себя в суде.
Если вы узнали, что на вас заведена уголовная статья, сразу сообщите об этом правозащитникам и ни в коем случае не соглашайтесь на услуги адвоката по назначению. Иногда по делам о митингах адвокаты по соглашению могут действовать совсем не в интересах своего подзащитного.
Кинуть в полицейского пустой пластиковой бутылкой.
Полиция может разгонять митинг с особой жестокостью, бить людей, задерживать даже тех, кто просто стоит, но любая попытка им помешать может быть расценена как насилие в отношении представителей власти.
Именно это произошло с 21-летним Самариддином Раджабовым, которого суд арестовал до 27 сентября в пятницу. Он проходит подозреваемым по делу о «массовых беспорядках» (ст. 212 УК) и о «применении насилия к полицейским» (ст. 318 УК).
Громко назвать полицейских «фашистами». За лозунги, разжигающие ненависть по отношению к любой группе, например, к избивающим людей на митингах росгвардейцам, вас могут лишить свободы на срок до пяти лет (ст. 282 УК).
Подразнить сотрудника Росгвардии, дернув его за забрало шлема. Сделавший это на митинге 27 июля 28-летний Константин Жуков теперь проходит подозреваемым по делу о «массовых беспорядках». Все уголовные дела после митингов последних лет, возбужденные по ст.
318 УК, строились на том, что обвиняемые кидали какие-то предметы в полицейских и сотрудников Росгвардии либо просто трогали их. Так, Станислав Зимовец получил 2,5 года колонии за кирпич, попавший командиру ОМОНа «в нижнюю часть спины» на митинге «Он вам не Димон» 27 марта 2017 года.
Призывать прорвать оцепление. Дело по ст. 212 УК после митинга на Болотной 6 мая 2012 года строилось именно на видеозаписях, где слышно, как протестующие призывают прорвать полицейскую цепь.
Для задержанных на митингах есть специальная статья 20.2. Как она работает и к чему нужно быть готовым — Meduza
Данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.
Нам нужна ваша помощь. Пожалуйста, поддержите «Медузу».
Когда идете на акцию протеста, есть вероятность, что вас задержат и привлекут к административной ответственности — особенно если это несогласованная акция. За редкими исключениями судить будут по статье 20.2.
Это специальная статья для нарушений во время митингов. Именно по 20.2 судили большинство задержанных на последней массовой акции 27 июля.
Полезно знать, как она применяется, во сколько может обойтись штраф и какая уловка позволяет полицейским держать участников акции в участке подольше.
Что это за статья?
Коротко. Это специальная статья о нарушениях на акциях протеста. Раньше она была мягкой, но после митинга на Болотной площади ее радикально ужесточили.
В России есть два кодекса наказаний: Уголовный кодекс — для тяжелых правонарушений и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) — для более легких.
Отдельная глава КоАП посвящена посягательствам на общественный порядок и безопасность. Под этими понятиями понимается разное: и нарушение требований противопожарной безопасности, и незаконная продажа пневматического оружия, и, допустим, незаконная установка прицела ночного видения. В той же главе находится статья 20.
2, посвященная нарушениям на акциях протеста.
В прежней версии статьи было всего три части:
- нарушение порядка организации митингов и шествий
- нарушение правил их проведения
- организация несогласованных акций «в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов»
Наказания по первым двум пунктам были мягкими — максимум две тысячи рублей. Только за митинг у ядерного хранилища можно было получить 15 суток ареста. В задержаниях на митингах тогда для активистов не было ничего страшного.
В 2012 году, после , российские власти в спешке ужесточили статью. 10 мая законопроект единоросса Александра Сидякина поступил в Госдуму, а спустя месяц — 8 июня — президент Владимир Путин уже подписал его. Это был первый из , ужесточивших общественно-политический режим в России во время третьего срока Путина.
Статья 20.2 значительно расширилась — дополнительно ужесточили ее в 2014 году. В итоге максимальный штраф увеличился в 150 раз — теперь он составляет 300 тысяч рублей. Появилась возможность приговаривать участников митингов к арестам, даже если акция проходила не у ядерного хранилища. Максимальный срок ареста вырос до 30 суток.
За что судят участников митингов?
Коротко. Обычно за абстрактное нарушение порядка проведения митинга. Если нужно подержать в отделе подольше, в протоколах могут написать, что задержанный «создавал помехи» для пешеходов или мешал пройти к аптеке.
В этом случае можно держать под стражей двое суток, а потом арестовать.
Полностью название самой популярной части статьи 20.2 звучит так: «Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования».
Максимальное наказание — штраф в 20 тысяч рублей или на срок до сорока часов.
Юрист уверен, что изначально эту часть хотели использовать против настоящих нарушителей — чтобы на митингах «не били морды» и «не плескались керосином».
В действительности она грозит всем участникам несогласованной акции — достаточно не уйти с митинга, когда услышал ритуальное распоряжение полицейского разойтись.
«Я видел больше 400 таких дел, всюду „требования“ выражались в одинаковом тексте, произнесенном с помощью мегафона», — рассказывает Глухов.
Когда участников акции протеста много, чаще применяется более жесткая часть статьи 20.2. В ней предусмотрено наказание для тех, кто мешает пешеходам и машинам, а также препятствует доступу к объектам социальной или транспортной инфраструктуры.
Эту часть полицейские используют, если задержанных нужно оставить в отделе подольше.
За помехи пешеходам предусмотрен не только штраф до 15 тысяч рублей, но и арест до 15 суток, а значит, задержанного можно держать в ОВД уже не три часа, а двое суток.
«Один отдел полиции не может обработать больше 20–30 задержанных, — рассказывает Глухов. — Именно поэтому задержанных и стали развозить по различным отделам. Но когда нужно обработать полторы тысячи человек, даже пятидесяти отделениям не хватает трех часов — даже с учетом того, что они отсчитываются не с момента задержания, а с момента доставления в отдел».
«Раньше силовики использовали пару 20.2 плюс 19.3, то есть невыполнение законных требований сотрудников полиции, — говорит Глухов. Статья 19.3 как раз предполагает возможность административного ареста.
— Разные были предлоги, но смысл был в том, чтобы можно было держать ночью в отделе, чтобы никто не кричал „три часа прошли — отпускай, не смей нарушать мои права“, чтобы суды конвейерно выносили аресты в качестве наказания».
Однако в 2017 году Европейский суд по правам человека вынес решение по делу «Лашманкин и другие против России», рекомендовавшее российским властям изменить практику применения митингового законодательства. В июне 2018 года Верховный суд запретил использование пары статей 20.2 и 19.3.
После этого силовики и стали использовать ранее непопулярную часть статьи 20.2 — о помехах пешеходам и так далее.
Под «созданием помех» могут пониматься самые разные вещи. Глухов рассказывает, что в ЕСПЧ лежит жалоба из Самары, где организаторов согласованного марша в 2017 году привлекли за то, что участники помешали проходу к аптеке, салону связи и банкомату.
Причем в этом случае нашелся потерпевший, подавший жалобу на организаторов акции. В Москве после 27 июля судам, по словам Глухова, хватило однотипных заявлений сотрудников полиции, «хотя объективно помехи движению транспорта создавала сама полиция».
Таким образом, чем больше задержаний на акции, тем выше риск, что в отделении придется сидеть больше трех часов.
В нынешней редакции статьи есть несколько пунктов, которые применяются относительно редко или не применяются вовсе. Из самой первой версии в часть 7 перекочевало наказание за несанкционированные массовые акции около объектов атомной инфраструктуры или пунктов хранения ядерных материалов. Алексей Глухов не помнит случаев привлечения за это нарушение.
Речь идет об акциях в непосредственной близости от ядерных объектов, то есть прямо около заборов. Иными словами, за пикетирование возле радиоактивного могильника в Коломенском, скорее всего, особых наказаний не будет — ведь он не огорожен. За акции рядом с забором Курчатовского института вполне можно получить повышенный штраф от 150 тысяч рублей или арест на срок до 15 суток.
В конце 2018 года Госдума ввела штрафы и арест за вовлечение детей в несогласованные митинги — это часть 1.1 статьи 20.2. По словам Алексея Глухова, на сегодняшний день к ответственности за это привлечен только один человек — житель Калининградской области Иван Лузин.
«Суд решил, что если организатор совершеннолетний, а участвовал [в акции] с двумя девушками, которым нет 18, то „возраст согласия“ нарушен. Но пока это явно калининградский эксцесс, такой команды массово нет», — уверен Глухов. «Как объективно можно оценить, что вовлекались несовершеннолетние, непонятно, — поясняет он. — „Приходи, мы тебе шоколадку дадим“, что ли?»
Как суды наказывают участников митингов?
Коротко. В основном штрафами.
В подавляющем большинстве случаев суды назначают штраф. Например, в 2018 году из 3394 человек штраф получили 2718. Арестованы были 448 человек, обязательные работы получили 243. За год до этого соотношение было другим: подавляющее большинство также получило штрафы — 3455 человек, работы — 233, а арест — только 168 человек.
В 2013 и 2014 годах по 20.2 суды вынесли наказания 1348 и 1812 гражданам. Потом это стало происходить реже — меньше тысячи человек и в 2015, и в 2016 году.
Средний размер штрафа в 2018 году составил около 14 тысяч рублей. В 2017-м судьи ориентировались на чуть более мягкие суммы. Средний штраф составлял примерно 13 тысяч рублей.
При этом, как отмечает Алексей Глухов, еще в 2013 году Конституционный суд отметил, что нижний порог штрафов следует понизить. Госдума не внесла изменений в КоАП, но разрешила судьям использовать более мягкие штрафы по всем административным делам с учетом имущественного положения человека и его личных обстоятельств.
Хорошая новость. По статье 20.2 судьи оправдывают чаще, чем по большинству других статей КоАП. В 2018 году оправдательное решение было вынесено в отношении 301 человека, то есть 8,1% из тех, кому вменялось правонарушение. В среднем доля оправданных по административным правонарушениям составила 4,2%.
«Например, в Санкт-Петербурге суд постановил, что полиция не предоставила доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями задержанного на одной из несогласованных акций и помехами движению, о которых речь идет в части 6.1», — рассказывает Алексей Глухов. Но подобные случаи он называет скорее исключениями, доказывающими общее правило — что суды обычно встают на сторону полиции.
Что будет, если постоянно ходить на несогласованные акции?
Коротко. Могут приговорить к самому большому штрафу в 300 тысяч рублей, обязательным работам до 200 часов или арестовать на 30 суток. Впоследствии возможно уголовное дело, но таких дел пока немного.
Самая жесткая часть статьи 20.2 — восьмая. Она предполагает дополнительную ответственность за повторное нарушение других частей.
Другими словами, если вы два раза сходили на митинг и оба раза помешали пройти пешеходам — ответственность выше: больше штрафы, длиннее аресты.
Согласно КоАП, повторным считается правонарушение, которое человек совершил в течение года с момента исполнения наказания. В случае статьи 20.2 — после отбытия ареста, окончания обязательных работ или полной выплаты штрафа.
Вот пример. Вас задержали 27 июля 2019 года, оштрафовали на 10 тысяч рублей, а вы, допустим, оплатили его только спустя два года — в июле 2021-го.
Так вот: до 26 июля 2022 года вам будет грозить повышенная ответственность.
Мало того, если не платить штраф два года, то вас ждет дополнительная ответственность (увеличение суммы штрафа или административный арест) и к вам, скорее всего, придут приставы.
Самые крупные штрафы судьи назначают крайне редко. Алексей Глухов не вспомнил ни одного примера наказания в 300 тысяч рублей.
«По части 8 в основном штраф — 150 тысяч, и он тоже, кстати, назначается редко, потому что судьи даже со своими доходами понимают, что 150 тысяч надо где-то найти и выложить, и для них самих это тоже деньги». Активисты в регионах сами часто просят назначить не штраф, а арест.
В то же время количество арестов растет явно не только из-за гуманизма судей. Как отмечает Глухов, это явно установка со стороны силовиков. Если раньше административный арест почти никогда не назначали тем, кого ранее не привлекали к ответственности, так называемым первоходам, то после акции 27 июля таких случаев было множество.
Большой штраф или арест на месяц — не самое страшное, что может грозить. В Уголовном кодексе есть статья 212.1. Она предполагает уголовную ответственность за неоднократное, то есть более двух раз за полгода, нарушение на митингах. Ее прозвали по имени Ильдара Дадина — политического активиста, которого первым привлекли по ней. Эта статья применяется редко, последний случай был в 2015 году.
Уголовная и административная ответственность за участие в несанционированных митингах — Официальный сайт МОУ "СОШ № 23" г. Воркуты
Основы законодательства о митингах – какой митинг считается несанкционированным
В статье 31 Конституции РФ закреплено право граждан на проведение собраний, митингов, пикетов, шествий, демонстраций. В статье четко прописано, что граждане имеют право собираться мирно, без оружия.
Именно мирные, публичные мероприятия позволяют россиянам выразить свободно свои мысли, выдвинуть определенные требования по вопросам политической, экономической, социальной, культурной жизни страны.
- Митинг как публичное, массовое мероприятие обязательно должен быть санкционирован. В Законе федерального уровня №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» прописано понятие митинга:
- «Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера».
- Кроме того, в статье 5 того же закона обозначено, что организатор митинга, публичного мероприятия может проводить его в специально отведенном или приспособленном для этого месте, обеспечивая при этом безопасность граждан.
- Также организатор обязан:
- Подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или в местную администрацию уведомление о проведении митинга. Уведомление представляет письменный документ, посредством которого передаются сведения о проведении митинга в целях обеспечения безопасности и правопорядка.
- За 3 дня до проведения митинга проинформировать властей о принятии или непринятии предложений об изменении места, времени митинга.
Организатор митинга не имеет право проводить его, если уведомление о проведении не было подано в срок, или митинг не был согласован, не были согласованы изменения по ответу властей. Если же организатор проведет мероприятие, то митинг будут считать несанкционированным.
По сути, если организатор не сообщил местную администрацию о проведении митинга, проигнорировал выдвинутые требования, то митинг будет несанкционированным. Если же был получен положительный ответ от властей, то мероприятие можно проводить на законных основаниях.
Обратите внимание на еще один важный документ — регламент проведения митинга.
В этом документе организатор должен сообщить повременное расписание, или почасовой план основных этапов публичного, массового мероприятия.
Также стоит указать всех ответственных лиц и задействованные транспортные средства. В случае непредоставления регламента местным властям, митинг будет незаконен!
Когда еще митинг будет незаконным?
- Если его организатором выступает лицо, ограниченное в дееспособности или недееспособное.
- Если организатор — гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение административных правонарушений.
- Если организатором захотела стать политическая партия, общественное или объединения, деятельность которых приостановлена или запрещена.
За проведение несанкционированного митинга грозит административная и даже уголовная ответственность.
Ответственность за участие или организацию несанкционированного митинга, акции или демонстрации
Рассмотрим в таблице, какое административное наказание может грозить организаторам несанкционированного митинга, согласно статье 20.2 КоАП РФ.
| Ответственность организаторов за несанкционированные мероприятия | ||
| Правонарушение | Наказание | Статья |
| Нарушение организатором установленного порядка организации или проведения митинга. | — Для граждан предусмотрен штраф в размере от 10 000 до 25 000 руб. или обязательные работы на срок до 40 часов. — Для должностных лиц штраф — от 15 000 до 30 000 руб. — Для юридических лиц штраф составит от 50 000 до 100 000 руб. |
Часть 1 статьи 20.2 КоАП РФ |
| Организация или проведение митинга без подачи уведомления о проведении мероприятия. | Гражданам грозит:
|
Часть 2 статьи 20.2 КоАП РФ |
| 1. Создание помех объектам жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов или ТС. 2. Создание помех доступу граждан к их домам или объектам транспортной, социнфраструктуры. 3. Превышение норм предельной заполняемости территорий. |
Граждане будут обязаны:
|
Часть 3 статьи 20.2 КоАП РФ |
| Действия организаторов, повлекшие причинение вреда здоровью граждан или имуществу, но не содержащие уголовно наказуемого деяния. | Граждане должны будут:
|
Часть 4 статьи 20.2 КоАП РФ |
| Организация или проведение несанкционированного митинга в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ. Активное участие в таких митингах, если это осложнило выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды. |
Гражданам придется: — Выплачивать штраф в размере от 150 000 до 300 000 руб. — Отбывать наказание в виде ареста на 15 суток. Должностные лица выплачивают штраф — от 200 000 до 600 000 руб. Юридические лица — от 500 000 до 1 000 000 руб. |
Часть 7 статьи 20.2 КоАП РФ |
| Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-6.1 ст.20.2 КоАП РФ. | Грозит гражданам:
Должностные лица должны будут выплатить штраф — от 200 000 до 600 000 руб., а юридические лица — от 500 000 до 1 000 000 руб. |
Часть 8 статьи 20.2 КоАП РФ |
Также организатор митинга несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участникам мероприятия. Согласно части 6 статьи 5 ФЗ-№54, возмещение вреда осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.
Что грозит участникам несанкционированных мероприятий?
Рассмотрим в таблице, какие наказания и за что могут быть гражданам, которые становятся участниками незаконных митингов, акций, демонстраций.
| Правонарушение | Наказание | Статья |
| Нарушение участником установленного порядка проведения мероприятия. | — Штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб. — Обязательные работы на срок до 40 часов. |
Часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ |
| Действия или бездействие участников, которые повлекли причинение вреда здоровью человека или имущества, но не несут подтекста уголовно наказуемого деяния. | — Штраф в размере от 150 000 до 300 000 руб. — Обязательные работы на срок до 200 часов. — Административный арест на 15 суток. |
Часть 6 статьи 20.2 КоАП РФ |
| Участие в несанкционированных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетах, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов или ТС, либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной, социнфраструктуры. | Гражданам грозит:
Для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 50 000 до 100 000 руб., а юридическим лицам — от 200 000 до 300 000 руб. |
Часть 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ |
Уголовная ответственность за организацию или участие в несанкционированных митингах, собраниях
Граждане-участники или организаторы, которые неоднократно совершали указанные выше правонарушения и привлекались к административной ответственности по статье 20.2 КоАП РФ более двух раз в течение 180 дней, будут привлечены к уголовной ответственности по статье 212.1 УК РФ.
В соответствии со обозначенной статьей, россиянам грозят такие наказания:
- Штраф от 600 000 до 1 000 000 руб. или в размере дохода осужденного за период от 2 до 3 лет.
- Обязательные работы на срок до 480 часов.
- Исправительные работы на срок от 1-2 года.
- Принудительные работы на срок до 5 лет.
- Лишение свободы на срок до 5 лет.
Кроме того, в российском уголовном законодательстве предусмотрена ответственность за причинение насилия в отношении представителя власти — статья 318 УК РФ. Максимальное наказание — лишение свободы до 5 лет.
- Представителем власти считается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
- Действия участников митинга, которые считаются противоправными
- Законодательно закреплены не только права и обязанности участников митинга, но и противоправные действия.
- Участники публичных мероприятий, в том числе митинга, не вправе:
- Скрывать свое лицо, использовать маски, применять маскировку и предметы, которые затрудняют идентификацию личности человека по его внешним признакам.
- Иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению.
- Иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе.
- Находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.
- Совершать иные противоправные действия, нарушающие общественный порядок. Например, ругаться нецензурной бранью, показывать непристойные жесты, призывать к насилию, неповиноваться законным требованиям сотрудника полиции и т. п.
- Причинять вред людям или их имуществу.
- Не соблюдать общественный порядок и регламент проведения мероприятия.
- Нарушать требования по обеспечению транспортной безопасности, безопасности дорожного движения.
- Участники митинга обязательно должны исполнять все требования организаторов, а также правоохранительных органов и уполномоченных лиц, представителей власти и местного органа самоуправления.
- Участие в несанкционированных митингах несовершеннолетних – кто несет ответственность
- Что грозит родителям, опекунам, представителям?
В силу возрастных, психических и интеллектуальных особенностей детей, их право на участие в управлении делами государства отсутствуют. Ответственность за деяния несовершеннолетних ложится на плечи их родителей, опекунов, а также тех лиц, кто, согласно документации, за них отвечает (например, воспитатели детских учебных заведений закрытого типа и т.п.).
За участие в несанкционированном митинге, собрании, родители или законные представители ребенка будут привлечены к ответственности по статье 5.35 КоАП РФ. Данная статья предусматривает наказание в виде штрафа от 100 до 500 руб. за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями, законными представителями обязанностей по содержанию, воспитанию несовершеннолетних.
Выносить решение об административном правонарушении несовершеннолетнего будет Комиссия по делам несовершеннолетних. Кроме того, с родителями и ребенком обязательно должна вестись профилактическая работа.
- Чем грозит постановка на учет в комиссии по делам несовершеннолетних – меры воздействия на родителей детей и административное наказание от КДН
- Чего ожидать несовершеннолетнему?
- Если гражданину нет 16 лет, то его поставят на учет в КДН, с ним специалисты будут проводить индивидуальную работу.
Если же гражданину исполнилось 16 лет, то за участие в несанкционированном митинге ему грозит, согласно части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ:
- Либо штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб.
- Либо выполнение обязательных работ в течение 100 часов.
- Либо административный арест на 15 суток.
- Решение о наказании будет выносить судебная инстанция, так что избежать наказания вряд ли получится.
- Что будет организаторам, вовлекшим в митинг несовершеннолетних?
- Для организаторов несанкционированных мероприятий, которые вовлекли несовершеннолетнего или несовершеннолетних граждан, и побудили их участвовать в незаконном собрании, митинге, шествии, пикете, предусмотрена административная ответственность по статье 20.2 КоАП РФ в виде:
- Штрафа в размере от 30 000 до 50 000 руб.
- Обязательных работ на срок от 20 до 100 часов.
- Административного ареста на 15 суток.
Если организатором выступало не физическое лицо, а должностное, то его ожидает штраф в размере от 50 000 до 100 000 руб. Юридические же лица по данной статье будут вынуждены заплатить штраф равный — 250 000 — 500 000 руб.
Выносить решение о правонарушении для организатора будет суд. Ответственность по указанной статье КоАП РФ наступает с 16 лет.
Чем занимается уполномоченный по правам ребенка в России – функции детского омбудсмена
Также предусмотрена уголовная ответственность за организаторов, если они побудили несовершеннолетнего причинить вред здоровью гражданину, подтолкнули к осуществлению преступления. В этом случае организатору будут грозить наказания, согласно статье 150 и 151 УК РФ.
Защита участников митинга при незаконном привлечении к ответственности
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ, если в отношении гражданина возбуждено дело об административном правонарушении, он может попросить защиты и помощи юриста, адвоката.
Получается, если вас задержали на митинге и доставили в отделение полиции, то вы имеете право пригласить своего защитника.
Юристы отмечают, что оспаривать задержание проще, когда материал не составлен и не подписан. Если же документ вы уже подписали, и он докажет вашу вину, то разбираться с делом будет сложнее. Так что, если вам вменяют административное правонарушение, которое вы не совершали — не подписывайте никакую документацию и звоните сразу нашим юристам.
Срок задержания в отделении полиции составляет 3 часа, если наказание не предполагает административного ареста. По статьям 20.1, 20.2 КоАП РФ вас могут задержать на 48 часов.