К сожалению, все люди врут. И от этого никуда не деться. Если верить психологам, то среднестатистический человек обманывает несколько раз в течение дня.
Даже если человек вам нравится и располагает к доверию, не стоит полностью на него полагаться, особенно это касается деловых отношений. Помните: в бизнесе каждый думает в первую очередь о своей выгоде! Поэтому мы нередко слышим про уловки недобросовестных заказчиков.
Хотите себя обезопасить? Тогда воспользуйтесь следующими советами.
Без бумажки — ты букашка!
Любое сотрудничество и партнерство в современном обществе подкрепляется договорами, будь то брак или работа через интернет. А что уже говорить о сотрудничестве с крупными компаниями?
Любая деятельность должна быть обязательно узаконена. Договор — это не только отчисления в налоговую инспекцию, но и ваша уверенность в том, что вы не останетесь с носом. При наличии договора никакие уловки заказчиков вам не будут страшны.
Если вы сотрудничаете с компанией или ИП, то проще всего вам будет заключить договор на оказание возмездных услуг (договор подряда). Он должен обязательно содержать следующие пункты:
- перечень работ;
- заранее оговоренную сумму;
- порядок оплаты;
- срок оплаты.
Эта “бумажка” позволит вам потребовать от заказчика своевременной оплаты. Если он не выполнит условия договора, то вы смело сможете пойти с этим документом в суд. Довольно часто заказчики вносят правки в договор, многие из которых могут лишить вас ожидаемого дохода.
Поэтому, если вы не знаете, какие уловки используют недобросовестные заказчики в договорах, вам нужно обязательно проконсультироваться с юристом.
Не надейтесь только на договор!
Отличным доказательством сотрудничества с клиентами является деловая переписка. Поэтому выбирая между телефонным звонком и письмами, отдайте предпочтение электронной почте.
Деловая переписка в интернете — прекрасное подтверждение того, что вы взаимодействуете с заказчиком, учитываете его пожелания и требования. Никогда не удаляйте электронные письма, они могут послужить весомым доказательством в суде.
Если уловки и хитрости заказчиков для вас — не пустой звук, то не стоит ограничиваться только договором и электронной почтой. Отличным подтверждением выполнения большинства заказов являются обычные фотографии.
Запечатлите процесс работы на обычный смартфон, и вам будет гораздо спокойнее. Если ваша деятельность связана с интернет-площадками, то делайте скриншоты выполненной работы. Все эти доказательства помогут вам получить оговоренную плату.
Кому не страшны уловки и хитрости заказчиков?
Не боятся обмана только те подрядчики, которые сотрудничают с проверенными заказчиками. Если вам предложила работу какая-нибудь неизвестная вам компания, то обязательно проверьте ее репутацию. Поспрашивайте у своих коллег по работе, почитайте отзывы на просторах интернета, узнайте, сколько лет фирме, кто ее возглавляет.
Любая информация поможет вам сформировать положительное или отрицательное мнение о компании и решить, стоит ли с ней сотрудничать.
Какие уловки используют недобросовестные заказчики?
Итак, как обезопасить себя, вам уже известно. Давайте посмотрим, какие хитрости используют клиенты, чтобы выжать из исполнителя максимальную выгоду.
1. “Мой сотрудник делает дешевле”. Довольно часто заказчики говорят, что могут получить ту же работу за гораздо меньшую сумму, но просто в данный момент их исполнитель занят другими проектами.
Вполне вероятно, что никакого сотрудника не существует, а на вас просто хотят сэкономить.
2. “Мне поступили другие предложения, они выгоднее”. Иногда уловки заказчиков не отличаются оригинальностью, но исполнители почему-то на них ведутся.
Подумайте, если вашему заказчику предлагают более выгодное сотрудничество, то почему он хочет нанять вас? Тут все очень просто. Ему больше нравится ваше портфолио, но платить указанную сумму он не хочет.
3. “Сделайте этот проект подешевле, а потом я вас возьму на постоянную работу с хорошей оплатой”. Ну кому из нас не обещали золотые горы? А получали ли вы когда-нибудь обещанное?
Конечно, вероятность, что вас примут на работу, есть, но зачем тогда просить сделать этот проект за копейки? Если у заказчика сейчас нет денег, то с чего это они вдруг появятся потом?
Скорее всего, вы просто выполните работу идеально за небольшую плату, надеясь на долговременное сотрудничество, а ваш заказчик потом просто исчезнет. Предложите такому клиенту работать по установленной вами цене, а потом пообещайте скидку на оптовые заказы.
4. “Это прибыльный проект, я заплачу вам, когда его реализую”. Уловки недобросовестных заказчиков не ограничиваются просьбой снизить цену. Бывают и такие клиенты, которые просят выполнить работу бесплатно.
И бывают такие исполнители, которые соглашаются. Но вы же не из них?
5. “Я вам заплачу 50 % от стоимости, а остальное вы получите рекламой на нашем проекте”. Интересно и заманчиво. Но где гарантии, что реклама будет выгодной? И вообще, с чего вы взяли, что обещание будет выполнено?
6. “Я — представитель известной компании”. Довольно часто исполнители ведутся на такие уловки и хитрости заказчиков. Перед соблазном пополнить свое портфолио известным брендом не устоит никто.
Но вы уверены, что вам пишет именно эта компания? Спросите ФИО представителя, уточните с помощью интернета, действительно ли он работает в этой компании. Если все верно, то попросите его заключить контракт.
7. “К сожалению, проект некоммерческий и бюджета нет. Но потом будет много коммерческих проектов”. Интересно, опять золотые горы.
Можно, конечно, согласиться, если у вас нет портфолио, но если вы уже давно в деле, то зачем вам тратить время на бесплатный проект и, скорее всего, пустые обещания?
8. “Где ты взял такие цены? С тобой кто-то сотрудничает?”. Многие уловки недобросовестных заказчиков рассчитаны на то, что исполнитель поверит, что клиенту гораздо виднее, какие цены на рынке.
Часто заказчики просят сделать подешевле и обещают заплатить больше только в том случае, если у вас получится лучше, чем они ожидали. Но откуда вам знать, что такое это их “лучше”?
9. “Бюджет нашей компании гораздо меньше, чем вы просите”. Все очень просто, заказчик давит на жалость. Бюджет компании, рассчитанный на данный проект, всегда можно увеличить. Почему вы должны идти на уступки? Вы же всегда качественно выполняете свою работу и точно в срок.
10. “У вас маленькое портфолио, мы боимся за качество услуг”. Многие уловки заказчиков — продуманный психологический прием. Поэтому клиенты часто пытаются убедить исполнителя в его непрофессионализме и за счет этого снизить цену на проект. Не сомневайтесь в себе и не идите на поводу у таких заказчиков!
Какие уловки используют недобросовестные заказчики вы теперь знаете, но это далеко не весь список. Вариантов может быть множество, все зависит от сферы вашей деятельности и оригинальности ваших клиентов.
Не соглашайтесь на все проекты без разбора, внимательно изучайте предложения заказчиков, задавайте вопросы, уточняйте непонятные моменты. Конечно, нужно угождать своим клиентам и стремиться выполнять все их пожелания, но помните, что заказчики — не ваши начальники, и свою работу вы не потеряете, если откажетесь от сотрудничества только с их фирмой.
Создать свой доходный онлайн-бизнес — мечта многих. Но 95% предпринимателей никогда не дойдут до своей цели, потому что попадут в «ловушку» и не смогут оттуда выбраться…
Чтобы этого не случилось, приходите на бесплатный онлайн-мастер класс «Система стабильных интернет-продаж знаний и услуг, которая принесла уже более 0,5 млрд. выручки» и узнайте как получать максимум клиентов и продаж, не сливая бюджет на рекламу.
Как бороться с недобросовестными управляющими компаниями
Развивая сотрудничество с автором статьи И.В. Казариным и с его любезного разрешения перепечатываем актуальный материал.
Оригинал статьи находится по адресу:http://npsamara.pro/news/np-na-radio/Расстраивает неприглядное состояние фасада многоквартирного дома? Раздражает отсутствие нормального ремонта в подъезде еще с советских времен? Не устраивает протекающая каждую осень крыша? Утомляет грязь на лестничных площадках и разбитые окна на лестничных клетках? Потенциальные покупатели вашей квартиры увидели все это безобразие, и ушли «думать»?При этом управляющая организация на все вопросы и жалобы отвечает универсальной фразой «денег нет, но вы там держитесь», выставляя очередную платежную квитанцию с неадекватными суммами на содержание жилья?Все эти проблемы можно решить, если у вас есть (1) единомышленники; (2) решимость довести дело до конца; (3) возможность потратить от 4 до 6 месяцев своего времени и нервов; (4) фотоаппарат, ручка и бумага.А пока предлагаю ознакомиться с отработанным на практике алгоритмом по «понуждению к миру». Отмечу лишь, что от начала конфликта и до полной «капитуляции» УК было потрачено 1,5 года, но теперь понятны все тактические ошибки, попутно выявлены пределы «административного ресурса» УК, и выработаны методы противодействия.
Этап № 1
Найти на сайте Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (https://www.reformagkh.ru/) первичную информацию по своему многоквартирному дому.Набрать адрес дома => далее кликнуть на строчку «Мой дом» => на страничке дома нажать на «версия для печати» и написать адрес э/почты => получить по почте файл формата .pdf — анкету МКД.Для любознательных: анкету скачать потом, а пока нажимать на все опции подряд для прочтения всей раскрытой управляющей организацией информации и скачивания документов (договора управления МКД, протоколов собраний, отчетов за предыдущие годы и т.д., и т.п.). Анкета МКД, договор на управление с УК, протоколы ОСС — это базовые документы, с которыми придется работать в дальнейшем.
Аналогичным способом «покопаться» на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru/
- Этап № 2
- Вовсе не требуется учить наизусть, но общее представление о содержании данных НПА (нормативно-правовой акт) должно сформироваться.
- Этап № 3
Внимательно прочитать три нормативных акта (они в свободном доступе, в т.ч. в некоммерческой онлайн-версии СПС «Консультант плюс»):Зафиксировать актом обследования (комиссией в 3 и более жителей дома) недостатки в содержании и ремонте общего имущества МКД. Обязательно сфотографировать вопиющие недостатки: отсутствие влажной уборки, отвалившаяся штукатурка на стенах лестничных клеток, торчащие провода провайдеров, последствия протекающей крыши, мусор и т.д.Приглашать на осмотр управляющую организацию — на усмотрение. Однако направить 2-й экземпляр акта в УК заказной почтой (лучше в качестве приложения к запросу-претензии) следует обязательно.
Этап № 4
Направить в адрес управляющей организации претензию
Как решать проблемы с недобросовестными работниками?
Решение проблем с работниками – сложный правовой механизм, который содержит огромное пространство для «манёвра» недобросовестному персоналу в трудовом законодательстве. Грамотная кадровая политика, наличие правильного документооборота и высокая квалификация сотрудников смогут обеспечить финансовую безопасность предприятия.
С какими проблемами сталкиваются работодатели?
Существует огромное количество ситуаций, когда может понадобиться решение трудовых проблем с работниками. Среди основных проблем, связанных с недобросовестными сотрудниками, необходимо выделить такие как:
- Репутационные риски – грубый с клиентам, неадекватный или пренебрежительный к партнёрам сотрудник может отвернуть лояльного пользователя к услугам и продуктам компании. Такие штатные сотрудники наносят косвенный убыток предприятию. Разумным решением будет уволить подобного работника. Но существуют риск, что он обратится в суд и будет восстановлен на своём рабочем месте. Поэтому следует крайне тщательно подбирать момент и статью для увольнения.
- Материальные убытки – порча имущества или воровство может существенно сократить чистый финансовый результат предприятия. Поэтому необходимо своевременно выявлять и увольнять подобных сотрудников с привлечением к материальной ответственности.
- Нарушение трудовой дисциплины – едино разовое или систематическое нарушение дисциплины может привести не только к убыткам, но и несчастным случаям на производстве. Необходимо максимально оперативно пресекать дисциплинарные нарушения.
В случаи возникновения любой из выше обозначенных ситуаций рекомендуется незамедлительно запросить письменное объяснения сотрудника с его подписью.
Если вами было принято решения оказать дисциплинарное воздействие или привлечь недобросовестного сотрудника к материальной ответственности, то также необходимо незамедлительно уведомить его в письменной форме.
Это поможет вам избежать проблем в случае оспаривания сотрудником вашего решения в судебном порядке.
Как предпринимателю защититься от недобросовестных сотрудников?
Порой трудовой спор работника с работодателем невозможно решить не доводя дело до суда.
Особенно трудно избежать судебного процесса, если в вашем штате появились недобросовестные сотрудники, которые наносят прямые и косвенные убытки предприятию своим поведением (неисполнением обязанностей, нанесением материальных убытков и др.). Так как защититься честному предпринимателю от таких «специалистов»? Для этого есть пару простых, но действенных советов:
- Используйте испытательный срок при приёме сотрудника в штат.
- Вы можете заключить индивидуальный договор о материальной ответственности с работником, которому передаётся имущество или материальные ценности на хранение или пользование, в т.ч. и денежные средства кассы.
- Составьте юридически грамотную должностную инструкцию, а так же индивидуальный трудовой договор. Проследите, чтобы сотрудник ознакомился с должностной инструкцией и расписался в ней.
- Составьте список информации, которая является коммерческой тайной и подпишите с работником договор о нераспространении данных.
К сожалению, частным предпринимателям или малому бизнесу не всегда хватает сил и времени вести правильный документооборот, который может обезопасить бизнес от недобросовестного персонала. Поэтому для решения проблем с сотрудниками всегда можно связаться с юридически подкованными специалистами.
Почему следует обратиться в ООО «Трудовой арбитраж»?
Решение социально-трудовых проблем является одной из основных наших задач. За годы работы мы смогли решить более тысячи трудовых споров. Учитывая все сложности с законным увольнением недобросовестных сотрудников, вам лучше обратиться к таким профессионалам как мы.
Специалисты ООО «Трудовой арбитраж» помогут правильно и юридически грамотно составить все необходимые документы, провести обучение персонала, помочь с представительством интересов предприятия в суде, а так же решить ряд других жизненно важных для бизнеса моментов.
Если у вас есть вопросы, то звоните к нам +7 (843) 239 20 11 и вы получите качественную юридическую помощь.
Недобросовестный поставщик: кто это, как защититься и не попасть в ФАС РНП
Что такое РНП или реестр недобросовестных поставщиков?
Это регулярно обновляемые открытые списки. В них внесена информация об организациях, индивидуальных предпринимателях и физических лицах, которые были объявлены победителями торговых процедур, но уклонились от подписания договора с заказчиком, либо отказались от выполнения обязательств по контракту или умышленно нарушили условия его выполнения.
Реестровая база данных о таких участниках ведется в ЕИС по трем перечням:
- Реестр недобросовестных подрядчиков, исполнителей, участвовавших в торгах по 44-ФЗ
- Реестр недобросовестных поставщиков по сделкам согласно 223-ФЗ
- Реестр недобросовестных подрядных организаций по капитальному ремонту
Где найти информацию о поставщиках, включенных в реестр?
Законодательство России (44-ФЗ, ст. 104, ч.8) требует, чтобы РНП находился в открытом доступе. Поэтому на сайте Единой Информационной Системы (ЕИС) без ограничений доступна для проверки вся информация о записях реестра здесь.
ЕИС обновляет записи РНП ежедневно по рабочим дням. Размер базы данных трех реестров внушителен. На май 2021 года в этих списках числится более 22 000 записей.
Какие есть основания для включения в черные списки поставщиков?
Законодательство указывает, что для признания нарушения обязательна умышленность деяния. Действия, попадающие в списки нарушений, но которые были совершены неумышленно, могут быть оперативно исправлены до применения карающей меры. Это также относится к действиям, которые заказчик или представитель совершили по неосторожности, либо по не зависящим от них причинам.
Перечислим частые нарушения, за которые ФАС имеет право занести участников торгов в РНП:
- Если участник торгов одержал победу в торге, но в дальнейшем отказался от подписания контракта
- Если по результатам победы в закупке был подписан контракт на поставку, но исполнитель уклонился от своих обязанностей и не выполнил договорные условия
- Если победивший участник предоставил ложную или недостоверную информацию о себе, либо о предоставляемом товаре или услуге
- Если плательщик не выполнил денежное обеспечение предстоящей сделки, предусмотренное законодательством , то есть не внес обеспечение исполнения контракта
Кто ведет учет недобросовестных поставщиков в реестре?
Законодатель не включил в свод текущих законов Российской Федерации точного определения понятия “недобросовестный поставщик”. Также отсутствует четкое определение, как вести их учет.
Это не значит, что в стране отсутствует законодательная база по этому направлению.
Ниже приводим список подзаконных актов, согласно которым Правительством РФ определено, что ведение РНП отнесено к ведомству Федеральной Антимонопольной Службы Российской Федерации (ФАС РФ).
Именно ФАС является официальным государственным органом, уполномоченным вести РНП. Соответственно ФАС рассматривает от заинтересованных или пострадавших организаций все заявления с обращениями или жалобами о внесении, либо об исключении из этого реестра. В регионах России информацию в РНП вносят по представлению территориальных органов антимонопольной службы.
Какими законами регулируется ведение РНП?
Чтобы корректно решать вопросы с ФАС, возникающие из-за внесения предприятия или индивидуального предпринимателя в один из трех реестров недобросовестных поставщиков, необходимо знать перечень юридических документов, в которых законодатели и министерства РФ определяют порядок ведения т.н. “черных списков” поставщиков, подрядчиков или исполнителей.
Приводим сводку законодательных оснований по трем реестрам:
- По Федеральному закону № 44-ФЗ РНП регулируется постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г. (ПП-1062)
★★★
Покупая товары через интернет, потребитель рискует приобрести «кота в мешке» – товар ненадлежащего качества. А можно и вовсе не дождаться заказанного и оплаченного товара. Часто онлайн-продавец нарушает условия сроков поставки, и купленная вещь приходит покупателю гораздо позже, чем было обещано.
Что делать, если права покупателя нарушены? На этот сложный вопрос отвечает наш эксперт Дмитрий Козлов, генеральный директор IQ technology, эксперт Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ).
Для того, чтобы покупать безопасно, в первую очередь, необходимо понимать у какого юридического лица вы совершаете покупку. На сайте интернет-магазина должна быть размещена информация о юридическом лице (ИНН,ОГРН, юридический адрес, наименование компании), информация о товаре, о потребительских свойствах товара, технические характеристики, о доставке и способах возврата товара.
В случае возникновения трудностей при покупке у российского юридического лица, государство должно встать на защиту потребителя. Но для начала потребитель должен попытаться решить спор мирным путем напрямую с самим онлайн-продавцом. Если продавец нарушил оговоренные условия, напишите ему официальную претензию. Отправить ее лучше Почтой России на юридический адрес интернет-магазина, заказным письмом с описью вложений и с уведомлением о доставке.
- В случае, если у интернет-магазина есть пункты выдачи и потребитель находится в городе, где этот интернет-магазин располагается, то эффективнее всего будет подать претензию лично.
- Возьмите с собой претензию в двух экземплярах, чтобы сотрудник интернет-магазина в пункте выдачи заказов расписался на экземпляре потребителя в получении претензии.
- В случае, если интернет-магазин не имеет пунктов выдачи, претензию посылайте по электронной почте, сделав принтскрин отправки претензии в адрес интернет-магазина.
- Потребителю необходимо обеспечить себя доказательствами того, что он был намерен урегулировать данный спор с продавцом в досудебном порядке.
- В претензии не обязательно указывать нормы Закона о защите прав потребителей, которые нарушил продавец. Главное, четко написать, чем вызвано ваше недовольство, привести доказательства и потребовать исправления ситуации.
- Укажите, что в случае отказа в удовлетворении ваших требований вы обратитесь с исковым заявлением в суд. В случае вынесения судебного решения в вашу пользу на продавца будут возложены судебные расходы, в том числе на оплату услуг представителя, и выплата неустойки.
В соответствии с п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.
2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» потребителю (заказчику) в случаи взыскания денежных средств с ответчика (исполнителя) через суд полагается денежная компенсация в размере 50% от удовлетворенных требований.
Отказавшись вернуть вам деньги за товар ненадлежащего качества, онлайн-продавец по решению суда будет вынужден заплатить стоимость товара, судебные издержки (оплата услуг представителя/юриста в суде), а также 50% от суммы стоимости и судебных издержек.
Обычно после получения претензии продавец исправляет все недочеты, чтобы не доводить дело до суда. Но нередко онлайн-продавец не понимает всех последствий своих незаконных действий. Если претензия осталась без ответа, жалуйтесь в Роспотребнадзор либо подайте иск в суд Чтобы ваши жалобы и иски были рассмотрены, соберите доказательства. Документом, подтверждающим факт передачи денежных средств курьеру интернет-магазина, является кассовый чек.
Важно! Следует уточнить у интернет-продавца о наличии у курьера данного кассового чека.
Также вы можете потребовать предоставить вам товарный чек с указанием конкретной модели приобретенного товара. Всегда сохраняйте номер заказа и электронное письмо, которое пришло в подтверждении Вашего заказа. При оплате товара в безналичной форме или в кредит, продавец должен подтвердить передачу товара путем составления накладной или акта сдачи-приемки товара.
Покупателю следует помнить, что, если интернет-магазин пишет на своем сайте, что при оплате банковской картой товар будет стоить дороже на несколько процентов – это прямое нарушение закона «О защите прав потребителей». Таким образом, недобросовестный ритейлер пытается переложить свои эквайринговые издержки на своего клиента.
Доказательства на руках?
Обратитесь с жалобой в Роспотребнадзор о нарушении прав потребителя. Просите принять необходимые и достаточные меры в отношении недобросовестного Интернет-магазина.
Подайте исковое заявление в суд. Это стоит сделать параллельно с подачей жалоб в Роспотребнадзор. В исковом заявлении требуйте защиты своих нарушенных прав.
На заметку. В силу положений Налогового кодекса РФ, споры по защите прав потребителей госпошлиной не облагаются. Вы имеете право обратиться в суд по месту своего жительства. Согласно ст. 17 Закона «О защите прав потребителей» иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту жительства или пребывания истца.
Недобросовестный поставщик: основания для признания и включения в реестр
Из этой статьи вы узнаете:
- Основания для признания поставщика государственных закупок недобросовестным по 44-ФЗ
- Информация, включаемая в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ
- Основания для признания поставщика недобросовестным по 223-ФЗ
- Подача заявления в ФАС о признании поставщика недобросовестным
- Обновление правил включения в РНП в 2020 году
- Последствия для недобросовестного поставщика после попадания в РНП
- Проверка, является ли потенциальный поставщик недобросовестным
- 5 оснований для оспаривания статуса «недобросовестный поставщик»
Под понятие «недобросовестный поставщик» попадают те предприниматели, которые не выполняют взятые на себя обязательства по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Получение такого «статуса» возможно только на основании решения суда, после чего контрагент попадает в Реестр недобросовестных поставщиков.
Предприниматель, вошедший в этот своеобразный черный список, лишается возможности участвовать в закупочной деятельности в течение 2 лет.
Перечень оснований для признания недобросовестным поставщиком достаточно обширен, поскольку к этим контрагентам применяются весьма жесткие требования. Однако нельзя не отметить, что возможно признание решения суда необоснованным. В этой статье мы разберем, как можно отменить решение суда и как вообще не попасть в реестр недобросовестных поставщиков.
Основания для признания поставщика государственных закупок недобросовестным по 44-ФЗ
В законе о госзакупках 44-ФЗ содержится такое понятие, как недобросовестный поставщик.
Это субъект, уклонившийся от подписания контракта либо нарушивший условия его исполнения. В последнем случае договор расторгается по инициативе заказчика в одностороннем порядке либо по решению суда. Для экономических агентов, признанных недобросовестными поставщиками, предусмотрен особый список – реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Субъект может попасть в реестр еще до заключения контракта, если он:
- признан победителем конкурентной процедуры, но уклонился от подписания договора. Заказчик заключает сделку с участником, занявшем второе место;
- является единственным поставщиком в соответствии с требованиями 44-ФЗ, но уклонился от подписания договора.
Факт уклонения от подписания контракта признается при следующих условиях:
- в положенный законом срок поставщик не подписал проект контракта;
- заказчику не переданы все экземпляры контракта;
- не выполнено условие по обеспечению исполнения контракта.
Если договор подписан и начата его реализация, то исполнитель может быть признан недобросовестным поставщиком услуг, работ, товаров при следующих условиях:
- Не выполняются существенные положения контракта, который расторгается по решению суда на основании искового заявления заказчика.
- Не выполняются существенные положения контракта, и в связи с этим заказчик в одностороннем порядке отказывается продолжать отношения. В частности, если подрядчик затянул сроки начала работ, предусмотренные договором.
Важно! По факту прекращения договорных отношений заказчиком может быть инициирован судебный процесс, в ходе которого стороны приходят к мировому соглашению, либо при разбирательстве устанавливаются обстоятельства, не содержащие вины исполнителя, хотя и явившиеся причиной нарушения условий контракта. Подобное развитие событий не является поводом признать подрядчика недобросовестным поставщиком по 44-ФЗ.
Информация, включаемая в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ
В реестр недобросовестных поставщиков заносится информация об экономических агентах, которые, будучи участниками государственных закупок, либо уклонились от подписания контракта, либо не выполнили условия договора при отсутствии уважительных причин.
В законе 44-ФЗ содержатся требования относительно того, в каком объеме в реестр должны заноситься сведения о недобросовестных поставщиках работ, услуг и товаров:
- Полное наименование юридического лица или Ф. И. О. физического.
- ИНН экономического агента или аналогичный документ для иностранного субъекта.
- Ф. И. О. или наименования юридических лиц – учредителей организации с указанием их ИНН. Для иностранных учредителей предоставляется информация по документам – аналогам ИНН.
- Даты:
- — проведения аукциона в электронной форме;
- — размещения результатов открытого конкурса либо публикации итогов конкурса с ограниченным участием;
- — обнародования итогов двухэтапного конкурса;
- — проведения процедуры запроса котировок или запроса предложений.
- То есть должна быть предоставлена информация по тем конкурентным процедурам, в которых участвовал данный субъект и в последующем проявил себя как недобросовестный поставщик.
- Предмет договора.
- Стоимость сделки.
- Окончательная дата исполнения обязательств по контракту.
- Дата прекращения договорных отношений. Она устанавливается в соответствии с решением суда либо на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
- Причины, по которым был расторгнут контракт.
- Дата занесения сведений о недобросовестном поставщике в реестр.
РНП ведется с целью улучшить качество проведения государственных и муниципальных закупок и не допустить в эту сферу экономических агентов, имеющих негативную репутацию и не исполняющих должным образом свои обязательства.
В реестре отражается информация не только о наименовании организации, но и персонально о ее руководителях и учредителях, поэтому эти лица фактически лишаются доступа к тендерным процедурам, даже выступая от имени другой компании.
Если же сведения об экономическом агенте отсутствуют в реестре недобросовестных поставщиков, определение его надежности лишь по этому признаку будет не совсем корректным, потому что, возможно, субъект ранее никогда не имел отношения к госзакупкам либо не выигрывал тендеры.
Обратите внимание! В РНП информация заносится сроком на два года. После этого все сведения из базы удаляются.
Основания для признания поставщика недобросовестным по 223-ФЗ
Закон 223-ФЗ также регламентирует порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков.
Помимо положения этого нормативного акта, заказчики, передавая в ФАС РФ информацию и документы о недобросовестных поставщиках – своих контрагентах, должны руководствоваться требованиями Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211.
Субъекты, реализующие закупки на основании 223-ФЗ, в своих требованиях к участникам вправе указать, что потенциальные поставщики не должны значиться в РНП как по 223-ФЗ, так и по 44-ФЗ.
Прежде чем занести информацию об экономическом агенте в РНП, компетентные органы должны ознакомиться с документацией о закупке и Положением, на основании которого действует заказчик.
Участники закупок обязаны подписывать договор, если они становятся победителями конкурентных процедур (конкурс, аукцион и т. п.).
Во всех прочих случаях – выбор поставщика через запрос предложений, запрос цен, запрос котировок и т. п. – такой обязанности не возникает.
Если в ходе исполнения контракта стороны приходят к необходимости прекратить отношения и расторгают договор, не обращаясь в суд, то поставщик не может быть признан недобросовестным.
В соответствии с Постановлением Правительства № 1211 от 22.11.2012 в реестр по 223-ФЗ вносится следующая информация:
- Дата занесения информации в реестр и номер записи.
- Наименование органа, который внес информацию о недобросовестном поставщике в реестр.
- Наименование юридического лица либо ИП, который признан недобросовестным поставщиком на основании факта уклонения от подписания контракта или при наличии судебного решения о расторжении договора по вине данного исполнителя.
- Юридический адрес организации либо адрес регистрации физического лица. Эта информация заносится в полной форме: страна, индекс, название единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта и улицы, номер дома, корпуса и офиса (или квартиры физического лица).
- ИНН в соответствии с документами, выданными налоговой службой. Для иностранцев заносится информация, являющаяся аналогом налогового номера на территории их стран.
- Дата события, повлекшего обязательства для потенциального поставщика, которые были им в дальнейшем нарушены. Это может быть: подведение итогов конкурентной процедуры, по результатам которой субъект был признан победителем и уклонился от подписания контракта; признание закупки несостоявшейся, когда единственный поставщик уклонился от заключения контракта (при наличии таких обязательств для него); подписание договора, который впоследствии был нарушен (в этом случае указываются реквизиты документа, удостоверяющего факт неисполнения обязательств по контракту).
- Данные о контракте: объект закупки; код ОКПД 2 (коды должны быть представлены в полном формате, то есть по каждому ТРУ необходимо указать раздел, класс и подкласс, группу и подгруппу, категорию и подкатегорию); валюта договора и ее код; окончательная дата поставки.
- Дата прекращения отношений по контракту. Необходимо прописать причины, по которым договор был расторгнут, и реквизиты официального документа, явившегося основанием для прекращения договорных отношений (в частности, судебное решение).
Подача заявления в ФАС о признании поставщика недобросовестным
jpg»>
Если в ходе закупки возникают нарушения правил взаимодействия со стороны потенциального поставщика, достаточные, чтобы признать его недобросовестным, заказчик оформляет заявление по данному факту и направляет его в территориальную антимонопольную службу.
Инициатор закупки должен подробно в нем изложить все обстоятельства взаимоотношений, указать даты и суть конкретных действий, на основании которых он требует признать контрагента недобросовестным поставщиком. Определение степени вины должно быть основано на положениях закупочной документации.
К заявлению прилагаются документы, оформленные в ходе закупки, в том числе итоговый протокол. В самом тексте должны содержаться следующие сведения:
- наименование поставщика, нарушившего условия закупки или контракта;
- дата проведения закупочной процедуры (торгов).
Законами 44-ФЗ и 223-ФЗ установлены разные сроки для передачи заказчиком заявления в антимонопольную службу.
| Для 44-ФЗ | Для 223-ФЗ |
|
|
Вся система государственных закупок нацелена на их максимальную эффективность. Для этого предусмотрен жесткий регламент, способный в том числе отсеять безответственных поставщиков, не соблюдающих условия закупок.
Поэтому о нарушениях со стороны участника заказчик обязан направлять информацию в ФАС.
Если при рассмотрении дела подтверждаются факты неисполнения обязательств поставщиком, то он заносится в реестр, и эта информация становится доступной для других государственных структур и организации.
Как мы помогли обществу не попасть в Реестр недобросовестных поставщиков
- Наш доверитель Общество, которое занимается научными исследованиями, автоматизацией процессов управления и консалтингом в области управления использованием радиочастотного спектра и спутниковых орбит.
- По итогам открытого конкурса Общество заключило с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России, Заказчик) государственный контракт на выполнение работ, которые обеспечивают управление использованием радиочастотного спектра.
- При выполнении госконтракта стороны договора разошлись в понимании его условий, и Заказчик приложил усилия, чтобы внести Общество в Реестр недобросовестных поставщиков.
- Рассказываем, как мы помогали отстоять Обществу свои интересы.
Проблема
В процессе исполнения государственного контракта Заказчик в одностороннем порядке изменил порядок взаимодействия между сторонами. Однако исполнителя об этом не уведомил.
Затем Минцифры России предъявило Обществу ряд требований, которые не вписывались в Техническое задание и выходили за рамки обязательств, принятых на себя обществом по контракту.
Исполнитель старался устранить возникшие разногласия, неоднократно направлял Заказчику скорректированные отчётные материалы.
Следующим шагом был отказ Минцифры России от исполнения контракта. Решение об одностороннем расторжении договора Заказчик направил Обществу на электронную почту.
- Не ограничиваясь расторжением госконтракта, Минцифры России обратилось в ФАС России, чтобы включить Общество в реестр недобросовестных поставщиков (Реестр).
- Комиссия Федеральной антимонопольной службы России по контролю в сфере закупок, разрешая вопрос о возможности включения сведений об Исполнителе в Реестр, не смогла прийти к однозначному выводу о том, что Исполнитель существенно нарушил условия Контракта.
- ФАС России решила не включать Доверителя в Реестр.
- Минцифры с решением ФАС не согласилось и обратилось в суд с требованием признать отказ незаконным, и обязать ФАС внести Общество в Реестр.
Задача
Перед нами стояла задача не допустить включение Общества в Реестр. Сложность ситуации была в том, что формально у Заказчика были основания Расторгнуть договор, поскольку Исполнитель в десятидневный срок, как это предусмотрено п. 14 ст. 95 Федерального закона, не устранил нарушения условий контракта, на которые указал Заказчик.
Доводы Заказчика подтверждались разного рода документами. Документы, в основном, были составлены в одностороннем порядке. С учётом того, что документы исходили от органа государственной власти, это не снижало их возможную ценность для укрепления позиции истца.
В поддержание своих требований Минцифры ссылалось на то, что:
Кроме того, Заказчик утверждал, что невключение недобросовестного исполнителя, существенно нарушающего условия государственного контракта, в реестр недобросовестных поставщиков, лишает заказчика возможности эффективно и результативно осуществлять закупки, что отражается на уровне работы государственных органов.
- в ФАС были предоставлены документы, которые подтверждают обоснованность решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, а следовательно, и факт существенного нарушения Исполнителем условий контракта;
- неоднократно устанавливал Исполнителю разумный срок для устранения недостатков выполненных работ, однако работы не были выполнены надлежаще;
- оценка полноты и качества выполненных работ дана приемочной комиссией экспертом, который имеет соответствующую квалификацию;
- в заключениях эксперта и актах о недостатках были указаны конкретные пункты ТЗ, неисполнение которых послужило основанием для принятия решения об отказе от договора.
После основательного изучения дела нашего клиента мы разработали стратегию защиты в суде.
-
В интересах Исполнителя мы ссылались на правовую позицию высших судебных инстанций, согласно которой включение участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков равносилен санкции (мере государственного принуждения).