Жители многоквартирных домов для улучшения жилищных условий проводят перепланировку, переустройство, реконструкцию помещений, а иногда и возводят самовольные постройки на придомовой территории. Рассказываем о позиции Верховного Суда РФ в отношении легализации подобных изменений в МКД.
Законодательство РФ о перепланировке, переустройстве и реконструкции помещений в МКД
Перепланировка, согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, – это изменение конфигурации помещения, когда потребуется внести изменения в его техпаспорт. Она может включать перенос или полный демонтаж перегородок, перенос дверных проёмов, расширение жилплощади, устройство дополнительных санузлов и т.д..
При переустройстве, или переоборудовании, в помещении устанавливаются, заменяются или переносятся инженерные сети, санитарно-техническое, электрическое оборудование. Эти изменения также влекут внесение правок в техническую документацию МКД (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).
Реконструкция, в отличие от переоборудования и перепланировки, меняет параметры всего МКД: высоту, площадь, объём (ст. 1 ГРК РФ).
К реконструкции относятся замена несущих конструкций, надстройка и перестройка, расширение объекта капитального строительства: утепление стен, пристройка дополнительного помещения, объединение двух помещений на разных этажах в одно, снос перегородки между балконом и внутренним помещением и другие работы.
Как проводить перепланировку в многоквартирном доме
Согласование перепланировки, переустройства и реконструкции помещения в МКД
На проведение работ по изменению характеристик помещения или даже всего МКД собственник должен получить сначала согласие общего собрания собственников, совместно владеющих общедомовым имуществом (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Уменьшать или увеличивать размер общего имущества можно только с согласия всех собственников (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Это правило касается реконструкции, переустройства и перепланировки, использования части придомовой территории, когда происходит присоединение к помещению собственника части общего имущества дома (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).
Помимо согласия ОСС, для проведения перепланировки или переустройства помещения в многоквартирном доме собственнику необходимо получить разрешение органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).
Судебная практика допускает легализацию таких работ после их проведения. Суд должен установить, что изменения в помещении не нарушают прав других жителей МКД и не создают угрозы их жизни и здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ). В ином случае собственник помещения обязан вернуть помещение в прежнее состояние согласно технической документации (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).
Разберём несколько судебных дел, в которых рассматривались вопросы о приведении помещений после перепланировки, переустройства и реконструкции в соответствие с техпаспортом.
Реконструкция помещения в многоквартирном доме: как никого не обидеть
Кухня и санузел не могут располагаться над жилыми комнатами
Требование санитарных норм стало решающим в судебном процессе о перепланировке квартиры в одном из МКД Краснодара. Собственник обратилась в орган МСУ с заявлением для получения документов на уже проведённое переустройство помещения. Муниципалитет отказался выдать разрешение. Собственник обратился в суд.
Первая инстанция и апелляция признали право истца на сохранение квартиры в переустроенном виде, посчитав, что изменённое жилое помещение отвечает требованиям СП-54, не нарушает прав соседей и не угрожает их жизни и здоровью.
Муниципалитет подал кассационную жалобу в Верховный Суд РФ. ВС РФ отметил, что суды не приняли во внимание существенные обстоятельства дела. Согласно п. 3.8 СП-2.1.2.2645-10, в жилых зданиях запрещено размещать над жилыми комнатами и кухнями ванные и туалеты. Отказ от выдачи разрешения на переустройство, выданный органом МСУ истцу, ссылался именно на это обстоятельство.
В ходе обследования и экспертизы жилого помещения установлено, что после переноса перегородок увеличилась площадь кухни и санузла. Поскольку квартира истца находится на четвёртом этаже, то существенным для дела являлось уточнение, над какими помещениями третьего этажа располагаются кухня и санузел после переустройства.
Суд первой инстанции и апелляционный суд не учли данное обстоятельство при вынесении решений. ВС РФнаправил дело на повторное рассмотрение.
ВС РФ о незаконной перепланировке и кто за неё отвечает
Осс должно согласиться на использование земли для самовольной постройки
Семья, проживающая в квартире на первом этаже по договору соцнайма, возвела две пристройки к квартире, увеличив её площадь в 2 раза. Реконструированное помещение не нарушало требований СП-2.1.2.
2645-10, требований к пожарной безопасности и соответствовало техническим регламентам, действующим на территории РФ.
Однако орган МСУ отказал в сохранении квартиры в переустроенном состоянии, и спор был перенесён в зал суда.
Первая инстанция, а за ней и апелляционный суд удовлетворили требования жителей квартиры. Судьи посчитали, что возведённые пристройки не нарушают права и интересы других граждан, не угрожают их жизни и здоровью, соответствуют санитарным и строительным нормам. Поэтому, согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, суды разрешили сохранить помещение в переустроенном виде.
Верховный Суд РФ, куда муниципалитет обратился с кассационной жалобой, не согласился с выводами первых двух судов. ВС РФ отметил, что пристройка возведена на земельном участке, входящем в состав общего имущества МКД.
Она представляет собой помещение с отдельным входом из монолитного железобетонного фундамента в кирпичными наружными стенами и кровлей.
Такая постройка изменила площадь квартиры, а также увеличила общее имущество МКД за счёт новых ограждающих конструкций.
ВС РФ указал, что для проведения подобной реконструкции, когда изменяется общее имущество дома, необходимо получить согласие всех собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Истцы не выносили вопрос на ОСС.
Также существенным для суда являлся факт использования без согласия ОСС земли, входящей в состав общего имущества МКД. Пристройка к квартире на земле без получения согласия на её использование может быть признана самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ.
Эти обстоятельства суды первой и апелляционной инстанций не рассматривали, поэтому ВС РФ направил дело на новое рассмотрение.
Земельный участок в составе общего имущества МКД
Реконструкция под видом переустройства незаконна
Собственник решил в принадлежащей ему квартире устроить офис. Орган МСУ выдал разрешение на перевод жилого помещения в нежилое и проведение переустройства в соответствии с представленным проектом. Однако владелец квартиры произвёл реконструкцию: появился второй этаж, который существенно увеличил общую площадь бывшей квартиры.
Результат работ не соответствовал согласованному проекту, поэтому орган МСУ отказал в выдаче акта на ввод помещения в эксплуатацию. Собственник с таким решением не согласился и обратился в суд.
Первая инстанция не поддержала истца, подтвердив позицию муниципалитета: результат работ не соответствует проектной документации, в которой не предполагалась реконструкция помещения и элементов МКД и надстройка второго этажа. Вопрос о переустройстве не выносился на общее собрание собственников. Своими действия истец нарушил права третьих лиц, поскольку самовольно увеличил свою долю в праве общей собственности на общедомовое имущество.
Апелляционный суд отменил это решение, указав на то, что собственник может сохранить переустроенное помещение. Проведённые работы не создают угроз жизни и здоровью других лиц, не нарушают их права и интересы. Важным для суда аргументом для принятия решения в пользу истца стало обращение собственника за разрешительными документами в орган МСУ.
Муниципалитет подал кассационную жалобу в ВС РФ, который согласился с выводами суда первой инстанции. Верховный Суд РФ подтвердил, что истец нарушил требования закона, не получив согласия всех собственников помещений в МКД и органа МСУ на реконструкцию. Выполненные в нежилом помещении работы изменили параметры площади бывшей квартиры и общего имущества МКД.
Судья уточнил, что, согласно п. 26 постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, отсутствие разрешения на самовольную постройку не может стать причиной для отказа в иске о признании права собственности на такую постройку. Необходимо установить, правомерно ли отказал орган МСУ в выдаче разрешительных документов.
Поскольку истец не обращался в муниципалитет за разрешением на реконструкцию помещения с изменениями элементов МКД, то ВС РФ отменил определение апелляционной инстанциии постановил снова рассмотреть апелляционную жалобу.
ВС РФ о реконструкции помещения в многоквартирном доме
Орган ГЖИ может наказать УО за незаконную перепланировку в МКД
Управляющие организации должны иметь в виду, что факт незаконных перепланировок и переустройств с изменением общего имущества МКД может быть зафиксирован при плановых и внеплановых проверках органа ГЖН. В таком случае орган жилнадзора может обязать УО привести общее имущество МКД в состояние согласно техдокументации, если собственник отказывается это делать.
В таком случае УО может:
- вынести вопрос о легализации переустройства на общее собрание собственников помещений в МКД;
- привести общее имущество в соответствие с техпаспортом МКД и через суд потребовать с собственника возмещения затрат.
Также Жилищный кодекс РФ предусматривает наказание владельцу переустроенной квартиры, если он не выполнит решение суда о возвращении помещению начального вида. Согласно ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, помещение может быть продано с торгов. Вырученные средства будут направлена на работы по возвращению квартиры к прежней планировке.
Защита законных прав по делам о самовольных постройках
Настоящий обзор (FAQ) подготовлен адвокатами Адвокатского бюро «Домкины и партнеры», специализирующимися на судебном разрешении споров о недвижимости. В публикации использованы результаты судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством.
Приведенный обзор не является руководством для принятия самостоятельных правовых решений. При возникновении соответствующих вопросов, а также перед принятием юридически значимых действий, читателям рекомендуется обратиться за консультациями к профильному специалисту.
Дата актуальности изложенного материала – 12.01.2022 года
Значительную долю судебных споров о недвижимости в практике российских судов занимают дела о легализации или сносе объектов самовольного строительства.
Положения действующего российского закона, в частности, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставляет заинтересованным лицам при определенных обстоятельствах ввести самовольную постройку в гражданский оборот, закрепив за ней официальный правовой режим.
Основные положения закона данной области права, обзор результатов судебной практики, а также процессуальные особенности рассмотрения дел данной области права, мы предлагаем рассмотреть в данной публикации и виде ответов на часто задаваемые вопросы.
Какая постройка считается самовольной в соответствии с российским законодательством?
Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Как определяется подведомственность дел, связанных с самовольным строительством?
- Для определения подведомственности дела необходимо принимать во внимание, (1) кто является субъектом (участником) спора, а также (2) характер правоотношений.
- Так, дела в отношении самовольных построек, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, участником которых являются юридические лица либо индивидуальные предприниматели, должны рассматриваться в системе Арбитражного суда Российской Федерации.
- Во всех иных случаях спор должен быть принят к производству судом общей юрисдикции в том числе, если собственником помещения, используемого в коммерческих целях, является физическое лицо.
Какой суд должен рассматривать дело, связанное с самовольным строительством?
Дела о сносе самовольной постройки, о запрете самовольного строительства объекта недвижимости, о признании права собственности на него и т.д. подсудны районному суду либо арбитражному суду по месту нахождения данного объекта спора.
Как должен рассчитываться размер государственной пошлины за рассмотрение судом дела о самовольной постройке?
Исковые споры о сносе самовольных построек, о запрете строительства объекта недвижимости, о признании реконструкции незаконной, относятся к имущественным спорам, не подлежащим оценке. Соответственно, государственная пошлина исчисляется по правилам, установленным пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.
Может ли суд отказать в принятии искового требования в виду недостаточности прилагаемой к иску документации?
Например, при разрешении вопроса о принятии к производству иска о признании права собственности на объект недвижимости суд проверяет наличие документов, свидетельствующих: о принятии мер к получению разрешений на строительство или о вводе объекта в эксплуатацию. Если же такая документация не будет приложена, суд оставит исковое заявление без движения, поскольку её отсутствие не позволяет сделать вывод о нарушении права истца либо угрозе нарушения его прав.
Адвокат по делам и спорам с объектами недвижимости
Что обязательно следует отразить в исковом заявлении о признании права собственности на самовольную постройку?
Пункты 4, 5 части 2 статьи 131 ГПК РФ обязывают заинтересованное лицо в исковом заявлении указать на обстоятельства и доказательства нарушения либо угрозы нарушения его прав, свобод или законных интересов.
С учетом указанного требования закона, например, в иске по делу о признании права собственности на самовольные постройки, необходимо указать на отсутствие разрешения на строительство, на отсутствие разрешения о вводе объекта в эксплуатацию, а также обосновать перед судом невозможность их получения в связи с чем истец и вынужден обратиться в суд.
Удовлетворит ли суд исковое требование о признании права собственности на объект недвижимости, если ответчик признает в суде исковые требования?
Принятие судом согласия ответчика с иском о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости без установления обстоятельств, при которых в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено такое требование, является нарушением норм как материального, так и процессуального права. Рассмотрим пример из судебной практики (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации N 18-КГ13-100).
Гражданин обратился с иском к компании (юридическому лицу) о признании права собственности на жилые помещения — квартиры в многоквартирном доме.
Свои требования гражданин обосновывал тем, что им был заключен договор об инвестировании в строительство многоквартирного жилого дома, по которому компания обязалась передать ему долю в праве общей долевой собственности на многоквартирный жилой дом.
При рассмотрении дела компания признала в суде неисполнение своих обязательств, указав, что дом построен и технический паспорт на него изготовлен. С учетом признания иска компанией суд вынес решение об удовлетворении искового требования гражданина, которое впоследствии были отменено.
При рассмотрении дела в кассационной инстанции суд указал, что спорный дом построен на арендуемом земельном участке с разрешенным использованием для эксплуатации здания магазина, а не жилого дома, а решение об изменении целевого назначения земельного участка и разрешенного вида его использования органом местного самоуправления не принималось. Использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления, что в соответствии с положениями статьи 39 ГПК РФ является препятствием для принятия судом признания иска застройщиком.
Адвокат по делам о деловом строительстве жилья
Можно ли признать право собственности на самовольную постройку на основании приобретательской давности?
В соответствии с положениями российского закона возникновение права собственности в силу приобретательской давности и в связи с осуществлением самовольного строительства является различными самостоятельными правовыми основаниями. Правоприменительная практика четко придерживается положения о том, что приобретательская давность не может распространяться на самовольно возведенное строение (постройку).
Будет ли постройка признана незаконной, если разрешение на строительство здания будет аннулировано?
Факт признания в судебном порядке недействительными разрешений на строительство и на ввод объекта недвижимого имущества в эксплуатацию не в любом случае является достаточным основанием для его признания самовольной постройкой.
Какой редакцией норм права должен руководствоваться суд при разрешении дел, связанных с самовольным строительством?
На практике нередко возникает вопрос, какой редакцией закона должен руководствоваться суд при рассмотрении дела о самовольной постройке, когда её строительство было осуществлено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм.
Верховный Суд РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.
2014, разъяснил судам, что при рассмотрении подобной категории дел судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки, а не действующие на момент рассмотрения дела по существу.
Какую правовую оценку получит нарушение строительных норм при рассмотрении иска в отношении самовольной постройки?
Судебная практика свидетельствует, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суд устанавливает, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.
Иными словами, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Можно ли признать право собственности лишь на часть объекта самовольной постройки?
Подобная правовая возможность действующим российским законодательством не предусмотрена.
Позиция судов строится на том, что законом не предусмотрено оснований для признания права собственности на часть объекта, возведенного с нарушением установленных законом норм и правил и являющегося самовольной постройкой.
В тоже время право собственности на пристройку к недвижимому объекту можно установить путем предъявления искового требования о признании права собственности на объект в целом, то есть в реконструированном виде.
Имеет ли правовое значение для признания права собственности на самовольную постройку целевое назначение земельного участка, на котором она возведена?
Судебная практика однозначно свидетельствует, что суды всегда проверяют соблюдение целевого назначения земельного участка на котором возведена самовольная постройка, в том числе и в случаях, когда она возведена лицом владеющим земельным участком на легитимных основаниях.
Как следует из содержания статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, но данные права могут осуществляются лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, о чем свидетельствует положение пункта 2 статьи 260 ГК РФ.
В случае самовольного изменения целевого назначения земельного участка и возведении на нем самовольной постройки при отсутствии разрешения компетентного органа об изменении целевого назначения требование о признании права собственности на самовольную постройки судом не может быть удовлетворено.
Какова судьба самовольной постройки, если она возведена на земельном участке, обремененном запретом на строительство?
В этом случае самовольная постройка подлежит сносу в безоговорочном порядке.
За чей счет сносится самовольная постройка?
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие осуществившим ее лицом либо за его счет. При отсутствии сведений о нём снос осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Может ли самовольная постройка быть снесена на основании решения органов муниципальной власти?
Снос самовольной постройки может быть осуществлен на основании решения органа местного самоуправления, принятого в императивно установленном порядке.
Будет ли признан самовольной постройкой дом, построенный на не выделявшемся под строительство участке?
Объект, который обладает признаками недвижимого имущества и возведен на земельном участке, не предназначенном для строительства, является самовольной постройкой и подлежит сносу.
В тоже время, не является самовольной постройкой объект, строительство которого осуществлено на земельном участке, не содержащем каких-либо ограничений по его использованию.
При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку в судебной практике учитывается наличие воли собственника земельного участка на его предоставление для строительства определенного объекта.
За правовыми консультациями, связанными с вопросами и спорами о самовольном строительстве, Вы можете обратиться в Адвокатское бюро «Домкины и партнеры» по телефону (495) 646-86-11
Как узаконить перепланировку квартиры через суд: пошаговый порядок, документы, образец искового заявления
Если вы сделали перепланировку квартиры, но не согласовали её с администрацией – изменения считаются самовольными. Скорее всего, вам откажут в согласовании по факту выполненных работ. Зато есть шанс узаконить перепланировку квартиры в судебном порядке.
Для этого нужно подать иск о сохранении изменений жилого помещения. К сожалению, у многих собственников возникают трудности при легализации уже сделанного ремонта из-за незнания особенностей процедуры.
Попробуем разобраться, в какой суд подавать иск, какие нужны документы, во сколько это обойдётся и каким может быть решение суда?
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.
В каких случаях требуется перепланировка через суд
Существует два понятия «согласование» и «узаконивание». Они отличаются не только по названию, но и по ходу процедуры. Согласование перепланировки происходит до её начала, а узаконивание – после выполненных работ. Согласование обходится без суда, а узаконивание исключительно в судебном порядке.
Случаи, когда нужно узаконивать перепланировку через суд:
- Ремонтные работы выполнены без разрешения местной администрации или жилищной инспекции.
- Надзорные органы вынесли предписание вернуть планировку к исходному состоянию (например, после жалобы соседа).
- Администрация отказала вам в согласовании перепланировки квартиры, но вы не согласны с таким решением.
По факту, в суде приходится узаконивать уже сделанную перепланировку квартиры. В данном случае суд можно пойти навстречу собственнику. Тогда есть шанс сохранить квартиру в перепланированном состоянии (п. 4 ст. 29 ЖК РФ). Но для этого нужно грамотно отстоять свою позицию и убедить судью, что изменения не угрожают здоровью людей и не нарушают их имущественных прав.
Как узаконить уже сделанную перепланировку в квартире через суд
Собственник должен заказать проект, техническое заключение, документы БТИ, составить исковое заявление, оплатить госпошлину и обратиться в суд.
В какой суд обращаться
Дела о неузаконенной перепланировке квартиры уполномочены рассматривать городские и районные суды – в силу ст. 22 ГПК РФ.
Обращаться нужно в суд по месту регистрации объекта недвижимости. Если присутствует спор с ЖИ, администрацией и другими органами, то иск подаётся в суд по адресу их местонахождения.
Пошаговая инструкция по узакониванию
Алгоритм действий собственника, который сделал перепланировку в квартире, но «забыл» согласовать её с уполномоченным органом:
Шаг 1. Взять документы в БТИ
Отправляйтесь в ближайший офис БТИ для вызова техника на квартиру. Там вам предложат заполнить заявление и оплатить услугу. Далее инженер БТИ приедет в квартиру, проведёт замеры и составит отчёт (с красными линиями). На основании этого отчёта в БТИ за 10 дней изготовят новый техпаспорт квартиры, где будет стоять штамп о несогласованных изменениях планировки.
Шаг 2. Заказать проект и техническое заключение
Они нужны для того, чтобы зафиксировать внесённые в планировку изменения. Проект и техзаключение нужно заказывать в лицензированной организации. Фирма должна входить в состав проектировщиков СРО и иметь допуск к подобным работам.
Заключите договор с такой компанией, оплатите их услуги, после чего представители приедут на место и подготовят отчёт для составления проекта.
Обычно эксперты дают прогноз, удастся ли узаконить изменения, или суд всё же откажет? Не исключено, что сперва вам придётся устранить ряд нарушений, и только потом составлять проект.
Шаг 3. Обратиться в отдел по делам архитектуры и градостроительства
Ведомство может отличаться по названию. Например, в Москве – это Мосжилинспекция (МЖИ), в регионах могут действовать отделы архитектуры. Подавайте заявление на согласование перепланировки по факту сделанных работ.
Шаг 4. Получить отказ
Вероятно, администрация откажет в согласовании. Но это не страшно, поскольку в нашем случае и так придётся идти за узакониванием в суд.
Шаг 5. Обратиться в суд
Составьте исковое заявление, приложите к нему документы и квитанцию об оплате госпошлины. Далее иск нужно передать в городской или районный суд по месту нахождения жилого помещения.
Пакет документов можно подать:
- лично – через канцелярию городского суда, где секретарь проставит подпись и печать на вашем экземпляре пакета документов;
- по почте – ценным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении адресату (суду);
- через представителя – по нотариальной доверенности;
- с помощью электронного сервиса подачи документов ГАС «Правосудие» – нужна авторизация через ЕСИА.
Выбирайте удобный вам способ и обращайтесь в суд.
Шаг 6. Принятие документов судом к рассмотрению
На данном этапе суд может как принять иск к рассмотрению, так и отказать в принятии, уведомив истца о причинах отказа.
Шаг 7. Назначение предварительных и основных слушаний
Предварительное судебное заседание может быть назначено судом в течение 5-10 дней после подачи истцом искового заявления. Например, если у суда есть вопросы к сторонам, нужны дополнительные документы или ходатайства. Если вопросов нет, то сразу основные слушания.
Истцу нужно обязательно прийти на заседание, иначе он упустит возможность повлиять на решение суда. Желательно привлекать соседей, экспертов, юриста и других лиц.
Шаг 8. Назначение судебной строительно-технической экспертизы (не всегда)
Если суд усмотрит противоречия в предоставленных сторонами экспертизах, он назначит еще одну независимую проверку объекта. Перед инженером будет поставлено несколько вопросов, на которые ему предстоит ответить после оценки сделанных изменений в квартире.
Обычно суд задаёт три вопроса:
- Отвечает ли перепланировка строительным и другим нормам;
- Угрожает ли здоровью и жизни людей;
- Нарушает ли имущественные права и интересы третьих лиц.
Эксперт исследует квартиру и составляет подробное заключение, где фигурируют ответы на поставленные судом вопросы. На основе этого заключения суд выносит итоговое решение по делу.
Шаг 9. Вынесение решения судом
Судья зачитывает сторонам резолютивную часть прямо в зале суда. Затем судья вместе с секретарём готовят мотивированную часть решения, а затем рассылают их в адрес истца и ответчика. Если решение суда окажется в вашу пользу, можно вносить дальнейшие изменения в базы БТИ и ЕГРН.
Шаг 10. Подготовка нового техпаспорта
Обратитесь с решением суда в то же отделение БТИ, куда обращались на первом этапе. К вам еще раз придёт техник, чтобы зафиксировать изменения квартиры. Далее в БТИ выдадут новый техпаспорт, где вместо красных линий будут только чёрные, что свидетельствует о законности перепланировки квартиры.
Шаг 11. Внесение изменений в кадастровый учёт
Сходите в МФЦ или Росреестр и пригласите кадастрового инженера. Он исследует квартиру и зафиксирует окончательную площадь общего и жилого пространства. На основании этого отчёта в Росреестре внесут изменения в кадастровую базу учёта недвижимости. Если нужна выписка ЕГРН, можете сразу заказать её в Росреестре.
Какие нужны документы в суд
Для того чтобы узаконить перепланировку квартиры, истец должен собрать следующие документы:
- исковое заявление с просьбой о сохранении изменений конфигурации;
- проект и техническое заключение;
- выписка ЕГРН или свидетельство о праве собственности на квартиру;
- правоустанавливающий документ, например – договор купли-продажи, дарственная на квартиру и т.д.
- техпаспорт БТИ – с красными линиями (неузаконенная перепланировка);
- разрешения от СЭС, Госпожнадзора и других ведомств;
- техпаспорта квартир соседей сверху и снизу (если есть возможность их подготовить);
- отказ в согласовании перепланировки от местной администрации;
- доверенность – по ситуации;
- квитанция об оплате госпошлины.
Документы подаются в виде копий (за исключением квитанции). На судебное заседание нужно взять с собой оригиналы, чтобы суд смог сверить их с предоставленным пакетом.
Исковое заявление об узаконивании перепланировки
Точное название иска – «Иск о сохранении квартиры в перепланированном состоянии». Он составляется в соответствии со ст. 132 ГПК РФ.
Содержание искового заявления:
- наименование суда, в который подаётся обращение;
- ФИО, контакты, адрес и другая информация об истце;
- аналогичные сведения об ответчике (речь идёт о жилищной инспекции, отделе архитектуры – органе, который вынес отказ в узаконивании перепланировки квартиры);
- третьи лица – если имеются;
- указать адрес квартиры, статус истца, сведения о праве собственности;
- когда была перепланировка, что конкретно собственник изменил в квартире (например, демонтировал перегородку между ванной и туалетом, создал гардеробную, заменил конструкцию полов и т.д.)
- затронуты ли несущие стены;
- описание попыток узаконить переделки на досудебной стадии, почему не получилось, в связи с чем администрация отказала в легализации;
- ссылки на статьи закона;
- просьба к суду сохранить квартиру в перепланированном состоянии;
- перечислить приложения (документы);
- дата;
- подпись истца с расшифровкой фамилии.
Исковое заявление подаётся строго в письменном виде, вместе с пакетом документов. Если истцов несколько, всех их нужно указать в «шапке». При этом от имени всех собственников квартиры может действовать один представитель по доверенности.
Сроки
Обычное согласование перепланировки квартиры длится до 2,5 месяцев, а узаконивание через суд от 3 до 6 месяцев. В особых случаях срок легализации изменений может растянуться на год.
Что входит в эти сроки:
- Рассмотрение искового заявления – в течение 5 дней со дня его регистрации в канцелярии.
- Назначение первого заседания – не ранее 2 месяцев.
- Проведение судебной экспертизы по безопасности перепланировки – от нескольких дней до месяца.
- Составление мотивированного решения по делу – до 5 дней.
- Вступление решения суда в силу закона – по истечении 30 дней.
Таким образом, сроки зависят от того, как долго будет проводиться строительно-техническая экспертиза, вскроются ли дополнительные обстоятельства по делу, будут ли переносы судебных заседаний по причине неявки сторон и т.д.
Госпошлина и расходы
Истцу нужно оплатить госпошлину за подачу искового заявления о сохранении перепланировки.
Размер госпошлины как за иск неимущественного характера – 300 рублей (ст. 333.19 НК РФ). Если истцов несколько, они оплачивают эту сумму в равных долях.
Наибольшие затраты приходятся на составление проекта и технического заключения.
Например, в Москве средний ценник на оба документа – 40 000 рублей. Разброс цен от 15 000 до 100 000 рублей.
Техпаспорт БТИ обойдется от 900 до 10 000 рублей, в зависимости от приглашения техника Бюро. Прочие расходы на юриста, нотариуса, справки ЕГРН и архивов – рассчитываются индивидуально.
Отказ суда в узаконивании перепланировки квартиры
Практика такова, что суды могут отказать в сохранении изменений на основе предоставленных сведений и экспертиз.
Например, совершенно точно не разрешат узаконить:
- Разрушенную несущую стену;
- Перенесённую кухню в жилую комнату;
- Подключение тёплого пола к общедомовому отоплению;
- Вынос радиатора на лоджию или балкон.
Увы, но в этих случаях не помогут никакие «шумоизоляции» и договорённости с соседями. Суд откажет на том основании, что подобная перепланировка запрещена в принципе. Кроме того, откажут в случае «захвата» общедомового имущества. Например, части тамбура для расширения общей площади квартиры. Или создание второго яруса в квартире с присоединением чердачного помещения.
Что будет дальше
Отказ суда в сохранении квартиры в перепланированном состоянии приведёт как минимум к двум последствиям.
- Выпишут штраф за самовольные изменения конфигурации квартиры – до 2 500 рублей (ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ).
- Обяжут вернуть помещение в исходное состояние (как в техпаспорте БТИ).
Неисполнение решения суда чревато более серьезными санкциями. Одна из них – выставление жилья на аукцион. Как только квартиру продадут, собственник и его семья окажутся на улице. Подобные примеры в судебной практике уже имеются.
Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы
Судебная практика
Окончательное решение суда зависит не только от характера перепланировки, но и от заключения строительной экспертизы. Суд всего лишь анализирует результаты проверки. Нет смысла пытаться узаконить изменения, которые явно расходятся со СНиПами, строительными нормами и местными регламентами.
Примеры из судебной практики:
Также можно почитать разъяснения Верховного Суда РФ о том, в каких случаях не получится узаконить перепланировку квартиры. Например, если площадь жилья увеличилась в 3 раза или если соседи по дому не дали согласия.
Ответы юриста на частные вопросы
Могу ли я продать квартиру с неузаконенной перепланировкой? Или вначале нужно будет легализовать изменения через суд? Закон не запрещает совершать сделки по продаже квартир с неузаконенными перепланировками. Об этих нюансах продавец и покупатель договариваются между собой.
Если вы найдете того, кто готов купить квартиру с самовольными изменениями конфигурации, то можете и не узаконивать перепланировку через суд. Но стоит приготовиться к тому, что покупатели будут просить скидку.
Лучше всё же легализовать самовольные изменения квартиры в судебном порядке и не переживать о последствиях.
Кто оплачивает проведение судебно-строительной экспертизы по перепланировке квартиры? Расходы на судебные экспертизы несёт истец, если с его стороны подавалось соответствующее ходатайство. Суд вынес решение о возврате квартиры в состояние до перепланировки. Могу ли я обжаловать решение суда, если я с ним не согласен? Да, при несогласии с решением суда, его можно обжаловать в вышестоящие инстанции. На это отводится 30 дней – после этого решение суда вступает в законную силу, и право на обжалование исчезает.
Апелляционную жалобу нужно подать в тот же суд, который выносил первоначальное решение об отказе в сохранении перепланировки – городской или районный (ч. 1 ст. 321 ГПК РФ). Суд проверит правильность поданной жалобы и передаст её в апелляционную инстанцию. Например, областной или краевой суд.
Можно ли узаконить перепланировку дома через суд? Да, можно – аналогично порядку узаконивания перепланировки квартиры.
В случае с частным домовладением всё гораздо проще. Не нужно подстраиваться под требования многоквартирного дома или учитывать интересы соседей (сверху и снизу). Можно спокойно поменять кухню и жилую комнату – и суд, скорее всего, не найдёт в этом нарушений.
Заключение эксперта
Теперь у вас есть представление, как легализовать перепланировку квартиры и дома через суд.
Вкратце, о чём статья:
- Обращение в суд считается крайней мерой в узаконивании перепланировки. Для начала стоит дождаться решения администрации.
- Истцу нужно подготовить проект, техническое заключение, документы на квартиру, техпаспорт и исковое заявление. Госпошлина за подачу иска – 300 рублей.
- Дела о сохранении перепланировки рассматривают городские и районные суды.
- Суд может назначить строительно-техническую экспертизу – на её основании выносится решение об оставлении квартиры в перепланированном состоянии.
- Снос несущих стен, перенос «мокрых зон» и захват общедомового имущества – относятся к запрещённым работам, их нельзя легализовать даже в судебном порядке.
- Если суд откажет в узаконивании, то придётся возвращать планировку к исходному виду.
- Независимо от решения суда, собственнику придётся уплатить штраф за незаконную перепланировку.
Узаконивание изменений квартиры через суд относится к сложным делам. Поверхностных знаний может не хватить. Чтобы не потерять время и деньги, лучше заранее проконсультироваться с юристом. Он подскажет, реально ли узаконить перепланировку квартиры через суд, поможет в составлении иска, сборе документов и подаче апелляций. Обращайтесь, консультации бесплатные!