Проверка больничных листов сотрудника. Взятки врачей

Арбитражный суд Московского округа в Постановлении от 15.08.2019 № Ф05-12740/2019 признал, что ФСС не вправе отказать в зачете или возмещении пособия, выплаченного по больничному листку, выданному без проведения медосмотра.

Предмет спора: в рамках проверки ФСС установил, что больничный листок в нарушение правил был выдан без проведения медицинского осмотра. Такой листок не является надлежащим основанием для выплаты сотруднику пособия по временной нетрудоспособности. В связи с этим фонд отказал в выделении денежных средств на возмещение расходов организации-работодателя на выплату страхового обеспечения.

За что спорили: 1 835 рублей.

Кто выиграл: организация.

В суде организация потребовала признать решение ФСС незаконным. По ее мнению, работодатель не отвечает за оформление больничных листков. Больничный, выданный без проведения медосмотра, подлежит оплате на общих основаниях.

Нарушения, допущенные при оформлении больничного листка, не позволяют работодателю отказать сотруднику в выплате пособия. В противном случае это будет считаться нарушением трудовых прав сотрудника, гарантированных ТК РФ.

Суд кассационной инстанции признал доводы организации обоснованными, а решение ФСС – незаконным.

Судьи пояснили, что работодатели обязаны выплачивать страховое обеспечение застрахованным сотрудникам, в том числе за счет собственных средств.

В частности, они обязаны производить выплаты по предъявленным сотрудниками больничным листкам (ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Неправильно оформленный и выданный больничный листок не дает работодателю права отказать в выплате пособия. Работодатель обязан произвести выплату по больничному в любом случае. Поэтому сам по себе факт выдачи листков нетрудоспособности с нарушением законного порядка не является основанием для отказа в принятии к зачету расходов, понесенных работодателем.

Иски о возмещении расходов на выплату пособий по необоснованно выданным листкам нетрудоспособности должны предъявляться к медицинским организациям (п. 6 ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности…»).

Негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на работодателя. Работодатель, в отличие от ФСС, правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи больничных листков не наделен.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что у ФСС отсутствовали основания для отказа в зачете выплаченного пособия. 

Взятки в медицинских организациях: особенности судебной практики по уголовным делам

«Чистосердечное признание облегчает душу, но удлиняет срок»* *Примечание юриста. С точки зрения Уголовно-процессуального кодекса активное способствование раскрытию и расследованию преступления, напротив, является смягчающим обстоятельством… Однако на практике оно далеко не всегда приводит у уменьшению тяжести наказания.

Ранее, в статье «Можно ли принимать подарки от пациентов? Еще раз об ответственности медработников за взятки» мы рассмотрели особенности квалификации действий медицинского работника в качестве направленных на получения взятки и обсудили отличие взятки от подарка. Медицинские работники, как и учителя, никогда не являлись главными «коррупционерами» (следует отметить, что антикоррупционное законодательство, в первую очередь, направлено на противодействие коррупции со стороны чиновников и руководящих работников). Тем не менее, время от времени, в прессе появляются новости о том или ином медицинском работнике, осужденном за взятку.

В связи с этим, мы полагаем, что статья посвященная особенностям судебных процессов, связанных с обвинениями медицинских работников во взяточничестве, будет полезной нашим читателям.

В частности, заслуживают внимания такие вопросы как виды назначения наказаний за взятку и подходы к их назначению, определение отягощающих и смягчающих обстоятельств по делам о взяточничестве в медицинских организациях, выбор назначения вида наказания, судебное разбирательство в упрощенном порядке (которого, по нашему мнению, медицинским работником ложно обвиненным во взяточничестве, следует категорически избегать).

1. Особенности назначения наказаний за взятку.

Тяжесть наказания за взятку меняется в зависимости от переданной суммы или стоимости незаконного подарка. Так, наименьшим наказанием карается мелкая взятка – до 10 тыс. руб., взятка в незначительном размере – до 25 тыс.

руб. Более серьёзное наказание ожидается за взятку в значительном размере – от 25 тыс. руб., а самому серьёзному наказанию подвергаются обвинённые в крупной и особо крупной взятках – 150 тыс. руб. и 1 млн руб. соответственно.

Минимальное наказание при обвинении по делам о взяточничестве – штраф от 200 тыс. руб. либо лишение свободы на срок до одного года. Максимальное наказание предусматривает штраф от 3 млн руб. до 5 млн руб.

с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 15 лет либо лишение свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 15 лет или без такового.

Из всех видов наказаний чаще всего к медицинским работникам применяются штраф в доход государства с лишением права на определенный срок заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных функций и лишение свободы на определенный срок с запретом занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью. Такие виды наказаний как исправительные и принудительные работы в судебной практике не используются совсем.

На наш взгляд вместо назначения наказания в виде лишения свободы в обязательном порядке суду следовало бы назначать исправительные работы в совокупности со штрафами. При таком наказании будет производиться удержание в доход государства части полученной зарплаты, что в некоторой мере гарантирует получение взыскиваемых с осужденных денег.

По нашему мнению, указанные наказания в совокупности будут эффективны и позволят в большинстве случаев предотвратить совершение подобных преступлений в будущем, не нанося существенного вреда карьере.

Это очень важно, поскольку наказание, как мы полагаем, должно вынуждать преступника пересмотреть свои взгляды в сторону неукоснительного соблюдения законов, существенно не ухудшая при этом условий его жизни.

Возникает закономерный вопрос, а не будет ли тогда наказание чрезмерно мягким. Ответом может стать мысль о том, что «чтобы наказание было эффективным, оно должно быть исполнимым». Согласно данным Федеральной службы государственной статистики РФ в 2021 году средняя зарплата медиков по России равна приблизительно сумме в 76 989 рублей.

Таким образом, высокие штрафы указанные лица либо не смогут выплатить в полном объеме, либо исполнение этого наказания приведет к негативным последствиям для осужденного и его семьи. Это касается не только ст. 290 УК РФ, но и остальных статей, направленных против взяточничества. Очень высокие штрафы просто не выплачиваются, что подтверждают данные ФСИН.

Проиллюстрируем это примером из судебной практики. К. совершил покушение на посредничество во взяточничестве, т.е.

покушение на непосредственную передачу взятки по поручению взяткополучателя группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере (50 млн руб.). Основным наказанием для К. по приговору суда стал штраф в размере 100 млн руб.

Выплатит ли К. такой штраф? Полагаем, что вряд ли, и наказание в качестве штрафа останется неисполненным, по крайней мере, в полном объеме.

Следственным отделом по Фроловскому району Следственного управления СКР по области завершено расследование уголовного дела в отношении врача территориального подразделения Главного бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области. Он подозревается в совершении трех эпизодов преступления, предусмотренного ч.1 ст.290 УК РФ (получение должностным лицом взятки).

По данным следствия, обвиняемый в марте и декабре 2015 года, а также июне 2016 года трижды получал от граждан денежные средства в сумме от 6 до 10 тысяч рублей за оказание им содействия в установлении группы инвалидности. Примечательно, что взятки врач получал от людей, которые по состоянию своего здоровья имели все основания для оформления этого медицинского статуса.

Общая сумма незаконного «дохода» обвиняемого составила 22 тысяч рублей. «10» января 2017 г. Фроловским городским судом постановлен обвинительный приговор в отношении гр.

В врача – терапевта по медико-социальной экспертизе бюро медико-социальной экспертизы № 27 Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» Минтруда России осужденного по ч.1 ст.291.2 УК РФ.

Из обвинительного заключения следует, что подсудимый В. являясь должностным лицом получил взятки от трех лиц, обвинялся в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.290, ч.1 ст.290, ч.1 ст.290 УК РФ. Подсудимый В. в судебном заседании вину в инкриминируемых ему преступлениях не признал в полном объеме.

Приговором подсудимый В. по предъявленному обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.290 УК РФ (12 марта 2015 года у гр. Г) и ч.1 ст.290 УК РФ (21 декабря 2015 года у гр.П) оправдан на основании с п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Как работодателю проверить больничный лист

Если сотрудник предоставил больничный, то работодатель обязан выплатить ему положенную сумму за период отсутствия на работе. Но — только в том случае, если документ подлинный. Рассмотрим, как проверить подлинность больничного листа работника, чтобы не ошибиться с принятием решения о выплате.

Кто заполняет больничный лист

Больничный лист (БЛ) — это основной первичный документ, связанный с выплатами по нетрудоспособности.

На его основании работодатель не только рассчитает полагающуюся сотруднику сумму, но и получает возмещение затрат за счет средств ФСС.

Особенностью БЛ является то, что бухгалтер не может полностью контролировать процесс его оформления. Дело в том, что первую часть документа заполняет врач, и только затем БЛ попадает в организацию, где работает заболевший сотрудник.

Важно!

Сумму выплаты за период нетрудоспособности сотрудника работодатель должен определить на основании данных медицинского учреждения.

Но торопиться производить расчет не следует. Перед начислением ответственный работодатель проверяет больничный лист на подлинность. Как это сделать — рассмотрим в следующем разделе.

Как проверить больничный лист

Проверка больничного листа состоит из следующих этапов.

В первую очередь следует «пробить» номер документа. На сайте ФСС РФ размещается список недействительных бланков в формате Excel. Нужно скачать файл и с помощью функции «поиск» проверить, нет ли вашего документа среди украденных или утерянных бланков.

Важно!

Информация на портале ФСС обновляется раз в месяц, в связи с чем отсутствие номера документа в списке не дает полной гарантии его подлинности.

Поэтому при наличии сомнений, лучше проверить больничный по номеру, позвонив в местное отделение ФСС РФ.

Если номер больничного листа не вызывает подозрений, то нужно проверить бланк документа по внешним признакам:

1. Цвет. Подлинный бланк голубого цвета, по краям — темнее, с фиолетовым отливом, а в центре — светлее. Ячейки для заполнения имеют желтоватый оттенок. В поддельном документе ячейки могут быть белыми.
2. Фактура бумаги должна напоминать ту, которая используется для изготовления банкнот, при встряхивании бланк должен издавать шелест, так же, как денежные купюры. Поддельные бланки, как правило, изготовлены из более тонкой бумаги, напоминающей обычную.
3. Номер должен быть напечатан типографским способом и быть выпуклым на ощупь.
4. Поверхность листа должна содержать защитные волокна: хорошо видимые синие и слабо видимые — розовые и светло-зеленые.
5. Под подписями врача, руководителя и главбуха должен быть микротекст «листок нетрудоспособности», различимый с помощью лупы.
6. На просвет должны быть видны водяные знаки (логотип ФСС РФ).
7. Отсутствие двухмерного штрихкода в левом верхнему углу бланка не является признаком подделки. Такой штрихкод «появляется» только если в медицинском учреждении есть специальное программное обеспечение для заполнения больничных листов.

Если и подлинность бланка не вызвала сомнений, то следует изучить заполненную врачом часть. Название медицинского учреждения должно соответствовать оттиску печати, фамилия работника — его паспортным данным, имеющимся у работодателя.

Полезно провести и онлайн-проверку, т.е. найти сайт медицинской организации и сверить его название, адрес и ФИО врача с информацией на больничном. В сомнительных случаях лучше позвонить в поликлинику и уточнить информацию по спорному документу.

Важно!

Многие медицинские учреждения не дают такие сведения по телефону. Поэтому, чтобы проверить статус больничного листа, иногда приходится направлять письменный запрос, что существенно удлиняет процесс.

Но если врач со слов сотрудника не совсем верно указал организацию-работодателя, то такой больничный лист можно принять. Если работодатель в своей части документа укажет корректное наименование и регистрационный номер в ФСС РФ, то этого будет достаточно для его идентификации.

Нужно отметить, что самостоятельная проверка подлинности больничного листа не гарантирует 100% защиту подделок. Рядовые работники бухгалтерии вряд ли являются специалистами по выявлению фальшивок, поэтому ошибки здесь вполне возможны.

Как проверить подлинность больничного листа?

Для решения личных проблем сотрудники не всегда берут отгулы или дни за свой счёт. Бывает, они покупают больничный лист, чтобы получить деньги за время отсутствия. Это не выгодно предпринимателю или организации.

Почему важно проверять подлинность

Если оплатить пособие по фальшивому документу, то компания не получит возмещения от ФСС.

Сейчас в большинстве регионов действует пилотный проект: территориальные органы Фонда социального страхования напрямую выплачивают пособия по временной нетрудоспособности. Работодатели из регионов, которые не участвуют в пилотном проекте, продолжают сами назначать и выплачивать пособие, которое затем возмещает ФСС.

Чтобы получить возмещение, больничный должен быть выдан по правилам:

• Листок нетрудоспособности оформляет врач верной специализации.
• Врач работает в медучреждении с лицензей ФСС.

Например, подделкой будет больничный лист, который выдал санаторий или станция переливания крови. Подозрения вызовет документ с диагнозом ОРЗ, который поставил и засвидетельствовал онколог.

Как отличить подлинный лист нетрудоспособности от поддельного

1. Проверьте бланк по внешним признакам.
2. Проверьте данные, указанные в больничном.
3. Позвоните в территориальный орган ФСС.

Проверка по внешним признакам

Цветной образец листка нетрудоспособности и описание защитных элементов размещены на официальном сайте ФСС и территориальных сайтах ведомства. Обратите внимание:

• На бумагу: больничный лист печатают на бумаге, которая на ощупь напоминает купюры.
• На цвет бланка: он должен быть голубого цвета, в центре светлее, по краям темнее. Все записи делают в ячейках желтоватого цвета.
• На поверхность документа: на нём должна быть фоновая сетка, кроме поля, в котором врач ставит свою подпись.
• На номер бланка: он должен быть рельефным, его выбивают типографским способом.
• На штрихкоды и микротекст: в правом верхнем углу — двенадцатизначный штрихкод, микротекст находится в поле подписи врача, бухгалтера и руководителя.
• На водяные знаки: в качестве водяного знака на подлинном больничном используется логотип ФСС.

Ещё листок нетрудоспособности можно проверить с помощью бытового детектора подлинности купюр. В ультрафиолете вместо жёлтых и голубых оттенков появляются красные и зелёные. В инфракрасном излучении с бланка исчезает текст.

Проверка данных, указанных в больничном

На поддельных больничных неправильно указывают название и адрес медицинской организации, используют фамилии врачей, которые уже не работают в больнице, ставят печати, других организаций.

Чтобы выявить несоответствия, просто позвоните в поликлинику.

Проверка по номеру больничного

Если у работодателя возникли сомнения, он может связаться с региональным отделением ФСС и узнать по номеру больничного, подлинный он или фальшивый.

Сверить листок нетрудоспособности нужно и с перечнем оригинальных бланков, которые были украдены или утеряны. Перечень недействительных бланков посмотрите на сайте ФСС России.

Что делать, если фальшивый больничный лист обнаружен после выплаты пособия?

Работодатель имеет право удержать выплаченную сумму из зарплаты сотрудника или из последующих выплат пособий по нетрудоспособности в размере, не превышающем 20%.

Сообщать о случившемся в полицию нужно лишь в том случае, если об инциденте стало известно ФСС.

Статья актуальна на 07.02.2020

Прокурор разъясняет — Прокуратура Тамбовской области

Бланк листка нетрудоспособности (больничный лист) является документом строгой финансовой отчетности и служит как основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности, так и доказательством уважительной причины отсутствия на работе (ч.5 ст.13 Закона от 29.12.2006 №255-ФЗ; ст.183 Трудового кодекса РФ). Если больничный лист поддельный, то выплатить пособие по нему, равно как и обосновать отсутствие на работе, нельзя.

• Отличить поддельный больничный лист от подлинного несложно, нужно лишь знать основные признаки подделки:
• 1) отсутствует водяной знак с логотипом ФСС РФ;
• 2) отсутствуют защитные волокна трех цветов: синего, розового и светло-зеленого. Синие волокна выделяются ярче, розовые и светло-зеленые слабее;
• 3) ячейки для заполнения больничного листа белого цвета. В подлинном больничном листе они должны иметь желтоватый оттенок;
• 4) качество и цвет бумаги не соответствуют качеству и цвету подлинного листка нетрудоспособности. Подлинные больничные листы изготавливаются на специальной бумаге, которая на ощупь напоминает денежные купюры;

5) бланк заполнен шариковой ручкой или чернилами любого другого цвета, помимо черного. Подлинный листок нетрудоспособности всегда заполняется черной гелевой, капиллярной или перьевой ручкой либо с применением печатающих устройств (п. 56 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н);

1. 6) штрихкод в правом верхнем углу бланка листка нетрудоспособности отчетливо выделяется на его обратной стороне;
2. 7) отсутствует микротекст «листок нетрудоспособности» под ячейкой «Подпись врача» и под местом для подписей руководителя и главного бухгалтера организации. Этот микротекст должен быть виден при увеличении;
3. 8) неверно указано наименование или адрес медицинской организации. Выяснить, существует ли на самом деле медицинская организация, выдавшая больничный лист, можно на сайте Росздравнадзора;
4. 9) отсутствуют две печати медицинской организации или использованы печати, не соответствующие наименованию медицинской организации;

10) имеют место грубые нарушения в разделе «Заполняется врачом медицинской организации». Например, не указан период лечения, отсутствуют Ф.И.О. врача или его идентификационный номер или используются Ф.И.О. врачей, не работающих в этой медицинской организации.

За предоставление поддельного больничного листа грозит дисциплинарная, материальная и даже уголовная ответственность.

1. Дисциплинарная ответственность в виде увольнения за прогул.

Увольнение за прогул является мерой дисциплинарной ответственности и может быть применено в случае, если вы без уважительных причин отсутствовали на рабочем месте в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, или более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены) (п.4 ч.1 ст.77, подп. «а» п.6 ч.1 ст.81, п 3 ст.192 ТК РФ).

2. Материальная ответственность. Если на основании поддельного листка нетрудоспособности вы получили пособие, то работодатель может потребовать вернуть эту сумму (ч.4 ст.15 Закона №255-ФЗ).

В случае отказа возможно удержание этой суммы из вашей заработной платы. Также могут быть взысканы иные убытки, понесенные работодателем (например, расходы на проведение экспертизы) (п.4 ст.10, ст.

15 ГК РФ).

3. Уголовная ответственность. Использование заведомо подложного больничного листа подпадает под состав преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ – использование заведомо подложного документа, за которое предусмотрено уголовное наказание, вплоть до ареста на срок до шести месяцев.

Для установления и привлечения к ответственности виновного лица руководитель организации-работодателя или сотрудники ФСС РФ (в зависимости от того, кто обнаружил подделку) обращаются в органы внутренних дел. Сотрудники правоохранительных органов в рамках своих полномочий проверят и установят, кем, когда и при каких обстоятельствах был выдан поддельный листок нетрудоспособности.

Если вы подделали листок нетрудоспособности самостоятельно, то можете быть привлечены к уголовной ответственности по ч.1 ст.327 УК РФ – подделка документа. В этом случае грозит уголовное наказание, вплоть до лишения свободы на срок до двух лет.

Кроме того, за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении пособия путем использования заведомо подложного документа, в соответствии с нормами ст.159.2 УК РФ предусмотрено наказание, вплоть до ареста на срок до четырех месяцев.

Прокуратура г. Мичуринска

Инструкция: как проверить подлинность больничного листа

Листок нетрудоспособности официально подтверждает отсутствие на работе по уважительной причине. Заболевание сотрудника или членов его семьи, длительное лечение, операции, восстановительные процедуры, реабилитация — все это основания для выдачи больничного.

Выдают бланк временной нетрудоспособности только официальные медицинские учреждения — государственные больницы и частные клиники, которые лицензированы на выдачу больничных. А у работодателей есть возможность проверить больничный лист онлайн по штрихкоду или по номеру.

Больничный лист является единственным документом, освобождающим от работы и компенсирующим затраты на лечение. Служащие стараются оформить его не только по назначению, но и для собственной выгоды.

Выглядит это так: работник договаривается со знакомым врачом, чтобы на дни своих пропусков (не по болезни) оформить больничный.

Такой вариант возможен и даже не запрещен, но далеко не все врачи готовы идти на такой риск.

Появился вариант оформления поддельных больничных. Обещают, что он выглядит как настоящий. Но это не так. Опытный бухгалтер отличит подделку от оригинала.

Если визуально все в порядке, полученный бланк идентичен верифицированным листкам нетрудоспособности и у специалиста не возникает подозрений, то документ не проверяется. Но доверять только своим ощущениям не стоит, желательно проверить больничный листок на подлинность по всем правилам.

Если вас хоть что-то смущает, то запускайте проверку. Только поторопитесь — у бухгалтера есть 10 дней на отправку расчета, а значит, проверку уложите в этот срок.

Не проверяются электронные больничные листы и регистры, выданные в тех регионах, где действует пилотный проект. В таких случаях больничный направляется сразу в ФСС, где его будут верифицировать сами эксперты Фонда социального страхования.

Способы проверить

Какой-то единой методологии проверки нет. Есть множество способов выявить подделку. Некоторые из них дают четкий результат сразу, другие требуют временных затрат. Если у бухгалтера есть возможность, то лучше воспользоваться не одним, а несколькими проверочными процедурами. Чтобы выявить подделку, можно:

• провести анализ визуальных соответствий, положенных этому бланку строгой отчетности;
• обратиться в медицинское учреждение, выдавшее бланк;
• проверить листок нетрудоспособности по номеру онлайн через территориальное отделение ФСС;
• направить письмо в региональный Фонд социального страхования с просьбой верифицировать больничный;
• проверить по штрихкоду: провести пальцем по поверхности штрихкода или просветить бланк в ультрафиолетовой лампе.

Самый действенный способ — контроль подделок через ФСС. Порой достаточно лишь внешней проверки, поддельные бланки существенно отличаются от оригинальных.

Инструкция: проверяем по внешним признакам

Визуальная проверка — это моментальное выявление подлинности в момент получения больничного листа. Делается это на работе — в кабинете бухгалтера или директора. Вот как проверяют больничный лист на работе:

• сравнивают поданный листок нетрудоспособности с теми бланками, которые были приняты и оплачены ФСС (то есть которые доказано подлинные);
• проверяют все обязательные атрибуты — водяные знаки, микроволокна, микротексты;
• просвечивают документ через ультрафиолет (можно использовать прибор для проверки денег);
• проверяют штрихкод;
• пробуют плотность бумаги.

Листки нетрудоспособности — это бланки строгой отчетности. Его форма утверждена Приказом Минздравсоцразвития № 347н от 26.04.2011.

Фсс предупреждает: подделка «больничного» карается законом

14.08.2012

       Региональным отделением и следственными органами усилен контроль за экспертизой временной нетрудоспособности и за порядком выдачи больничных листков. Специалисты регионального отделения Фонда социального страхования по ХМАО — Югре напоминают, что бланк листка нетрудоспособности является документом строгой финансовой отчетности.

•        Правительство Российской Федерации предусмотрело ответственность за нарушения законодательства для руководителей – должностных лиц:
• Об ответственности медицинских
• работников и медицинских учреждений,
• необоснованно выдавших больничный лист.

       За нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности врачи государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения несут дисциплинарную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная норма права закреплена в п. 68 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности».

Кроме того, медицинское учреждение может быть привлечено к гражданско-правовой ответственности.

       К дисциплинарной ответственности медицинские работники могут быть привлечены в соответствии со ст. 192 ТК РФ.

       Дисциплинарные взыскания могут быть обусловлены неправильной или необоснованной выдачей листка нетрудоспособности, нарушением правил его оформления, нарушением порядка направления больных на медико-социальную экспертизу, некачественным оформлением первичной медицинской документации, касающейся вопросов экспертизы временной нетрудоспособности, неправильным учетом и хранением бланков листков нетрудоспособности, отказом в выдаче листка нетрудоспособности пациенту при наличии прямых медицинских показаний для освобождения его от работы, а также выдачей листка нетрудоспособности должностными лицами (руководителем лечебно-профилактического учреждения и его заместителями). Право на выдачу листка нетрудоспособности они приобретают только тогда, когда ведут амбулаторный прием в качестве лечащего врача.

       Что касается привлечения к уголовной ответственности медицинских работников, она не определена УК РФ за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности. Но данные действия можно квалифицировать как злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки за незаконную выдачу больничного листка и служебный подлог.

Классификация преступлений по Уголовному кодексу Российской Федерации	Статья Уголовного кодекса Российской Федерации	Штраф	Обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы, арест, лишение свободы
Злоупотребление полномочиями	ч.1 ст. 201 УК РФ	До 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев.	Либо обязательные работы — до 480 часов, либо исправительные работы — до 2 лет, либо принудительные работы — до 4 лет, либо арестом — до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 4 лет.
Получение взятки	Лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера	ч.1 ст.290 УК РФ	От двадцати пятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.	Либо принудительные работы — до 5 лет с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо лишением свободы — до 3 лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.
Получение должностным лицом взятки в значительном размере	ч.2 ст.290 УК РФ	От тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.	Либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки.
Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие)	ч.3 ст290 УК РФ	От сорокакратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.	Либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере сорокакратной суммы взятки.
Служебный подлог	ст.292 УК РФ	В размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.	Либо обязательными работами — до 480 часов, либо исправительными работами — до 2 лет, либо принудительными работами — до 2 лет, либо арестом — до 6 месяцев, либо лишением свободы -до 2 лет.
Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков	ч.3 ст.27 УК РФ	Штраф в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.	Либо обязательные работы на срок от 180 до 240 ч, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок от трех до шести месяцев.

       Особенность гражданско-правовой ответственности состоит в том, что к данной ответственности привлекается не врач (или лицо, имеющее право выдавать больничный листок), а само медицинское учреждение. В данном случае привлечение к ответственности будет проходить по правилам гражданского судопроизводства в арбитражном суде.

1. Об ответственности работника,
2. представившего поддельный или
3. необоснованно выданный больничный лист.
4.        Организация, выплатившая пособие работнику по временной нетрудоспособности по необоснованно выданному больничному листку, должна обратиться в суд с иском о возврате суммы выплаченного пособия.
5.        Для привлечения к ответственности работника, сотрудники Фонда социального страхования обращаются в органы внутренних дел.

       Подделка больничного подпадает под состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, т.е. использование заведомо подложного документа.

       Если по поддельному больничному было выплачено пособие, то работодатель имеет право требовать возмещения ущерба с работника.

Причем он вправе требовать не только возмещение суммы выплаченного пособия по временной нетрудоспособности, но и оплату иных убытков, например расходов на проведение экспертизы больничного листа.

Кроме того, так как фактически временная нетрудоспособность не наступала, работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником по п. 6 ст. 81 ТК РФ (вследствие прогула).

       Получить информацию об изменениях в законодательстве Российской Федерации, о графиках проведения бесплатных семинаров, ознакомится с новостями в сфере обязательного социального страхования, а так же задать вопрос специалисту Фонда социального страхования Вы можете на официальном сайте регионального отделения http://r86.fss.ru/index.shtml, а так же в любом территориальном органе регионального отделения Фонда.

К списку »

Служебная проверка во время больничного

Подборка наиболее важных документов по запросу Служебная проверка во время больничного (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Служебная проверка во время больничного

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.03.2021 по делу N 88-5044/2021Категория спора: Защита прав и интересов работника.Требования работника: 1) О взыскании оплаты за вынужденный прогул; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) О восстановлении на работе; 4) О признании незаконным увольнения по специальным основаниям.Обстоятельства: Истец указал, что с приказом об увольнении он не ознакомлен, трудовая книжка в нарушение требований действующего законодательства ему не выдана, увольнение считает незаконным.

Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано; 4) Отказано.

Суд апелляционной инстанции, опровергая доводы жалобы истца, обоснованно исходил из того, что минимальных сроков проведения служебной проверки законодательством не установлено; отобрание у истца объяснений в период его временной нетрудоспособности, при том, что эти объяснения истцом даны собственноручно, не свидетельствует о незаконности увольнения; неразъяснение истцу перед отобранием объяснений положений статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…» не влечет незаконность результатов служебной проверки, поскольку истец, в силу своей должности, обязан знать нормативные положения указанного Федерального закона.

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 52 «Служебная проверка» Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»»Пунктами 16, 17 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 26 марта 2013 года N 161 (ред. от 12 ноября 2018 года), предусмотрено, что в соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России.»

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Служебная проверка во время больничного

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Дисциплинарная эффективность запретов, связанных с государственной гражданской службой: «утиный тест» (duck-test)(Пресняков М.В.)

(«Административное право и процесс», 2021, N 10)

Так, например, Промышленным районным судом г. Владикавказа РСО — Алания рассматривалось гражданское дело по исковому заявлению К. к Министерству РСО — Алания по вопросам национальных отношений об отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе . Истец был уволен на основании п. 14 ст.

33 Закона о государственной гражданской службе (нарушение запретов, связанных с государственной гражданской службой) за нарушение запрета, предусмотренного п. 10 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе, — на публичные высказывания, суждения и оценки в отношении деятельности государственного органа.

Суд восстановил К. на службе, обосновав свое решение в том числе нарушением порядка применения дисциплинарного взыскания и несоблюдением установленных Законом государственных гарантий при увольнении гражданского служащего по инициативе представителя нанимателя.

В частности, суд указал, что объяснение у государственного служащего К. во время проведения служебной проверки не бралось и ответчиком не был составлен акт об отказе от дачи объяснений по выявленным фактам.

Кроме того, увольнение истца было произведено в период его временной нетрудоспособности, что подтверждается больничным листом. Между тем согласно ч. 3 ст.

37 Закона о государственной гражданской службе гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью.

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:«Сложные вопросы дисциплинарных взысканий»(Шестакова Е.В.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Минздрав России утвердил новый порядок проверок за правильностью офо

Минздрав России утвердил новый – он будет применяться с 1 января следующего года – порядок проверок за правильностью оформления больничных листов, которые проводит ФСС России (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 23 ноября 2021 г. № 1090н). Общие правила таких проверок не изменились, однако появились интересные нюансы:
• в предмет проверки добавлено «соблюдение медицинской организацией порядка учета, хранения и распределения бланков листков нетрудоспособности»;
• расширено количество случаев обязательной проверки больничных листов во время плановой проверки – сейчас обязательно проверяются все случаи больничных на срок выше 15 дней, а с 2022 года будут, кроме этого, обязательно проверяться случаи выдачи листков нетрудоспособности при направлении граждан на МСЭ, на лечение в санаторий, а также случаи замены листков нетрудоспособности на дубликат либо замены «заграничных» больничных листков на «отечественные»,
• кроме того, во время плановой проверки ФСС России должен проверять полноту ведения книг получения и распределения бланков листков нетрудоспособности в хронологическом порядке, книг испорченных, утерянных и похищенных бланков листков нетрудоспособности, наличие в медицинской организации испорченных бланков листков нетрудоспособности и актов об их уничтожении, а также актов об уничтожении корешков бланков листков нетрудоспособности, срок хранения которых истек, сроки уничтожения испорченных бланков листков нетрудоспособности и корешков бланков листков нетрудоспособности по истечении срока их хранения;
• допускается приостанавливать проверку – решением руководителя территориального органа ФСС России (в случае возникновения обстоятельств, влекущих необходимость приостановления контрольных мероприятий, включая решения ФОИВ и региональной власти, а также обстоятельства непреодолимой силы, например, во время локдауна). О приостановлении и возобновлении внеплановых проверок по жалобам граждан уведомляются не только медорганизации, но и сами жалобщики,
• внеплановая проверка наступления страхового случая не должна длиться более 10 календарных дней;
• если медорганизация включена в план-график плановых проверок на текущий год, а на нее поступила жалоба, – проверку по этой жалобе можно (по усмотрению ФСС России) проводить в рамках предстоящей плановой проверки медорганизации;
• о предстоящей проверке будут предупреждать позже, чем сейчас – не позднее 3 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа до даты начала проведения внеплановой проверки (сейчас – не позднее, чем за 10 и 3 рабочих дня до начала, соответственно);
• изменился состав документов, которые нужно показать инспекторам ФСС России – больше не нужно представлять журнал учета клинико-экспертной работы лица, осуществляющего выдачу листков нетрудоспособности, зато нужно выдать книгу регистрации листков нетрудоспособности, протоколы заседания врачебной комиссии – по случаям первичной выдачи листков, случаям выдачи листков единовременно / продлении на срок свыше 15 календарных дней, замены листков на дубликат либо на «отечественный» листок нетрудоспособности, а также случаи выдачи) листков при направлении на МСЭ или в санаторий, приказы по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности, включая приказы о создании врачебной комиссии, приказы о возложении отдельных функций лечащего врача на фельдшера;
• к акту проверки ФСС России дополнительно прилагаются копии документов (записей), подтверждающих установление факта необоснованной выдачи (формирования), продления и оформления листков нетрудоспособности либо факта нарушения установленного порядка выдачи листков.

Кроме того, в новом порядке проведения проверок больше не указывается на исключительно судебный порядок разрешения споров, связанных с проведением такой проверки.

Истоник: ГАРАНТ.РУ

Подписаться на журнал

Минздрав России утвердил новый – он будет применяться с 1 января следующего года – порядок проверок за правильностью оформления больничных листов, которые проводит ФСС России (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 23 ноября 2021 г. № 1090н). Общие правила таких проверок не изменились, однако появились интересные нюансы:
• в предмет проверки добавлено «соблюдение медицинской организацией порядка учета, хранения и распределения бланков листков нетрудоспособности»;
• расширено количество случаев обязательной проверки больничных листов во время плановой проверки – сейчас обязательно проверяются все случаи больничных на срок выше 15 дней, а с 2022 года будут, кроме этого, обязательно проверяться случаи выдачи листков нетрудоспособности при направлении граждан на МСЭ, на лечение в санаторий, а также случаи замены листков нетрудоспособности на дубликат либо замены «заграничных» больничных листков на «отечественные»,
• кроме того, во время плановой проверки ФСС России должен проверять полноту ведения книг получения и распределения бланков листков нетрудоспособности в хронологическом порядке, книг испорченных, утерянных и похищенных бланков листков нетрудоспособности, наличие в медицинской организации испорченных бланков листков нетрудоспособности и актов об их уничтожении, а также актов об уничтожении корешков бланков листков нетрудоспособности, срок хранения которых истек, сроки уничтожения испорченных бланков листков нетрудоспособности и корешков бланков листков нетрудоспособности по истечении срока их хранения;
• допускается приостанавливать проверку – решением руководителя территориального органа ФСС России (в случае возникновения обстоятельств, влекущих необходимость приостановления контрольных мероприятий, включая решения ФОИВ и региональной власти, а также обстоятельства непреодолимой силы, например, во время локдауна). О приостановлении и возобновлении внеплановых проверок по жалобам граждан уведомляются не только медорганизации, но и сами жалобщики,
• внеплановая проверка наступления страхового случая не должна длиться более 10 календарных дней;
• если медорганизация включена в план-график плановых проверок на текущий год, а на нее поступила жалоба, – проверку по этой жалобе можно (по усмотрению ФСС России) проводить в рамках предстоящей плановой проверки медорганизации;
• о предстоящей проверке будут предупреждать позже, чем сейчас – не позднее 3 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа до даты начала проведения внеплановой проверки (сейчас – не позднее, чем за 10 и 3 рабочих дня до начала, соответственно);
• изменился состав документов, которые нужно показать инспекторам ФСС России – больше не нужно представлять журнал учета клинико-экспертной работы лица, осуществляющего выдачу листков нетрудоспособности, зато нужно выдать книгу регистрации листков нетрудоспособности, протоколы заседания врачебной комиссии – по случаям первичной выдачи листков, случаям выдачи листков единовременно / продлении на срок свыше 15 календарных дней, замены листков на дубликат либо на «отечественный» листок нетрудоспособности, а также случаи выдачи) листков при направлении на МСЭ или в санаторий, приказы по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности, включая приказы о создании врачебной комиссии, приказы о возложении отдельных функций лечащего врача на фельдшера;
• к акту проверки ФСС России дополнительно прилагаются копии документов (записей), подтверждающих установление факта необоснованной выдачи (формирования), продления и оформления листков нетрудоспособности либо факта нарушения установленного порядка выдачи листков.

Кроме того, в новом порядке проведения проверок больше не указывается на исключительно судебный порядок разрешения споров, связанных с проведением такой проверки.

Истоник: ГАРАНТ.РУ

Подписаться на журнал