Отказ в регистрации ООО из-за адреса правомерен?

При регистрации бизнеса ФНС обращает особое внимание на достоверность заявленного адреса ИП или ООО. Если какой-то адресный элемент указан неверно или отсутствует, очень вероятен отказ в регистрации.

Как указывать адрес для регистрации ИП и ООО

После принятия новых регистрационных форм Р11001, Р21001, Р13014 и других проблема ещё больше обострилась, потому что правила усложнились:

• ориентироваться надо на написание адреса по муниципальному делению в ФИАС;
• сокращение адресных элементов должно соответствовать требованиям приказа Минфина от 5 ноября 2015 г. № 171н.

Структура адреса по муниципальному делению сложнее, чем по административно-территориальному. А самое главное, что прописка ИП в паспорте или адрес офиса для ООО может существенно отличаться от того, что надо внести в заявление.

Для снижения риска отказа в регистрации ИП и ООО рекомендуем оформлять документы в нашем бесплатном онлайн-сервисе. В этом случае все требования к указанию адреса будут соблюдены автоматически.

Но бывает и так, что адрес отсутствует в ФИАС, хотя в документах на недвижимость он есть. И на практике заявители получают отказ в регистрации, хотя это не их ошибка.

Если нет адреса в ФИАС, что делать? Один из вариантов решения вопроса дает ФНС на своем сайте. Надо обратиться с соответствующим заявлением в местный орган, который уполномочен присваивать или изменять адреса.

Кроме того, можно найти для регистрации бизнеса другой адрес. Однако для ИП этот вариант не всегда возможен, ведь речь идёт о смене прописки. Поэтому такой совет больше подойдёт для открытия ООО, которому проще найти другой офис, чем предпринимателю сменить место жительства.

Проблема с несоответствием или отсутствием адреса в ФИАС может возникать не только при регистрации ИП или ООО, но и позже:

• при внесении изменений в ЕГРИП/ЕГРЮЛ;
• для получения лицензии;
• при открытии расчётного счёта.

Давайте разберёмся в том, как изменить или добавить адрес, если такая необходимость возникла.

Что делать, если адрес не совпадает с адресом в ФИАС или вообще отсутствует

К сожалению, на самом сайте ФИАС заявить о несоответствии или отсутствии адреса нельзя. Более того, нет даже чёткого механизма действий обычного физического лица по подаче соответствующего заявления.

Ранее, в письме от 22.08.2014 N ЗН-4-1/16666@, ФНС сообщала, что отсутствие адреса в государственном реестре не может быть основанием для отказа в регистрации ИП или ООО. И решать эту проблему должна сама налоговая служба, а не заявитель.

Цитата: «Таким образом, выявление территориальным органом ФНС России факта отсутствия информации об адресе в государственном адресном реестре не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. В этой связи территориальный орган ФНС России совместно с уполномоченным органом проводит работу по уточнению адреса либо его внесению в государственный адресный реестр».

Но затем это письмо было отозвано Минфином и ФНС без каких-либо разъяснений (см. письмо от 17.06. 2021 г. N КВ-4-14/8465@). Можно сказать, что сейчас будущий предприниматель или учредитель ООО оставлены один на один со своей проблемой.

И хотя на сайте ФНС указано, что можно внести адрес в ФИАС через МФЦ, на практике многие центры с такой услугой даже не знакомы. По сути, приходится действовать наугад, надеясь, что какой-нибудь госорган всё-таки возьмётся за решение этого вопроса.

Вот, например, какое дело было рассмотрено Верховным судом Республики Крым (апелляционное определение от 16. 06. 2021 г. по делу N 33а-5901/2021).

Гражданин получил статус ИП в октябре 2017 года, а в феврале 2019 года решил привести адрес своей регистрации в соответствие ФИАС. При этом пришлось задействовать несколько государственных органов:

• администрацию города Евпатории;
• межрайонную ИФНС № 9 по Республике Крым;
• комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым;
• отдел по вопросам миграции по городу Евпатории;
• государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крым БТИ»;
• отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории;
• отдел МВД России по городу Евпатории;
• департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории.

В ходе разбирательства обязанность внести изменения в адрес индивидуального предпринимателя была возложена на ИФНС № 9, однако инспекция с этим не согласилась. И даже оспорила бездействие администрации Евпатории, которая не приняла решение об уточнении адреса.

Однако Верховный суд Республики Крым не нашел в действиях администрации Евпатории нарушения законодательства.

Тяжба по этой истории длится уже два года, и как раз на следующий день после вынесения апелляционного определения ФНС отозвала своё письмо о самостоятельном внесении изменений в адрес для регистрации.

Какой из этого следует вывод? Если ваш адрес отсутствует в ФИАС или не соответствует ему, то можно попытаться внести нужные изменения, обратившись в местную администрацию. Однако судя по рассмотренному выше делу, положительный исход не гарантирован. Проще и быстрее подобрать для регистрации бизнеса другой адрес.

Правомерен ли отказ в регистрации из-за отсутствия адреса в ФИАС

Конечно, вас наверняка интересует, вправе ли налоговая выносить отказ в регистрации из-за отсутствия адреса в ФИАС? Ведь это действительно не проблема самого заявителя, а недобросовестное выполнение некоторыми чиновниками своих прямых обязанностей.

Сейчас на сайте ФИАС указано, что налоговая служба несёт ответственность только за соответствие сведений в адресном реестре тем данным, которые передают органы государственного управления. И если в сведениях есть неточности, то обращаться надо к этим структурам, а не в ФНС.

То же самое следует из закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе»: полномочия на присвоение адреса, его изменение или аннулирование есть только у органов местного самоуправления и органов государственной власти городов федерального значения.

Как мы уже отметили, заинтересованное лицо даже не может напрямую подать заявление в ФИАС о внесении или исправлении адреса. В соответствии со статьей 9 (п. 6) закона № 443-ФЗ оператор адресной системы принимает информацию об отсутствии адреса только от органов:

• государственной власти;
• публичной власти федеральной территории;
• местного самоуправления.

Так что оспаривать отказ в регистрации бизнеса по причине отсутствия адреса в ФИАС можно, однако гарантировать успешное решение нельзя. Остаётся надеяться, что, если ФНС снова не возьмёт на себя функции по исправлению данных в адресном реестре, какой-то правовой механизм всё же будет разработан.

Бесплатная консультация по регистрации ООО или ИП

Если у вас остались вопросы по регистрации ООО или ИП, оставьте заявку на бесплатную консультацию по регистрации бизнеса. В рабочее время вам перезвонят специалисты из вашего региона и подробно ответят на вопросы с учётом региональной специфики.

Ваша заявка успешно отправлена. Мы свяжемся с вами в ближайшее время.

Действия при отказе в регистрации ООО

• 28 сентября 2021
• Просмотров:
• Автор статьи: open

Законодательством установлен срок регистрации ООО — 3 рабочих дня. По истечении этого времени, инспекция обязана зарегистрировать общество или предоставить письменный отказ, с указанием причины.

Чаще всего налоговая отказывает в регистрации общества с ограниченной ответственностью, если в документах обнаружатся ошибки или недочеты, если сочтёт юридический адрес не достоверным, нарушена процедура подачи документов или они поданы не в ту ФНС.

Независимо от причины отказа, вы можете подать документы повторно без оплаты госпошлины

При получении отказа следует исправить недочеты. После исправления ошибок, можете повторно подавать документы на регистрацию. Чтобы не допустить отказа по причинам связанным с оформлением документов и их подаче, воспользуйтесь бесплатным автоматическим сервисом, который сформирует документы в соответствии с требованиями ФНС и даст подробнейшую инструкцию по их подаче.

1. Причины отказа в регистрации ООО в 2022 году

Налоговая, когда выносит отказ в регистрации ООО, руководствуется положениями ст. 23 ФЗ о государственной регистрации юрлиц и ИП. Большинство причин, по которым ФНС отклоняет заявление на регистрацию обществ с ограниченной ответственностью, можно объединить в несколько групп.

Ошибки в документах

Наиболее частая причина отказа в регистрации — ошибки. Ваши документы отклонят по следующим причинам:

• Ошибки в заявлении на регистрацию по форме Р11001, даже одна лишняя запятая или опечатка могут привести к отказу;
• Неактуальный бланк заявления Р11001. Как правило, раз в несколько лет в него вносят какие-то изменения. Они могут быть незначительные и касаться всего одной форазы. Но из-за этого завление старого образца у вас не примут.
• Ошибка в реквизитах госопшлины. Если вы воспользовались не правильной квитанцией на оплату госпошлины, то ваш платёж не зачтут и документы не примут.
• Недочеты в документах, которые заполняются в свободной форме, но с указанием обязательных сведений:
• Документы не заверены нотариально. Нотариально удостоверяются:
  • доверенность на представителя;
  • согласие родителей на участие несовершеннолетнего ребенка в создании ООО;
  • подпись учредителя в заявлении, когда он сам не может подойти на подачу.

Если вы получили отказ из-за ошибок в документах, надо исправить недочеты и подать документы повторно. Оплата госпошлины будет не нужна, если уложитесь в 3-месячный срок с момента отказа.

Исключите ошибки — заполните документы для регистрации ООО

автоматически

Наш бесплатный сервис готовит документы с учетом требований налоговых органов и не допускает ошибок. За 15 минут вы получите полный пакет заполненных документов и инструкцию по их подаче. Все можно скачать и распечатать.

Некомплектность регистрационных документов

Это вторая по частоте причина отказов. Обязательными для регистрации являются следующие документы:

• заявление на регистрацию по форме Р11001;
• устав;
• решение единственного учредителя (если он один) или протокол общего собрания учредителей (если их несколько) о создании ООО;
• квитанция об оплате госпошлины (если подаете документы электронно, через МФЦ или нотариуса, пошлину оплачивать не надо);
• договор об учреждении, если ООО создают двое и более учредителей.

Это исчерпывающий перечень, но в некоторых ситуациях ФНС запрашивает дополнительные документы:

• письменное согласие владельца помещения на предоставление юридического адреса,
• нотариальные переводы паспорта, свидетельства о рождении, а также вид или разрешение на проживание в РФ, если учредитель иностранец
• разрешение на работу на территории России, если руководителем назначен иностранный гражданин,
• нотариальное согласие родителей на ведение бизнеса или судебное решение о дееспособности, если учредитель не достиг 18 лет.

Чтобы избежать отказа из-за не полного пакета документов, рекомендуем позвонить в налоговую и уточнить список нужных документов исходя из вашей ситуации.

Название ООО не соответствует требованиям закона

Инспекция зарегистрирует общество, если его название будет повторяться, но желательно, чтобы сфера деятельности была иной, чем у одноименной компании. Однако вы точно получите отказ, если наименование общества не соответствует требованиям закона Об ООО:

• нет полного наименования на русском языке, только сокращенное или с использованием латинских символов;
• используются слова, которые противоречат нормам морали;
• присутствуют слова или производные от слов Россия, Российская Федерация, российский, олимпиада;
• присутствуют наименования общественных организаций или органов власти РФ или других государств.

Если вам отказали в регистрации из-за названия общества, то придется сменить его или привести написание в соответствие с требованиями закона.

Руководитель или учредитель дискредитированы

В данном случае поводом для отклонения заявления будут следующие основания:

• учредитель или директор имели отношение к более 10 юридическим лицам;
• руководитель имеет действующее решение суда о дисквалификации;
• учредитель-физическое лицо лишен судом права заниматься предпринимательской деятельностью;
• учредитель-юридическое лицо находится на стадии ликвидации;
• учредитель является госслужащим или состоит на военной службе;
• руководитель имеет непогашенную судимость, что запрещено при определенных видах деятельности, например, при работе с детьми;
• иные основания, предусмотренные законом.

Выходом из ситуации при отказе по данным причинам может быть смена директора или учредителя. Можно отложить открытие ООО до истечения срока давности по судебным решениям. Учредитель-госслужащий или военный может уволиться с работы, чтобы законно заниматься предпринимательством.

Нарушен порядок подачи документов

Правильно заполненные документы, но поданные на регистрацию с нарушением, тоже приведут к отказу. Среди частых причин нарушения порядка подачи можно выделить следующие:

1. Заявление на регистрацию Р11001 подписано не тем лицом, которое имеет на это права. Заявление подписывают учредители и только в присутствии налогового инспектора, нотариуса или сотрудника МФЦ.
2. Документы поданы не в ту ФНС. Сейчас документы на регистрацию ООО следует передавать в регистрационную налоговую, а не в районную. Узнать нужную можно на сайте ФНС. Если вы будете готовить документы через наш бесплатный сервис, ваша налоговая будет найдена автоматически.
3. Оплатили госпошлину по ошибочным реквизитам. Пошлина оплачивается по реквизитам той налоговой, куда вы подаете документы. Вам вернут неверно оплаченную пошлину, но на это уйдет несколько месяцев и потребуется подача отдельного заявления на возврат. С помощью автоматического сервиса квитанция формируется без ошибок.

Если вы нарушили порядок подачи, то при повторном обращении надо все сделать правильно.

Проблемы с юридическим адресом

Документы, подтверждающие юридический адрес, не являются обязательными, но ФНС, при их отсутствии, тоже может отказать в регистрации. Чтобы этого не произошло, следует подготовить:

• гарантийное письмо, если общество будет располагаться в нежилом помещении,
• согласие собственника, если ООО регистрируется по домашнему адресу руководителя или учредителя,
• копию правоустанавливающего документа на недвижимость.

Если у вас проблемы с адресом, придется подыскать новое помещение и зарегистрировать ООО в нем. Не стоит пытаться обмануть налоговую, так как у них имеется достаточно большая база данных адресов массовой регистрации юридических лиц и адресов, которые арендуются фиктивно.

Можно купить юридический адрес, главное, чтобы он не был в списке массовых. При покупке уточните возможность возврата денег, в случае отказа налоговой из-за проблем с этим адресом.

Использование запрещенного для ООО вида деятельности

Отказ будет обязательно, если в качестве основного вида деятельности выберете запрещенный для ООО. Обычно ООО не могут заниматься тем бизнесом, который под контролем государства: вооружение, военная техника и технологии, пенсионные фонды, т.д.

Виды деятельности ограниченные для ООО:

• разработка, производство, ремонт, продажа авиационной и военной техники, вооружения и боеприпасов,
• работы и услуги по хранению, перевозкам, уничтожению химического оружия,
• проведению экспертизы промышленной безопасности,
• производство, хранение, продажа взрывчатых материалов промышленного назначения и пиротехнических товаров IV и V класса опасности,
• работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления,
• частная охранная деятельность,
• трудоустройство граждан РФ за пределами России,
• деятельность инвестиционных, паевых и негосударственных пенсионных фондов,
• космическая деятельность,
• производство лекарств, наркотических и психотропных веществ,
• пассажирские и грузоперевозки воздушным транспортом.

Сэкономьте деньги — заполните регистрационные документы

бесплатно

Введите свои данные в форму на нашем сайте, а система сама определит, какие документы вам нужны, заполнит их, с учетом требований ФНС и приложит инструкцию по подаче. Готовые документы можно скачать и распечатать.

2. Что делать, чтобы не получить отказ в регистрации ООО

Перед подачей документов, во избежание отказа в регистрации, выполните следующие действия:

1. Внимательно проверьте подготовленные документы. Обратите внимание на детали: опечатки, пропуски, лишние знаки препинания и пробелы, совпадение информации с оригиналами.
2. Воспользуйтесь нашим бесплатным сервисом регистрации ООО. Вы сэкономите не только деньги, но и время, так как не надо изучать инструкции и искать актуальные бланки. Достаточно только заполнить ваши сведения, а остальное сервис сделает автоматически.
3. Не указывайте в документах заведомо ложных сведений о руководителе, учредителях или адресе фирмы.

Главное — не паникуйте, даже при отказе есть возможность все исправить и зарегистрировать ООО со второй попытки.

3. Что делать в случае отказа в регистрации ООО

Если вы получили отказ в регистрации ООО, сначала выясните причину отказа. В случае согласия, исправьте все недочеты, переделайте документы или доложите недостающие, обратитесь повторно. Если вы успеете все исправить в течение 3-месяцев, то платить снова пошлину не придется. Более позднее обращение не обойдется без вторичной оплаты госпошлины.

Если вы уверены, что ФНС отказала вам незаконно, обжалуйте решение в 3-х месячный срок. Сначала подаете жалобу в вышестоящую инспекцию, которая должна ответить вам в течение 15 рабочих дней. Если ответ вас не устроит, можете писать жалобу в Центральный аппарат ФНС. Последней инстанцией в этом списке будет суд.

Обжалование решения налоговой инспекции об отказе в государственной регистрации нового места нахождения (адреса) организации

• Казалось бы, простая ситуация: организация решила поменять место нахождения – из Московской области переехать в Москву.
• Для этого в регистрирующий орган подается заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (с приложением документов, подтверждающих внесение изменений в учредительные документы и нахождение организации по новому адресу).
• Однако на практике все больше организаций жалуются на то, что налоговая инспекция (как регистрирующий орган) чинит препятствия и под надуманными предлогами отказывает в регистрации нового места нахождения организации.
• С такой проблемой столкнулась компания, которая обратилась за помощью в нашу адвокатскую фирму.
• Суть возникшего спора.

Как следует из содержания отказного решения регистрирующего органа (Межрайонной инспекции ФНС России № 46 по г.

Москве), в качестве основания для отказа в государственной регистрации было указано следующее: представленные в регистрирующий орган документы содержат недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Кроме того, в решении об отказе было указано, что недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) подтверждаются информацией, представленной районной налоговой инспекцией г. Москвы.

Устно представитель компании сообщил, что, прежде чем был получен отказ в государственной регистрации, проверяющие из районной налоговой инспекции два раза приходили с проверкой в новое арендуемое организацией помещение в г. Москве.

Генерального директора компании проверяющие не застали на месте.

Сотрудников организации, находящихся в помещении, проверяющие попросили показать документы, подтверждающие полномочия выступать от имени организации, а также трудовые договоры и трудовые книжки.

Сотрудники эту просьбу выполнить не смогли, так как при них этих документов не было и не должно было быть. Проверяющие обратили внимание на то, что, по их мнению, в помещении находится не достаточное количество документов организации.

Акт проверки проверяющие из районной инспекции представителям организации не вручили и не направили организации по почте. Через некоторое время МИФНС России № 46 по г. Москве вынесла решение об отказе в государственной регистрации изменений в Устав.

Мы посоветовали организации обжаловать отказ регистрирующего органа в вышестоящий налоговый орган (в рассматриваемом случае – УФНС России по г. Москве) и подготовили жалобу на отказное решение.

Ниже приводим доводы жалобы в вышестоящий налоговый орган.

Следует отметить, что на практике ситуация у каждой организации по-своему уникальна. Однако в указанной жалобе мы приводим полезные для организаций стандартные доводы по обжалованию.

Доводы жалобы.

Решение об отказе в государственной регистрации незаконно по следующим основаниям.

Информация, представленная районной инспекцией в адрес МИФНС России № 46 по г. Москве о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Общества, не соответствует действительности, фактическим обстоятельствам.

1. Проверяющие не учли факт наличия, реальности помещения под офис генерального директора Общества.

Офисное помещение Общества (где работает генеральный директор Общества – постоянно действующий исполнительный орган) расположено по адресу: г. Москва, …, офис № 4 (указать конкретный адрес).

Указанное нежилое помещение – комната площадью 66 кв. метра – принадлежит Обществу на праве аренды.

1. Доказательства указанного факта:
2. — Договор аренды нежилого помещения, заключенный между арендодателем и арендатором (Обществом).
3. — Акт приема-передачи нежилого помещения.
4. — Гарантийное письмо арендодателя в адрес налогового органа с указанием на то, что Общество является арендатором помещения.
5. — Свидетельство о собственности на помещение арендодателя.
6. — Наличие таблички с названием Общества при входе в помещение.
7. — На момент проверки в арендуемом Обществом помещении находились: рабочий стол генерального директора и несколько других столов, другая офисная мебель (арендуемая Обществом у арендодателя), а также папки с документами Общества.
8. — Фото помещения, фото таблички с названием Общества при входе в помещение. 
9. Ошибочность выводов сотрудников районной инспекции при проверке адреса (места нахождения) юридического лица заключается в следующем:

Проверяющие неправомерно, в нарушение ст. 54 ГК РФ, понятие места нахождения (адреса) юридического лица, т.е. факт наличия помещения (офиса, комнаты) по определенному адресу, отождествляют с фактом физического присутствия генерального директора юридического лица в этом помещении в тот момент, когда проверяющие из районной инспекции (без извещения) осуществляют проверку.

Проверяющие из налогового органа обязаны осуществить проверку наличия помещения, а не устанавливать факт физического присутствия или отсутствия генерального директора Общества в помещении.

Генеральный директор Общества, занимаясь вопросами хозяйственной деятельности Общества, не обязан и не может постоянно находиться в помещении офиса (он уезжает на переговоры и др.).

2. Проверяющие не учли факт наличия при проверке в помещении (офисе) рабочего места генерального директора Общества и наличия сотрудников Общества.

Проверяющие не учли, что Ф.И.О. (указать) – реально действующий генеральный директор Общества.

При проверке работники Общества дали устные показания проверяющим из районной инспекции о том, что генеральным директором Общества является Ф.И.О.

• Сотрудники Общества показали проверяющим из районной инспекции рабочее место генерального директора, мебель и имеющиеся на тот момент в офисе документы.
• Кроме того, проверяющими районной инспекции проигнорирован тот факт, что генеральный директор Общества лично два раза являлся в районную инспекцию по вызову повестками.
• Генеральный директор был допрошен в налоговом органе, как свидетель, и дал показания об адресе (месте нахождения) Общества, о том, что именно он является генеральным директором.

Так как переезд генерального директора Общества в новое помещение Общества еще не был завершен, то некоторые из документов еще не были перевезены из старого офиса в новый офис. Общество само решает, где и как хранить документы.

При этом проверяющие не учли, что, учитывая специфику работы Общества, генеральному директору для работы достаточно минимум технических средств (ноутбук и мобильный телефон, которые он носит с собой), а также минимум мебели (стол со стулом) в помещении.

Проверяющие проигнорировали показания присутствовавших при проверке сотрудников Общества, которые подтвердили, что в офисе находится рабочее место генерального директора Общества.

3. Проверяющие попросили присутствующих в офисе (помещении) работников Общества показать документы, подтверждающие полномочия выступать от имени Общества, а также запрашивали другие документы.

Сотрудники Общества таких документов не имели и не обязаны были иметь при себе.

Проверяющие не учли, что исключительно генеральный директор, как единоличный исполнительный орган Общества, является лицом, обладающим полномочиями выступать от имени Общества.

Таким образом, проверяющие вместо проверки наличия помещения (офиса) для исполнительного органа Общества (генерального директора) необоснованно занялись проверкой полномочий сотрудников Общества, исследованием вопроса о том, какие документы Общества где хранятся, имеются ли у сотрудников Общества при себе трудовой договор, трудовая книжка и т.п.

4. Нарушения в содержании обжалуемого решения МИФНС России № 46 по г. Москве.

Решение регистрирующего органа об отказе должно содержать факты (фактические обстоятельства) нарушений, выявленные в ходе проверки и положенные в основу принятого решения. То есть решение должно быть мотивировано.

В обжалуемом решении нет ссылки и не указаны реквизиты акта проверки места нахождения (адреса) Общества районной инспекцией.

В решении не указаны должности и Ф.И.О. лиц, проводивших проверку сведений.

Акт проверки районной инспекции не приложен к решению и не вручен Обществу (не направлен по юридическому адресу Общества, не вручен лично генеральному директору).

В обжалуемом решении не указано содержание акта проверки районной инспекции, положенного в основу отказного решения. Указанное лишает Общество права на защиту, в том числе права знать об основаниях, конкретных причинах отказа в государственной регистрации.

Таким образом, в решении не указаны фактические основания для отказа в регистрации: на каком основании лицо, вынесшее решение, посчитало, что документы Общества содержат недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) исполнительного органа Общества.

Не мотивированное решение, которое не основано на фактических обстоятельствах отказа (подтвержденных фактах нарушения), незаконно.

5.

Незаконные действия проверяющих из районной инспекции (искажение проверяющими сведений о результатах проверки адреса (места нахождения) юридического лица, введение проверяющими в заблуждение МИФНС России № 46 по г. Москве о фактах) и, как следствие, незаконное решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации нового устава Общества, причиняют убытки Обществу.

Из-за отказа МИФНС России № 46 по г. Москве в государственной регистрации изменений в Устав контрагенты Общества отказываются перечислять Обществу вознаграждение за работу, ссылаясь на то, что в ЕГРЮЛ указано, что у Общества недостоверный юридический адрес согласно данным с официального сервиса ФНС России на сайте www.nalog.ru «Риски бизнеса: Проверь себя и контрагента».

В результате Общество несет убытки. Вследствие отказа в государственной регистрации изменений в Устав Общество неправомерно лишено дохода (прибыли), за счет которого Общество обязано исполнять свои обязательства по гражданско-правовым договорам перед контрагентами, трудовым договорам перед работниками. Это ведет к банкротству Общества.

1. В соответствии со статьей 35 НК РФ налоговые органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных решений, а равно неправомерных действий должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей.
2. В связи с незаконными действиями должностных лиц и других работников налоговых органов Общество, если его жалоба не будет удовлетворена, будет вынуждено обратиться в Прокуратуру РФ с жалобой и в суд с иском о взыскании понесенных убытков.
3. Проверяющие исказили увиденное при проведенных проверках, сообщили недостоверные сведения в регистрирующий орган.

МИФНС России № 46 по г. Москве не проверила информацию, полученную из районной инспекции.

Обжалуемое решение не содержит подтвержденных фактов и оснований для отказа, не мотивировано, противоречит фактическим обстоятельствам.

Исходя из изложенного, прошу:

1) Отменить полностью решение об отказе в государственной регистрации (указать номер и дату), вынесенное Межрайонной инспекцией ФНС России № 46 по г. Москве.  

2) Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 46 по г. Москве принять новое решение о государственной регистрации.

3) Решение УФНС России по г. Москве по настоящей жалобе на бумажном носителе вручить (выдать на руки) генеральному директору Общества (Ф.И.О.), сообщив о дате, месте и времени выдачи по мобильному телефону (указать номер).

Приложения к жалобе: документы, подтверждающие доводы Общества.

Результат обжалования.

В рассматриваемом случае через две недели жалоба была рассмотрена и удовлетворена вышестоящим налоговым органом, а Межрайонная инспекция ФНС России № 46 по г. Москве исправилась – вынесла решение о государственной регистрации изменений (зарегистрировала новое место нахождения организации).

Данный случай из практики подтверждает, что организации могут успешно отстаивать свои права в досудебном порядке, обращаясь с жалобами в УФНС России по г. Москве.

Работа УФНС России по г. Москве по жалобам организована и ведется на должном уровне, что не может не радовать. Обжалование в вышестоящем налоговом органе по категории споров об отказе в государственной регистрации – быстрый, бесплатный и, самое главное, эффективный способ восстановления нарушенных прав.

Отказ в регистрации ООО: причины, основания, случаи, госпошлина, жалоба

Полный список причин для отказа в регистрации ООО в ст. 23 Закона № 129-ФЗ

Сразу скажем, что решение об отказе в регистрации ООО можно обжаловать.Так стоит делать, если уверены, что ошиблась налоговая, а не вы. Жалобу подают в управление налоговой по своему региону, на это есть три месяца. Рассматривать её будут в течение 15 дней. Если не сработает, с налоговой можно судиться. Для спора лучше позвать юриста.

Не хватает документов или в заявлении Р11001 ошибки

Основание — п. а) и ц) ч. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ

• Это самая легко поправимая причина отказа в регистрации ООО.
• Обязательный пакет документов на открытие ООО следующий:
• — заявление по форме Р11001;
• — решение или протокол о создании ООО;
• — два экземпляра устава ООО — кроме случая, когда выбрали типовой устав;
• — квитанция об оплате госпошлины — но не всегда.

Заявление по форме Р11001

Форму заявления Р11001 заполняют по требованиям из Приказа ФНС № ЕД-7-14/617@. Требования строгие, начиная от шрифта, заканчивая подбором кодов ОКВЭД из классификатора. Одна ошибка или опечатка — и налоговая отказывает в регистрации. 

В решении об отказе написано, где именно в форме Р11001 ошибка. Например, в юрадресе нет номера офиса. Заявление надо заполнить заново без этой ошибки.

Решение или протокол о создании 

Если ООО открывает один человек, составляют решение единственного учредителя. Если с партнёрами — протокол общего собрания учредителей. В решении и протоколе утверждают:

1. — наименование и адрес будущего ООО;
2. — размер уставного капитала — 10 000 ₽ или больше, срок оплаты — до четырёх месяцев после регистрации ООО, а также размер доли каждого участника;
3. — устав;
4. — директора.
5. Без этих вопросов и подписей всех учредителей налоговая посчитает, что решение не принесли и откажет в регистрации. 
6. Заверять решение и протокол у нотариуса не нужно — это официально подтвердила ФНС.

Устав 

ООО может работать по индивидуальному или типовому уставу. 

Индивидуальный устав скачивают из интернета и дописывают под себя и партнёров. При регистрации в налоговую сдают два экземпляра устава. Но если документы подают через Госуслуги с электронной подписью, то один.

Статья: Как партнёрам ООО составить устав и корпоративный договор

Налоговая откажет в открытии ООО, если в уставе нет полного и сокращённого наименования, адреса и других пунктов из ст. 12 Закона об ООО.

Типовой устав — это готовый устав с нужными условиями. Учредитель выбирает один из 36 уставов на сайте ФНС и не составляет его сам. В заявлении Р11001 надо поставить галочку на странице 004 в пункте 8 и указать номер выбранного в сервисе устава. Без галочки за типовой устав налоговая посчитает, что в пакете устава нет.

Госпошлина

Госпошлину не платят, если документы на ООО подают через нотариуса, Госуслуги и некоторые МФЦ (нужна ли госпошлина, надо уточнить в своем МФЦ). Если сдают напрямую в налоговую, платят 4000 ₽. Класть квитанцию в пакет на регистрацию не надо, инспекторы сами проверят платёж в системе платежей Казначейства. Но квитанцию на всякий случай стоит сохранить.

Госпошлину платят по реквизитам инспекции, в которую подают документы. Найти их можно в сервисе Определение реквизитов ФНС. Плательщиком пошлины будет учредитель. Если ошибиться с реквизитами или плательщиком, налоговая откажет в регистрации. 

Дополнительные документы: гарантийное письмо, согласие и выписка 

Если ООО регистрируют в арендованном помещении, к пакету добавляют гарантийное письмо от арендодателя на юрадрес и выписку из ЕГРН.

А если юрадрес будет в квартире директора или учредителя, то согласия других собственников. Гарантийное письмо, выписка и согласие — это необязательные документы.

Но если их нет, налоговая откажет в регистрации из-за недостоверности юрадреса — про эту причину будет дальше.

Выход

У заявителя есть шанс один раз донести недостающие документы и исправить ошибку в заявлении Р11001. На это есть три месяца после получения решения об отказе. Платить госпошлину заново не надо, приносить уже поданные документы тоже.

Подготовить документы на создание ООО без ошибок можно с помощью специальных сервисов. От заявителя потребуется только вписать нужные данные.

Недостоверность юридического адреса 

Основание — п. р) или ч) ч. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ

До регистрации ООО налоговая проверяет достоверность юридического адреса, который учредители указали в заявлении Р11001.

По этому адресу будет сидеть директор. Налоговая запишет юрадрес в реестр юрлиц — ЕГРЮЛ. Госорганы и контрагенты будут присылать на него официальные письма. 

• Есть три варианта юрадреса:
• — арендованный офис — на него понадобится гарантийное письмо от будущего арендодателя и выписка из ЕГРН;
• — собственный офис, склад или цех учредителя;
• — квартира директора — если есть другие собственники, нужно письменное согласие от каждого.
• Юрадрес записывают в заявление Р11001 и решение о создании ООО с точностью до офиса. 

❗ Реально работать фирма может совсем в другом месте. Например, торговать в отделе торгового центра, печь торты в цехе в пригороде или вообще работать только онлайн. Это законно. Но в момент регистрации важно определиться, где будет сидеть директор — п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ № 61.

Работники налоговой обязательно съездят или позвонят в помещение по юридическому адресу. Если там не окажется людей от будущего ООО, заподозрят фирму-однодневку и ООО не зарегистрируют.

Еще юрадрес не примут по другим причинам из п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ № 61:

— Адрес является местом массовой регистрации. Такое случится, если учредитель «купил» юрадрес. Проверить свой офис можно в сервисе ФНС Адреса нескольких юрдиц;

1. — Указанного адреса не существует или здание по адресу разрушено;
2. — По адресу находится стройка;
3. — У налоговой есть заявление собственника офиса о запрете регистрировать фирмы.

Выход

Выбрать действующий юрадрес. Взять гарантийное письмо или согласие сособственников. Заново подать документы. 

Но если документы были, в офисе сидел представитель будущей фирмы, но налоговая по ошибке решила, что адрес массовый, решение можно обжаловать.

Сдали документы не в ту налоговую инспекцию 

Основание — п. б) ч. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ

ООО регистрируют в налоговой инспекции по месту нахождения юридического адреса. Про юрадрес мы все рассказали в предыдущем разделе.

Есть регионы, где фирмы регистрирует районная налоговая. Тогда пакет документов сдают в налоговую района, где будет юрадрес с директором. Найти свою инспекцию можно в сервисе Определение реквизитов ФНС. 

Но в некоторых регионах созданы Единые регистрационные центры — это когда документы на регистрацию юрлиц принимает только одна конкретная налоговая. В этом случае надо сдавать пакет именно в единый центр, а не в районную инспекцию. 

Ещё налоговая откажет, если директор прописан в одном городе или районе, а ООО планирует работу в другом. Но подали по месту предполагаемого ведения деятельности.

Выход

Подать заново пакет документов в нужную налоговую. Госпошлину заплатить по новым реквизитам.

Не заверили заявление Р11001 у нотариуса 

Основание — п. г) ч. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ

• Заявление  Р11001 не заверяют у нотариуса когда:
• — заявитель лично приносит пакет на регистрацию в налоговую и показывает инспектору паспорт;
• — пакет отправляют через сайт налоговой или Госуслуги и подписывают электронной подписью.
• Если подавать документы почтой, через представителя по доверенности или через нотариуса, заявление Р11001 надо заверить у нотариуса.

Выход

Заверить заявление. Или отнести документы лично с паспортом. Если нужно — снова заплатить госпошлину.

Заявление Р11001 подписал не тот человек 

Основание — п. д) ч. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ

У заявления Р11001 есть заявитель. Это человек, который подпишет заявление своей подписью или электронной. На заявителя заполняют лист И. 

1. Заявителем может быть:
2. — учредитель;
3. — сразу все учредители;
4. — директор ООО, которое выступает учредителем создаваемого ООО.

А вот директор создаваемого ООО не может быть заявителем, если он сам не учредитель. Это частая ошибка. Юрист по доверенности тоже не может быть заявителем.

Выход

Поменять в заявлении Р11001 заявителя на одного из учредителей. Весь пакет с повторной госпошлины придётся подавать заново.

Придумали запрещённое название ООО 

Основание — п. ж) ч. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ

У ООО должно быть фирменное наименование. И для него есть ограничения из ст. 54 и 1473 ГК РФ. Налоговая не откроет ООО, если в название включили:

• — слова РФ, Россия и Российская Федерация, например, ООО «РосСнаб»;
• — название госорганов, например, ООО «ФСБ»;
• — названия иностранных государств и производные от них, например, ООО «Ирландия» (а вот потом назвать бар «Ирландский паб» можно);
• — названия общественных объединений, например, ООО «Профсоюз барменов»;
• — аморальные названия.

Также нельзя ограничиться только родом деятельности. Например, назваться ООО «Швейное производство».

Выход

Придумать новое наименование. Переделать решение об учреждении, устав и заявление Р11001. Заново заплатить пошлину и подать документы в налоговую. 

Однако часто учредители судятся  с налоговой и выигрывают право на название — потому что налоговая не всегда правильно понимает закон. Один предприниматель отстоял наименование ООО «Норфолк», потому что это название острова, а не государства — дело № А56-17616/2018.

Недействительный паспорт 

Основание — п. к) ч. 1 чт. 23 Закона № 129-ФЗ

В заявлении Р11001 на учредителей и директора заполняют паспортные данные. Действительность их паспортов налоговая проверяет на сайте Федеральной миграционной службы. Если паспорт утерян или не обновлён в течение 90 дней после исполнения 20 или 45 лет, в регистрации ООО откажут. 

Проверить действительность паспорта можно самостоятельно в сервисе ФМС или через Госуслуги.

Выход

Получить в ФМС новый паспорт. Поменять паспортные данные в решение об учреждении и заявлении Р11001. Потом заново заплатить пошлину и подать документы в налоговую.

Учредителю приговором запрещено заниматься бизнесом 

Основание — п. н) ч. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ

За некоторые преступления, например, отмывание денег, есть наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на срок до пяти лет.

Учредителю с таким приговором нельзя открывать ООО.

Выход

Ждать истечения срока запрета из приговора или стать самозанятым.

Директор дисквалифицирован 

Основание — п. о) ч. 1 чт. 23 Закона № 129-ФЗ

За некоторые правонарушения, например, невыплату зарплаты, могут назначить наказание в виде дисквалификации руководителя на срок до трёх лет. Такого человека нельзя назначить директором ООО. Проверить директора можно в Реестре дисквалифицированных лиц.

Выход

Выбрать другого директора. Переделать решение о создании и заявление Р11001, заплатить заново пошлину и подать пакет документов в налоговую снова.

Есть брошенное ООО или однодневка 

Основание — п. ф) ч. 1 чт. 23 Закона № 129-ФЗ

1. Открывать новое ООО и становится директором три года нельзя следующим людям:
2. — бывшим учредителям и директорам ООО с долей больше 50 % уставного капитала, которые налоговая исключила как неработающие с безнадёжным долгом по налогам;
3. — учредителям ООО с долей больше 50 % уставного капитала и директорам, у которых в реестре стоит отметка о недостоверности юрадреса или номинальном директоре.
4. При этом иметь другое реально работающее ООО просто с долгами — не повод к отказу в регистрации нового ООО.

Выход

Ждать три года, открыть ИП или стать самозанятым.

Статья: когда налоговая откажет в регистрации ИП

Основание — п. ш) ч. 1 чт. 23 Закона № 129-ФЗ

Обанкротившемуся гражданину нельзя три года отрывать ООО, а бывшему ИП-банкроту нельзя пять лет открывать ООО или новое ИП.

Выход

Выжидать срок или становится самозанятым.

Статья актуальна на 15.12.2021