Общение ребенка с родственниками

Закон устанавливает право родителя на общение с ребенком. Даже если вместе они не проживают. Второй родитель не может чинить препятствий в общении. Исключения возможны только в ситуациях, когда встречи наносят ребенку вред, а также если мать или отец были лишены родительских прав. Однако любой юрист по разводам подтвердит, что на практике все гораздо сложнее. Манипуляция детьми для мести бывшим супругам – распространенное и одновременно трагичное развлечение недальновидных людей.

Поэтому поговорим о ситуациях, когда бывшая жена не дает видеться с ребенком и случаях, при которых помехи в общении с матерями создают отцы.

Рассмотрим варианты урегулирования спора путем взаимного соглашения и в судебном порядке.

Также поговорим о том, чем руководствуются суды при определении порядка общения родителей с детьми и на какое решение можно рассчитывать при определенных обстоятельствах.

Факторы учитываемые судом при определении порядка общения родителя с ребенком

Если урегулировать спор со вторым родителем не удается, и он чинит препятствия встречам – имеет смысл обратиться в суд.

Это не обязательно значит, что в дальнейшем вы будете видеться с ребенком в присутствии приставов и органов опеки.

На самом деле решение суда часто мотивирует ответчика перестать чинить препятствия для общения ребенка со вторым родителем. Приставы – крайняя мера, к которой, тем не менее, можно прибегнуть.

Подсудность дел этого типа в компетенции районных судов – именно туда стоит подать иск об определении порядка общения с ребенком. При вынесении решения судья будет исходить исключительно из интересов ребенка и соблюдения равенства прав обоих родителей.

Суд учтет все факторы, которые могут повлиять на график общения отца с ребенком (или матери с ребенком, если последний проживает вместе с отцом). Верховный суд РФ в постановлении №10 от 27.05.

1998 разъяснил, что при вынесении решения стоит учитывать возраст ребенка, его привязанность к родителям, а также ряд других факторов, которые способны повлиять на его психологическое и физическое здоровье.

Рассмотрим их более подробно.

Привязанность ребенка к каждому из родителей

Чем больше ребенок привязан к родителю, тем больше он в нем нуждается. Учитывая это, суд часто принимает решение в пользу матерей и отцов, которые постоянно поддерживают связь с детьми.

Естественно, второй родитель может повлиять на данную ситуацию. Нередко бывшая жена настраивает ребенка против отца и наоборот. Впрочем, возможность наладить контакт есть всегда.

А «вложенные» в голову ребенка обиды на второго родителя можно отчасти опровергнуть при помощи психологической экспертизы.

Образ жизни родителей

Каждый родитель имеет право на общение с ребенком, проживающим с его бывшим супругом или супругой. Исключения составляют случаи, при которых жизнь, физическое и психологическое здоровье детей во время встреч с родителями могут подвергаться опасности.

Поэтому суд учитывает образ жизни истца и ответчика.

Если родитель злоупотребляет спиртными напитками, страдает от алкоголизма и наркомании, негативно характеризуется соседями, состоит на учете в органах профилактики, суд может ограничить его в общении с ребенком.

Материальное положение

Не определяющий, но значимый фактор.

Большие шансы на установление комфортного графика общения с детьми имеют родители без задолженностей по алиментам, располагающие подтвержденным доходом или не работающие по уважительным причинам.

На практике обозначить неплохое материальное положение можно не только справками из бухгалтерии – есть сотни способов доказать суду, что вы обеспечены и можете многое дать ребенку.

Семейное положение родителей

Палка о двух концах. С одной стороны, множественные браки второго родителя могут представить его на суде в негативном свете. С другой – наличие сводных братьев и сестер ребенка, проживающих со вторым родителем, может заставить суд встать на сторону истца. Если вы хотите акцентировать внимание на семейном положении – предварительно проконсультируйтесь с адвокатом по семейным спорам.

Возраст ребенка

Согласно ст.57 Семейного кодекса РФ, суд обязан учитывать мнение ребенка при разводе родителей и в дальнейшем при определении порядка общения. За исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Если наученный вторым родителем ребенок на суде говорит о том, что не хочет видеться с вами – это не значит, что шансы на общение потеряны.

Однако ход дела это значительно усложнит, может потребоваться психологическая экспертиза.

Порядок общения с ребенком до 3 лет предполагает встречи в дневное время и только в присутствии матери или опекуна по месту проживания.

Состояние здоровья родителей и ребенка

Инфекционные и другие опасные для ребенка заболевания (в частности, психические отклонения, алкоголизм и наркомания) могут стать серьезным препятствием для общения с ребенком.

То же самое касается болезней самих детей: если встречи способны негативно повлиять на психическое и физиологическое состояние ребенка, то суд не допустит их или создаст дополнительные условия для общения – например, обязательное присутствие психолога.

Взаимоотношение родителей после развода

Истец вправе указать на некорректное поведение второго родителя и использовать это обстоятельство в качестве аргумента в свою пользу. Например: мать не дает видеться с ребенком, который привязан к отцу. В этом случае отец может доказать необходимость более частых встреч, возможности забирать детей на выходные или во время отпуска, подключить к процессу детского психолога и так далее.

Отношение ребенка к вам

Если ребенок боится второго родителя или не хочет идти к нему ввиду объективных причин, то суд может учесть это обстоятельство при вынесении решения. Ситуация неоднозначная, так как родители, с которыми проживают дети, часто настраивают их против живущих отдельно матерей и отцов. В этой ситуации профессиональная защита на суде может стать определяющей.

Удаленность вашего проживания

Суд может учесть удаленность проживания истца и определить удобный для него график посещения ребенка, а также возможность забирать последнего к себе на определенные периоды времени. В этой ситуации график формируется индивидуально. Возможна ситуация, при которой истцу потребуется доказать, что он не может посещать ребенка в предложенное вторым родителем время ввиду объективных причин.

Обустроенность вашего жилья

Неудовлетворительные жилищные условия могут стать препятствием для общения с ребенком на «своей территории».

Если при осмотре выяснится, что для временного пребывания детей в вашей квартире или в доме недостаточно места, отсутствует электричество или отопление, либо выявлены другие обстоятельства, свидетельствующие об опасности жилища для ребенка, то вы не сможете забирать детей к себе на выходные или во время отпуска.

Закон не предусматривает каких-либо ограничений по времени и продолжительности общения с ребенком. Однако суд учтет множество факторов. Очевидно, что график общения с ребенком до 3 лет будет значительно отличаться от режима встреч с 13-летним подростком.

Рекомендуется составить подробный план и представить его в суде. В нем стоит указать:

Дни и недели встреч.
Место и время их проведения.
Продолжительность общения с ребенком.
Возможность совместного времяпрепровождения.
Возможность постоянного или периодического присутствия родственников второго родителя, в частности бабушек и дедушек.

Чем более подробным будет план, тем лучше. Неточности и неясности часто приводят к манипуляциям со стороны родителя, с которым проживает ребенок. Поэтому лучше прояснить все моменты заранее, чтобы избежать повторного обращения в суд и новых расходов.

Учитывается ли мнение ребенка?

Да, семейный кодекс говорит о необходимости учитывать при установлении порядка общения мнение детей, достигших 10-летнего возраста. Однако это касается только случаев, при которых желания ребенка не способны ущемить его интересы.

На практике суды редко ставят мнение ребенка во главу угла. Детям свойственно одинаково любить обоих родителей, но они также подвержены сильному влиянию и часто не способны оценивать ситуацию как опасную для себя. Поэтому мнение ребенка редко становится определяющим при установлении порядка общения.

Ограничения в порядке общения

Ограничение общения возможно только в судебном порядке и только в интересах ребенка. Это возможно в следующих ситуациях:

Общение с ребенком после развода негативно отражается на его психическом состоянии.
Второй родитель пытается настроить ребенка против первого.
Общение происходит в неустановленное время и мешает ребенку (например, высыпаться или делать уроки).
Оставлять ребенка со вторым родителем опасно – например, ввиду его психического расстройства или неадекватного поведения.

В этих случаях родитель, с которым определено место проживания ребенка, может подать в суд соответствующий иск. Если будут представлены соответствующие доказательства, то общение может быть ограничено.

Часто общение с детьми отдельно проживающего родителя меняют или прекращают во время ограничения родительских прав согласно ст. 73 Семейного кодекса РФ.

Изменение порядка общения

Изменить установленный порядок общения можно по соглашению или в судебном порядке. Для этого нужны веские основания, например:

у второго родителя изменились жилищные условия;
ребенок перешел в новую школу или детский сад;
у ребенка выявлено заболевание и так далее.

Родителю, с которым проживает ребенок, необходимо инициировать процедуру и собрать доказательную базу. Важно понимать, что бывшие супруги могут выступить против такого решения и предъявить встречные требования.

Внесудебное согласование порядка общения после развода супругов

На самом деле можно достичь даже устной договоренности. Но лучше составить письменное соглашение о порядке общении с ребенком. После подписания оно будет иметь полную юридическую силу на основании ст. 66 Семейного кодекса РФ.

Что указать в договоре:

предмет возникающих договорных отношений;
график общения;
место посещения;
ответственность за привоз ребенка;
возможность общения с родственниками по линии второго родителя и так далее.

Также родители могут обозначить дополнительные условия, если они не противоречат закону. Например, указать конкретные мероприятия, которые второй родитель может посещать с ребенком, либо отметить порядок действий в экстренных ситуациях.

Соглашение составляется в 2-х экземплярах и не требует нотариального удостоверения, однако при необходимости можно привлечь нотариуса.

Может ли один из родителей запрещать общение с ребенком?

Нет, определение встреч с ребенком при отсутствии договоренности между родителями производит суд. Ни один из родителей не вправе препятствовать общению бывшего супруга с детьми. За исключением случаев, когда общение может нести опасность для ребенка.

Права ребенка на общение с родственниками после развода

В соответствии со ст.55 Семейного кодекса РФ проживание ребенка после развода с одним родителем не должно ограничивать его прав на общение с отцом или матерью, а также с другими родственниками, живущими отдельно от него. При необходимости близкие родственники тоже могут установить порядок общения с ребенком путем подписания соглашения или подачи иска.

Можно ли вывезти ребенка за границу после развода?

Да. Препятствием тому может служить только официальный запрет, наложенный вторым родителем в установленном законом порядке. В остальных случаях родитель может беспрепятственно выводить ребенка за границу – оформления разрешения для этого не требуется.

Консультация семейного юриста

Юридическая компания «АПК» в Казани предлагает услуги опытных юристов по семейному праву. Мы помогаем установить комфортный график общения с ребенком.

Действуем в интересах доверителей и их детей – в большинстве случаев нам удается решить проблему в досудебном порядке, без волнительных и травмирующих ребенка процессов. Однако при необходимости мы готовы отстаивать интересы клиентов в судах всех инстанций. Свяжитесь с нами, чтобы получить подробную консультацию.

Можно ли оградить ребенка от общения с родственниками бывшего супруга?

Можно ли оградить ребенка от общения с родственниками бывшего супруга?

К чему это может привести? Например, к тому, что бабушка будет вспоминать о своем внуке раз в несколько лет и требовать тут же с ним встреч, не задумываясь о том, что они принесут больше огорчений, чем пользы. Или к тому, что дедушка-алкоголик захочет пересказать внучке все игры своего отравленного разума.

А дядям и тетям может прийти в голову разъяснять время от времени малышу, что его «мать непутевая оставила ребенка без отца». Это, конечно, крайности, но они порой случаются и ставят участников в тупик.

На самом деле бороться с такими родственниками можно, но делать это надо грамотно, читая не только законы, но и то, что написано между строк.

Первое, на что нужно обратить внимание, это то, что у родственников есть право только общаться, а не воспитывать или другим образом участвовать в жизни ребенка.

Это не мелочь, разница существенная: можно спросить об успеваемости в школе, но нельзя при этом говорить «математика тебе в жизни не пригодится, ты дизайнером должен стать».

Подобные наставления можно смело пресекать, как выходящие за рамки дозволенного законом.

Следующий существенный момент — общение может проходить в различной форме. Если бабушка регулярно звонит внуку, значит, она с ним общается и не может заявлять, что такой возможности лишена. Формально закон в таком случае не нарушен.

Крайне важно и то, что желанию бывших родственников общаться с ребенком не соответствует его обязанность это делать. Родителя можно обязать не препятствовать встречам, но заставить ребенка при этом весело щебетать законным способом невозможно.

Если никак не получается убедить родственников оставить ребенка без их ненужного внимания, дело скорее всего дойдет до разбирательства с органом опеки и попечительства или судом.

Бояться этого не стоит: самый худший исход дела — дозированные встречи под контролем заботливого родителя — в любом случае приятнее и легче контролируемы, чем общение когда и где угодно. Но такого решения еще надо добиться.

Ведь само требование об устранении препятствий к общению с ребенком может выдвигать не каждый родственник, а только близкий, то есть, касательно рассматриваемой ситуации, это могут быть родители бывшего супруга, а также братья и сестры ребенка.

Да и разрешать этот спор суд должен с учетом интересов и мнения ребенка, что, скорее всего, исключает вероятность обязательных встреч с явно неадекватными родственниками. Жаль только, что устранение вопросов с одним из них, не всегда решает проблему полностью, если в удовлетворении иска отказано, скажем, бабушке, дедушка тут же может подать свой иск, и все начнется сначала.

Согласившись с решением суда об устранении препятствий, вовсе не обязательно смиренно наблюдать за навязанным общением.

Каждый родитель имеет право и даже обязан защищать интересы своего ребенка, и если ему покажется, что такое общение негативно влияет на психику, здоровье, моральный облик своего чада, он может обратиться в орган опеки и попечительства или суд с требованием изменить или прекратить установленный порядок. А подкрепить свои сомнения желательно заключением специалиста — авторитетного детского психолога.

Во всем вышесказанном угадывается намек: ограждение ребенка от влияния родственников бывшего супруга — это не всегда прямые действия. Исключение из обязательного общения всего необязательного может от него просто ничего не оставить. А судебное разбирательство с близкими родственниками, бывает, даже приносит облегчение, особенно, если привлечь к участию грамотного адвоката по семейным делам.

RUB

Законодательством за родственниками закреплено право на общение с ребенком и ответное право ребенка на общение с родственниками. То, что развод родителей не изменяет эти права, тоже предусмотрено. В случае если кто-либо из родителей чинит общению препятствия, заинтересованная сторона может обратиться в орган опеки и попечительства за защитой нарушенных прав, а если и это не поможет, допускается разрешение спора в судебном порядке. И при этом нет очень важного инструмента — прямо предусмотренной возможности оградить ребенка от недобросовестных пользователей таких прав. «>

Можно ли оградить ребенка от общения с родственниками бывшего супруга?

Подобные наставления можно смело пресекать, как выходящие за рамки дозволенного законом.

Ведь само требование об устранении препятствий к общению с ребенком может выдвигать не каждый родственник, а только близкий, то есть, касательно рассматриваемой ситуации, это могут быть родители бывшего супруга, а также братья и сестры ребенка.

Каждый родитель имеет право и даже обязан защищать интересы своего ребенка, и если ему покажется, что такое общение негативно влияет на психику, здоровье, моральный облик своего чада, он может обратиться в орган опеки и попечительства или суд с требованием изменить или прекратить установленный порядок. А подкрепить свои сомнения желательно заключением специалиста — авторитетного детского психолога.

Во всем вышесказанном угадывается намек: ограждение ребенка от влияния родственников бывшего супруга — это не всегда прямые действия. Исключение из обязательного общения всего необязательного может от него просто ничего не оставить. А судебное разбирательство с близкими родственниками, бывает, даже приносит облегчение, особенно, если привлечь к участию грамотного адвоката по семейным делам.

Другие статьи на тему: Развод, Споры о детях

Что делать, если родители препятствуют общению ребенка с родственниками?

Продолжая цикл статей, посвященных защите прав несовершеннолетних, уже 3-й статьей, расскажем о праве ребенка на общение с отдельно проживающим после расторжения брака родителем и другими родственниками.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В целях реализации этого конституционного положения Семейным кодексом Российской Федерации установлены основы правового регулирования семейных отношений.

В частности, согласно положениям статей 55, 63, 66 и 67 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение со всеми родственниками, равно как и все родственники имеют право на общение с ребенком. Особое правовое положение занимают близкие родственники ребенка – родители, дедушки, бабушки, братья и сестры (статья 14).

Так, родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, а родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).

По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.

Аналогичным образом могут защитить свое право на общение с ребенком дедушки, бабушки, братья и сестры.

В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению.

Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

При злостном невыполнении решения суда, суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Кроме того, частями 2 и 3 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение родителями прав детей на общение с близкими родственниками:

«2.

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, — влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.».

Согласно положениям статей 23.1, 23.2, 28.3 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об указанных административных правонарушениях могут возбуждаться:

— должностными лицами органов внутренних дел (полиции);
— членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
— прокурором.
Рассматриваются такие дела комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также судьями в случаях повторного совершения административного правонарушения и передачи дела на рассмотрение судье.
Таким образом, если родители препятствуют общению ребенка с родственниками, то, прежде всего, следует попытаться урегулировать вопрос мирным путем посредством заключения в письменной форме соглашения о порядке общения с ребенком.
При не достижении соглашения, близкие родственники ребенка вправе обратиться с исковым заявлением в суд об устранении препятствий к общению с ребенком либо с жалобой в орган опеки и попечительства или комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, или полицию, или прокуратуру.
Остальные родственники в указанном случае вправе обратиться в суд с исковым заявлением об устранении препятствий к общению с ребенком.

В свою очередь, статьей 57 Семейного кодекса Российской Федерации установлено право ребенка выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

В связи с чем, перед тем как ограничивать общение ребенка с родственниками, родители обязаны выслушать мнение ребенка относительно такого ограничения и узнать о его желании общаться с родственниками.

Если ребенок не желает общаться с кем-то из родственников или такое общение оказывает негативное влияние на ребенка, то отказом родителей в общении ребенка с родственниками не будут ущемляться чьи-либо права.

В ином случае, в соответствии со статьей 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками

С правом детей жить и воспитываться в семье неразрывно связано закрепленное статьей 55 СК РФ право детей на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, что создает необходимые предпосылки для полноценного воспитания и образования детей.

Ребенок имеет право на общение с родственниками обоих родителей, включая бабушку и дедушку как со стороны отца, так и со стороны матери.

Исчерпывающий перечень родственников, имеющих право на общение с ребенком, в СК РФ отсутствует, что дает возможность включения в эту категорию лиц не только близких родственников обоих родителей ребенка, непосредственно указанных в данной статье, но и родственников более отдаленных степеней родства.

Родственники — лица, связанные между собой кровным родством и происходящие один от другого или от общего предка, в том числе прадедушка (прабабушка), дядя (тетя) и т.д.[37]

В реальной жизни вопрос об общении ребенка с теми или иными родственниками может быть решен в каждой семье по-своему, в том числе и в зависимости от существующих родственных связей в соответствии с местными и национальными традициями.

При решении данного вопроса необходимо руководствоваться прежде всего интересами самого ребенка. Формы общения могут быть самыми разнообразными: переписка, личные контакты при встрече, телефонные переговоры и т.п.

, они зависят от возраста ребенка, места жительства его и его родственников, наличия или отсутствия конфликтов в семье и от других обстоятельств.

Семейный кодекс особо оговаривает, что право ребенка на общение с обоими родителями сохраняется также в случаях:
1) расторжения брака родителей;
2) признания брака родителей недействительным;
3) раздельного проживания родителей, в том числе при их проживании в разных государствах.

Ребенок, родители которого проживают в разных странах, имеет право, за исключением особых случаев, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями.

И ребенок, и его родители для этих целей вправе покидать любую страну, включая свою собственную, а затем возвращаться в нее в соответствии со статьей 10 Конвенции о правах ребенка.

Иногда в нарушение прав ребенка родитель — гражданин иностранного государства без предварительного согласования с другим родителем — гражданином РФ увозит ребенка в другое государство и не дает ему фактически возможности общаться с родителем — гражданином РФ.

Решение вопроса о порядке общения ребенка с оставшимся в России родителем приобретает затяжной и довольно сложный характер из-за отсутствия договоров РФ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с большинством зарубежных государств.

Судебная практика показывает, что в жизни нередки случаи, когда родитель, с которым остался проживать ребенок, создает условия, фактически лишающие другого родителя возможности общаться с ребенком и участвовать в его воспитании. В результате ущемляются законные права и интересы как одного из родителей, так и ребенка. В этой связи в п. 1 ст.

66 СК РФ установлено, что родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вреда физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Разъяснение сторонам данного требования закона, в частности, является обязанностью суда при расторжении брака супругов, имеющих несовершеннолетних детей, независимо от того, возбужден ли спор о детях. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка (ч. 3 ст. 66 СК РФ).

В тоже время судебная практика показывает, что данная норма практически не применяется и следовательно никакой ответственности такой родитель не несет. В связи с изложенным автор работы предлагает установить административное или уголовное наказание за данное правонарушение.

Лишение родителей права на общение с ребенком предусматривается в строго установленных случаях: в судебном порядке — при лишении или ограничении родительских прав (ст. ст. 71, 74 СК РФ), в административном порядке — при отобрании ребенка у родителей органом опеки и попечительства из-за непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 СК РФ).

Право ребенка на общение со своими родителями и другими родственниками в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу и др.

) отдельно регламентируется в Кодексе, что согласуется с нормами международного права, предусматривающими в таких случаях право ребенка на незамедлительное и непосредственное информирование об обвинениях против него через его родителей или законных опекунов и попечителей и получение правовой и другой необходимой помощи с их участием при подготовке и осуществлении своей защиты (ст. 40 Конвенции о правах ребенка).

Закон не дает понятие экстремальной ситуации.

Под ней могут пониматься различные случаи, создающие реальные предпосылки для причинения морального и физического вреда несовершеннолетнему и требующие незамедлительного оказания ему содействия в каких-либо формах, соответствующих степени угрозы его жизни, здоровью, личной неприкосновенности и т.д. В качестве примеров подобной ситуации закон выделяет лишь задержание, арест, заключение под стражу, а также нахождение в лечебном учреждении.

Для определения иных разновидностей экстремальной ситуации возможно использование понятия трудной жизненной ситуации. Трудная жизненная ситуация согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г.

N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»[38] — ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество, природные и техногенные катастрофы и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно. При привлечении ребенка к административной или уголовной ответственности его общение с родителями и другими близкими родственниками крайне необходимо для него. Оно осуществляется в порядке и формах, которые предусмотрены действующим законодательством. Так, законом предусмотрено, что родители как законные представители осуществляют защиту прав и законных интересов своего несовершеннолетнего ребенка, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Они обязательно должны быть уведомлены об административном задержании несовершеннолетнего.

При рассмотрении же дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие родителя в соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 25.3, пунктом 4 статьи 27.3 КоАП.

Согласно статье 48, пункту 3 статьи 423, пункту 1 статьи 426 УПК РФ[39] родители привлекаются на основании постановления следователя, прокурора, дознавателя к участию в качестве законных представителей по уголовным делам в отношении своих несовершеннолетних детей с момента их первого допроса в качестве подозреваемого или обвиняемого, а также незамедлительно извещаются об их задержании или заключении под стражу. Родители вправе:
1) знать, в чем подозревается или обвиняется их ребенок;
2) присутствовать при предъявлении ребенку обвинения;
3) участвовать в допросе ребенка в качестве подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя — в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника;
4) знакомиться с протоколами следственных действий, в которых ребенок принимал участие, и делать письменные замечания о правильности, полноте сделанных им записей;
5) заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решение дознавателя, следователя, прокурора;
6) представлять доказательства;
7) по окончании предварительного следствия знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме.

По определению суда или постановлению судьи один из близких родственников несовершеннолетнего обвиняемого может быть допущен в качестве защитника по уголовному делу (п. 2 ст. 49 УПК РФ).

Участие родителей как законных представителей предусмотрено, прежде всего, в целях оказания помощи несовершеннолетнему подсудимому и в судебном следствии.

Так, родители несовершеннолетнего подсудимого вызываются в судебное заседание, где согласно статье 428 УПК РФ и пунктам 5, 6, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г.

N 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»[40] они вправе заявлять ходатайства, давать показания, представлять доказательства, участвовать в прениях сторон, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, участвовать в заседании суда апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

В соответствии со статьей 191 УПК РФ при допросе несовершеннолетних в качестве свидетелей или потерпевших (а это для ребенка, как правило, тоже экстремальная ситуация) вправе присутствовать их законные представители (то есть родители, усыновители, опекуны, попечители) или их близкие родственники.

Существуют и другие формы общения ребенка с родителями в условиях экстремальной ситуации: посещение больного ребенка в лечебном учреждении, свидание с задержанным ребенком в местах предварительного заключения или с осужденным ребенком в воспитательных колониях.

При этом общении обязательно должны соблюдаться установленные законом порядок и условия.

Так, осужденным несовершеннолетним, содержащимся в воспитательных колониях общего или усиленного режима, могут предоставляться краткосрочные (продолжительностью четыре часа) и длительные (продолжительностью до трех суток на территории воспитательной колонии и до пяти суток с проживанием вне воспитательной колонии) свидания с родителями (с правом совместного проживания с родителями). Количество свиданий и их продолжительность зависят от условия содержания. Несовершеннолетние осужденные также имеют право на телефонные переговоры с родителями в установленном порядке. Они могут быть поощрены путем предоставления права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей продолжительностью до восьми часов (ст. ст. 89, 92, 133, 134, 135 УИК[41]).

Право ребенка жить и воспитываться в семье, общаться с родителями и другими родственниками сложно, а зачастую невозможно реализовать в случаях утраты родительского попечения: отсутствия родителей, смерти родителей, лишения их родительских прав, признания недееспособными, болезни родителей и в других случаях, предусмотренных статьей 121 СК РФ.

Право ребенка на воспитание в семье обеспечивается в таком случае органом опеки и попечительства в установленном законом порядке (гл. 18 СК РФ).

При этом согласно статье 123 СК РФ предпочтение отдается семейным формам воспитания детей, оставшихся без родительского попечения: передаче их на усыновление, в приемную семью или под опеку (попечительство).

И только в том случае, когда отсутствует возможность устройства ребенка на воспитание в семью, он подлежит передаче в детское воспитательное учреждение.

Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» содержит примерный перечень учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К ним относятся дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и другие.

В отдельных регионах России могут создаваться другие учреждения, деятельность которых напрямую связана с защитой прав и интересов ребенка.

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в иные указанные учреждения исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.

Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее важных проблем детства.
Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит медленно.
Программно-целевой метод обеспечивает высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов, как на федеральном, так и на региональном уровнях, а также при реализации мер по социальной поддержке и улучшению положения детей.
Федеральная целевая программа «Дети России» на 2007 — 2010 годы является продолжением федеральной целевой программы «Дети России» на 2003 — 2006 годы, в результате выполнения которой достигнуто снижение младенческой смертности (на 21,8 процента) и материнской смертности (на 27 процентов)[42].